Повторная рекультивация мусорной свалки?

Разработчиком проекта выступил Башкирский филиал АО «Научно-производственный центр «Эталон»), основным видом деятельности которого является обработка и предоставление гидрометеорологической информации органам государственной власти и населению (дополнительные виды – маркетинг, издательская деятельность, сдача в наем нежилых помещений, консультации). Именно он предложил разработать проект рекультивации за 2 млн. 950 тыс. рублей, несмотря на то, что первоначальная цена составляла 4 млн. 999 тыс. рублей. Разница между заявленной и окончательной суммой существенная – 2,05 млн. рублей, что позволяет сделать предположение либо о щедрости заказчика, либо о готовности подрядчика взяться за работу на любых условиях.

По сложившейся традиции публичные слушания прошли в духе взаимопонимания и взаимоуважения. Собственно говоря, иного трудно было ожидать.

Несмотря на такое благостное состояние организаторов публичных слушаний, у всех, кто успел ознакомиться со 130-страничным опусом башкирских экологов, остались серьезные вопросы к качеству материалов ОВОС. Значительный объем увесистого тома посвящен описанию города-курорта Пятигорска и его особенностей. Однако недостаточно хорошее знание исходного материала сыграло с разработчиками злую шутку, создав неплохие предпосылки для появления новых анекдотов.

О памятнике природы «Гора Машук», являющемся своеобразным символом города-курорта, в ПСД сказано несколько слов, да и то не в тему: «Несколько лет на горе Машук проводятся чемпионаты России по скоростному спуску на горных велосипедах (DH и 4Х). По горе проложены трассы разной степени сложности». Получается, неважно, что это памятник природы, что это природный музей минеральных вод. Достаточно того, что с горы можно кататься на велосипеде. Что тут скажешь? Спасибо, что просветили.

Если верить разработчикам проекта, то оказывается, в Пятигорске действует более 30 здравниц и санаторно-курортных учреждений, т. е. примерно в два раза больше, чем на самом деле. Общая численность проживающих в городе – 145448 человек (более 70 тысяч где-то потерялись). Еще пятигорчанам будет интересно узнать, что в их городе находится государственный НИИ курортологии и физиотерапии МЗ РФ, несмотря на то, что уже более десяти лет он называется «Пятигорский государственный НИИ курортологии ФМБА России». И таких неточностей в тесте проектно-сметной документации масса, что, конечно же, не делает чести ее разработчикам.

Но более всего поражает подраздел «Образование и наука». Чтобы не исказить первоисточник, его следует привести полностью. «ФГОУ СПО «Сельскохозяйственный колледж «Богородицкий» имени И. А. Стебута», основан в 1898 году по инициативе известного ученого-агронома, видного общественного деятеля Ивана Александровича Стебута и является одним из старейших учебных заведений России.

ГПОУ ТО «Богородицкий политехнический колледж» (до 19.02.2015 года– ГОУ СПО «Богородицкий техникум электронных приборов») создано в 1956 году. ГОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 30» открыто в 1967 году. На данный момент является структурным подразделением ГПОУ ТО «БПК». В городе работают школы: № 1, 2, 3, 4, 8, 10».

О чем думали разработчики ОВОС – трудно сказать. Но как они умудрились перепутать город-курорт Пятигорск с небольшим городком в Тульской области – вот это действительно загадка!

Но это все – цветочки. При внимательном изучении проектной документации открывается много интересного. Оказывается, после завершения работ «рекультивированные территории земельных участков передаются землепользователю – Ставропольскому краю для последующего целевого использования земель в народном хозяйстве». Непонятно, правда, при чем тогда администрация Пятигорска, если она не является землепользователем данного участка?

Согласно разработанному проекту, рекультивации подлежит полигон твердых бытовых отходов на площади 8 га. При этом утверждается, что в его санитарно-защитную зону (500 м) жилая застройка не попадает.

Однако, выступая на публичных слушаниях, разработчик проекта, директор башкирского филиала АО НПЦ «Эталон» Альберт Мухаметзянов заявил совсем иное: «Вблизи полигона, площадь которого сейчас составляет около 23 га, со временем выросли жилые массивы (минимальное расстояние – всего 50 м), и это один из самых серьезных негативных факторов». Вот и пойми их, когда они говорят правду.

Довольно странным выглядит, что разработчики проекта опирались на устаревшие директивные и нормативные документы. В частности, они использовали «Федеральный классификационный каталог отходов» (утвержденный Приказом МПР РФ № 445 от 18.07.2014 года, в редакции приказа Росприроднадзора № 585 от 20.07.2015 года). Но на момент разработки проекта указанный Приказ МПР РФ был уже отменен и действовал совершенно иной – № 242 от 22.05.2017 года.

Соблюдать противопожарные правила проектировщики рекомендуют, исходя из требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме». Вместе с тем, 21.03.2017 года, в указанное Постановление были внесены изменения, о чем авторы проекта должны были знать.

Если ссылки на устаревшие нормативные документы еще можно отнести к элементарной невнимательности, то трактовка ветеринарного заключения с точностью до «наоборот» – это уж слишком. В тексте ОВОС указано, что «согласно ветеринарному заключению, зарегистрированных скотомогильников, биотермических ям, зарегистрированных захоронений животных и санитарно-защитных зон таких объектов в радиусе 1000 м, на территории предполагаемой рекультивации полигона не имеется (Приложение № 4)».

Но в письме Управления ветеринарии СК от 20 апреля 2017 года № 03-05/2070 содержится совершенно иная информация: «на территории полигона расположены три биотермические ямы. Две ямы законсервированы и имеют бетонные саркофаги, одна биотермическая яма эксплуатируется» (приведены географические координаты данных ям). Одной невнимательностью такое не объяснишь. Такие действия могут быть квалифицированы как подлог.

По завершении публичных слушаний на официальном сайте администрации Пятигорска появилась информация, начинающаяся со слов: «давно не действующую свалку на улице Маршала Жукова планируют изолировать геосинтетическим материалом, оборудовать системами газоотвода и дренажа, а после – благоустроить и озеленить территорию». Согласитесь, довольно странным выглядит словосочетание «давно не действующую» применительно к свалке, расположенной на выезде из Пятигорска в сторону Юцы.

В прошлом году сотрудниками Департамента Росприроднадзора по СКФО были выявлены многочисленные факты завоза бытовых и строительных отходов на указанную свалку. Надзорники даже предъявили претензии к МУС «Спецавтохозяйство» на сумму 355 млн. рублей. Получается, что закрытый полигон продолжал успешно эксплуатироваться?

В июне 2017 года после обращения жителей города полигон проинспектировали специалисты Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю, которые выявили факт незаконного размещения ИП А. Н. Дворниковым «для временного хранения» твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов. Было установлено также, что «на полигон ТБО, расположенный на территории города Пятигорска по ул. Маршала Жукова, ОАО «Автотранс» своим транспортом доставляет лом бетона, железобетонных изделий, крупногабаритные отходы из жилищ, стволы и ветки деревьев и т.д., проводит обработку на мобильной установке (шредере), далее измельченные отходы вывозятся транспортом ИП А. Н. Дворникова».

Получается, что, несмотря на громкие заявления отдельных чиновников, полигон ТБО по ул. Маршала Жукова продолжает жить своей насыщенной жизнью. И ему помогают в этом такие творческие личности, как А. Н. Дворников. Кстати говоря, указанный господин уже неоднократно становился антигероем на экологическом фронте. Это он не так давно перекроил систему саночистки Кисловодска. При этом он отказался вывозить мусор на ПТЭК (слишком далеко и дорого), либо на ближайший санкционированный полигон «Арго» (причина неизвестна). Господин Дворников А. Н. решил слегка поэкспериментировать в курортном регионе, пытаясь организовать под видом площадки для временного хранения ТБО несанкционированную свалку вблизи пос. Чкалова в Предгорном районе, а затем – в ущелье возле Учкекена. Надзорные органы не одобрили такой порыв А. Н. Дворникова, и он вынужден был покинуть загаженные им же места, даже не выполнив в полном объеме требования о приведении их в первоначальное состояние.

Теперь вот он оказался ко двору, вернее сказать, к свалке, в курортном Пятигорске. Ничего удивительного в этом нет. За последние 10 лет здесь и не таких привечали. Вместе с тем, нечто странное и настораживающее прорисовывается в поведении А. Н. Дворникова – со стороны это напоминает симптомы медвежьей болезни. Это, когда испуганная особь мечется по территории, оставляя после себя кучи дурнопахнущих отходов.

Но, похоже, именно такие специалисты нынче востребованы в славном городе Пятигорске. Причем их выходящие за рамки закона действия старательно не замечают ни руководство города, ни разработчики проекта рекультивации свалки. Не правда ли, как-то странно все это получается?

Как странно выглядит стремление рекультивировать свалку, которая с 2001 года рекультивировалась в соответствии с проектом, разработанным ПИ «Ставрополькоммунпроект». Правда, тогда проект назывался «Рекультивация полигона по ул. Пожарского». Теперь название несколько изменилось – «Рекультивация полигона по ул. Маршала Жукова». Ответ прост: за то время, пока свалка подвергалась рекультивации, город не стоял на месте и, в конце концов, буквально наехал на нее своими жилыми домами.

Поэтому, наверное, шут с этой повторной рекультивацией. Здесь важно сделать так, чтобы не потребовалась разработка очередного проекта, в названии которого была бы указана новая улица, расположенная уже непосредственно на теле свалки.

Егор УДАЛЬЦОВ.