Log in

22 апреля 2018 года, 15:32

Удержатся ли после очередного скандала на плаву АО «КСК» и иже с ними?

Начало апреля 2018 года ознаменовалось очередным громким скандалом, в эпицентре которого оказался небезызвестный «институт развития» – ОАО «Курорты Северного Кавказа». В прессу просочилась информация о том, что по инициативе заместителя генпрокурора России Ивана Сыдорука главное следственное управление ГУ МВД России по Ставропольскому краю возбудило в отношении руководства компании уголовное дело по статье УК (Мошенничество в особо крупном размере). По данным, имеющимся в распоряжении следственного комитета, ОАО «КСК» в 2015 году предоставило в налоговую инспекцию недостоверную информацию, на основании которой получило возмещение из федерального бюджета уплаченного НДС в размере 3,2 млн рублей.

По большому счету, такой поворот событий мало кого удивил. Многие уже привыкли к тому, что, начиная с момента своего появления в октябре 2010 года, КСК с завидным постоянством оказывается участником разного рода некрасивых историй. Получается, что компания, которой отводилась ключевая роль в создании туристического кластера в СКФО, Краснодарском крае и Адыгее, изначально выбрала не самый верный способ достижения

поставленной цели. А цель, действительно, была заманчивая – строительство горнолыжных курортов мирового класса: «Архыз» (КЧР), «Эльбрус-Безенги» (КБР), «Лагонаки» (Краснодарский край, Адыгея), «Мамисон» (РСО-А), «Матлас» (Дагестан), «Цори» и «Армхи» (Ингушетия). Позже к этому списку добавился курорт «Ведучи» (ЧР), заметно потеснивший остальных претендентов. Всего же намеревались построить 1 тыс. км горнолыжных трасс, вдоль которых предстояло установить 250 подъемников. Еще в планах было строительство многочисленных гостиниц, апартаментов и коттеджей разного уровня комфортности, рассчитанных на 170 тыс. мест. Все это надлежало возвести в горных ущельях в рекордные сроки – за каких-то 15 – 20 лет. К слову сказать, на курортах Кавминвод за 215 лет их существования удалось создать в пять раз меньше мест размещения.

Скептики уже тогда посчитали, что проект туркластера является слишком амбициозным, и реализовать его будет не так просто. Некоторые из них были даже уверены, что нельзя совсем исключать того, что КСК станет руководствоваться хорошо известным правилом: «Если не добежать до финиша, то хотя бы согреться». В хорошем (для себя) смысле этого слова. Все дальнейшие события показали, что эти сомневающиеся были не так уж далеки от истины. Вот, например, в 2011 году ОАО «Курорты Северного Кавказа» решило популяризировать уставные задачи компании, для чего заключило договор с «АртПикчерсСтудио» Федора Бондарчука на производство художественного фильма «Кавказская пленница-2». Трудно сказать, насколько это помогло КСК продвинуться по пути решения поставленных перед ними задач, но сумма, эквивалентная 2 млн. долларов, из средств федерального бюджета была направлена на оплату сомнительной затеи.

Весной 2013 года, после срыва сроков строительства одного из объектов олимпийского Сочи, фигурантом уголовного дела о злоупотреблениях стал генеральный директор ОАО «Курорты Северного Кавказа» Ахмет Билалов. Следственный комитет тогда установил, что при его руководстве «Курортами Северного Кавказа» из бюджета было похищено более 275 млн рублей. Еще 2 млн рублей господин Билалов потратил на проживание в лондонской гостинице во время Летних Олимпийских игр. При этом, как следовало из отчетных документов, в это же время ему оплачивалось проживание в Краснодаре, Санкт-Петербурге и Ессентуках. Увидев, что над его головой сгущаются тучи, Ахмет Билалов не стал испытывать судьбу и вместе с братом перебрался в Лондон, где, вероятнее всего, находится по сей день.

Сразу же после этого в офисах ОАО «КСК» сотрудниками Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России и Следственного департамента МВД России были проведены обыски в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении бывших председателя совета директоров Ахмеда Билалова и генерального директора Александра Невского. И тогда же, в апреле 2013 года, прокуратура Ставропольского края выявила, что КСК представили в налоговый орган недостоверные данные, в результате чего необоснованно получили из бюджета 673 тыс. рублей в виде возмещения НДС.

Печальную известность получила история со строительством горнолыжного курорта «Мамисон», которое курировало все то же ОАО «КСК». В 2012 – 2013 годах на развитие инфраструктуры этого курорта потратили 2,3 млрд рублей. За бюджетные деньги были построены подстанция, водозабор, часть дороги. Но после пуска в эксплуатацию Зарамагской ГЭС въезд в ущелье был затоплен, и реализацию проекта отложили на неопределенное время.

Спустя два года, в июне 2015 года сотрудники республиканского ФСБ совместно с МВД выявили факт хищения средств федерального бюджета в особо крупном размере при строительстве линий электропередачи для будущего курорта «Мамисон». А не так давно появилась информация, что инициаторы данного строительства запросили еще 4 млрд рублей из федерального бюджета, и что в Москве с пониманием отнеслись к такой просьбе.

В начале 2017 года деятельность ОАО «КСК» проверяла Счетная палата России. Результаты проверки оказались малоутешительными. Из 16 инвестпроектов, предусмотренных к завершению в полном объеме в 2016 году, ни один не оказался завершенным.

Всем запомнилась разгромная критика, которой 22 июля 2017 года спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко подвергла «Курорты Северного Кавказа». Ее возмутила нескромная зарплата гендиректора компании (1 млн рублей в месяц) и низкая эффективность деятельности КСК.

По странному стечению обстоятельств, через неделю после разноса в Совете Федерации с признаками насильственной смерти был найден мертвым в своей квартире гендиректор ОАО «КСК» Олег Горчев. Никаких объяснений, способных пролить свет на загадочную смерть руководителя компании, с тех пор не последовало.

А еще спустя неделю сотрудников КСК попытался «привести в чувство» первый замминистра Минкавказа Одес Байсултанов. Он крайне негативно оценил подготовленные ими паспорта инвестпроектов курортов «Архыз» и «Ведучи», и тут же освободил от должности заместителя гендиректора ОАО «КСК» Наталью Звереву. Да вдобавок трем сотрудникам компании объявил по выговору.

Несмотря на все это, «Курорты Северного Кавказа» продолжают демонстрировать удивительную живучесть, и далее успешно тратить средства федерального бюджета. 16 марта 2018 года стало известно, что на правительственном уровне принято решение, в соответствии с которым КСК в ближайшие три года получат более 13 млрд рублей на создание и развитие инфраструктуры горнолыжного кластера. Можно не сомневаться, что выделенные средства будут освоены в полном объеме. Только вот, насколько эффективно будут потрачены эти миллиарды, никто точно сказать не берется.

Можно напомнить также, что до сих пор не прекращаются споры по поводу оправданности реализации таких масштабных проектов, которые продвигает ОАО «Курорты Северного Кавказа». Свои аргументы по данной проблеме директор Экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николай Калмыков сформулировал предельно ясно: «Не стоит увлекаться мегапроектами. Финансирование нужно выделять малым формам предпринимательства, семейному бизнесу. Это отвечает местным кавказским традициям. В этом случае будут меньше разворовывать и эффективнее создавать инфраструктуру для индустрии гостеприимства».

Однако, по всему видно, что авторитетное мнение экспертного сообщества мало волнует энтузиастов из «Курортов Северного Кавказа» и тех, кто так умело направляет их работу.

Справедливости ради, стоит сказать, что КСК не одиноки в своем специфическом отношении к законодательству и непреодолимом стремлении к освоению бюджетных средств. У компании имеется не в меру расшалившаяся сестра-близнец – Корпорация развития Северного Кавказа. Эта чудная корпорация успела уже не один миллиард, полученный из федерального бюджета, в буквальном смысле закопать в землю. Причем она сделала это так виртуозно, что следователи и работники прокуратуры до сих пор не могут отыскать их концов. Так случилось, например, со строительством выставочного комплекса «Минводы Экспо», с набережной в городе Дербенте, а также с другими так называемыми инвестпроектами, которые планировала реализовать КРСК. Потренировавшись на малых формах, корпорация замахнулась теперь на суперпроект, обещая за 160 млрд рублей буквально за несколько лет построить инновационный медкластер в зоне горно-санитарной охраны Кисловодского месторождения минеральных вод.

Но вот что еще интересно: с сентября 2017 года обе корпорации находятся под непосредственным управлением Министерства по делам Северного Кавказа. А первый замминистра Одес Байсултанов, ко всему прочему, является председателем совета директоров и КСК, и КРСК. Так что вопросы эффективности работы чудо-корпораций вполне закономерно следует адресовать и Минкавказа. Собственно говоря, это периодически делают и Счетная палата Российской Федерации, и Генеральная прокуратура, и Совет Федерации. Правда, ответы на все эти вопросы звучат какие-то маловразумительные.

Так, может быть, пора уже, наконец, сформулировать эти вопросы таким образом, чтобы всем стало понятно: «А нужны ли вообще такие структуры, которые за бюджетные деньги создают для себя слишком комфортные условия существования, демонстрируя при этом низкую эффективность работы и постоянно генерируя дурную славу Северо-Кавказскому региону?»

Наталья ПЕТРОВА.