Log in

29 октября 2020 года, 16:09

Связующее звено между обществом и государством

Связующее звено между обществом и государством

Что делает человеческую жизнь особенной, наполненной смыслом, значимой? Дела и поступки, которые лишены оттенка сиюминутности, направлены на то, что важно не для одного – приносит пользу обществу, всем и каждому. В охвате нашего края такую работу уже шесть лет ведет Общественная палата Ставрополья. Итоговым аккордом уходящего года для общественников региона стало завершение работы второго созыва палаты и продолжение ее деятельности уже в новом составе.

Главная новость по итогам первого заседания ОП СК: ее руководителем вновь избран Николай Кашурин – председатель Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России, президент нотариальной палаты Ставрополья, заслуженный юрист РФ.

Надо отметить, Николай Иванович стоит у руля этого института гражданского общества с момента его создания. В очередной раз выбирая его на эту должность, подчеркивая его профессионализм и личностные качества, коллеги говорили о доверии и уважении, с которыми к нему относятся ставропольчане, а также о высоком уровне, на который за это время вышла работа общественников края.

К счастью, в плотном рабочем графике Николая Ивановича нашлось место для интервью, в котором с присущей моему собеседнику прямотой и искренностью поговорили о многом.

Служение человеку, обществу, закону

– Николай Иванович, в 2013 году в крае была создана Общественная палата. Вспомните период начала ее деятельности?

– Начало нашей работы напоминало путь в неизвестность. Все, что мы делали в то время, в большей степени предопределялось формулировками целей и задач палаты, которые определены федеральным и краевым законодательством. Было непросто понять, с чего начинать, в чем приоритеты, использование каких форм и методов приведет к достижению желаемого результата. Преодолеть этот этап помогли готовность и желание каждого члена ОП СК вкладывать силы, опыт и душу в общее дело.

Причем, как это ни назови – удача, счастливая закономерность, но и в последующие годы в палату приходили работать настоящие общественники – люди с активной гражданской позицией, деятельные, ответственные, открытые и моторные. Благодаря вкладу каждого из них сегодня отработана система организации деятельности Общественной палаты во взаимодействии с различными ведомствами и учреждениями. Конечно, нельзя забывать о том, что жизнь постоянно диктует свои условия: расслабляться не приходилось и не приходится, ведь, кроме заранее запланированных, ежедневно в нашу работу добавляется множество не терпящих отлагательства вопросов. Так было и будет.

– Что изменилось в работе палаты?

– Я думаю, мы стали более уверенно и осознанно действовать. Сегодня нас знают, появилось доверие со стороны жителей края, нам важна их ответная реакция на качество нашей работы, и мы ее видим. В этом отношении надо сказать, что, кроме слов благодарности, в наш адрес приходилось слышать и критику, и претензии и с учетом этого перегруппировывать силы по-новому. Ведь Общественная палата является коллективным органом, где сообща принимаются все решения, заслушиваются мнения и предложения. Это орган, который слушает, слышит и обязательно поможет. Ее миссия заключается в служении человеку, обществу и закону.

– Сегодня Общественная палата края является надежным связующим звеном между народом и властью. Вы сказали о том, что еще в первом созыве собрался сильный состав уважаемых, ответственных и неравнодушных людей, профессионалов различных сфер, ряд из которых остались верны этому институту и по сей день. Можете назвать их имена?

– С большим удовольствием. Первопроходцами нашей работы являлись и продолжают этот путь сейчас почетный гражданин Ставропольского края Виталий Михайленко, председатель сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Гигант» Благодарненского района Герой труда Ставрополья Александр Ворожко, заместитель директора Центра повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников социальной сферы, президент Ставропольской краевой общественной организации «Ответственное родительство» Раиса Гударенко, директор лицея № 14 города Ставрополя заслуженный учитель РФ, почетный работник общего образования России Валентина Медведева, председатель Ставропольского краевого отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство», заместитель председателя Ставропольского краевого совета ветеранов воин-интернационалист Николай Борисенко, директор филиала общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в Ставропольском крае, президент Ассоциации страховых организаций Ставропольского края заслуженный экономист РФ Георгий Нефетиди, председатель Пятигорской городской организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации Марина Акинфиева.

Со второго созыва на очередной виток работы в новом составе ОП СК пошли председатель регионального отделения ДОСААФ России Ставропольского края Юрий Гришко, главный врач Ставропольского краевого клинического онкологического диспансера отличник здравоохранения Константин Хурцев и другие.

Это позволяет охватить различные направления деятельности, что видно по тем комиссиям, которые у нас работают, и вопросам, которые были подняты и решены или взяты на контроль.

– А Вашим заместителем был единогласно избран еще один активист Общественной палаты – Николай Истошин?

– Николай Георгиевич внес весомый вклад в дело сохранения и развития региона Кавказских Минеральных Вод. Доктор медицинских наук, профессор, директор Кисловодского медицинского колледжа, общественный деятель, заслуженный врач Российской Федерации, Герой труда Ставрополья, он является одним из троих оставшихся в стране видных бальнеологов и курортологов. За его плечами – десятилетия работы главным врачом санатория «Горный воздух» в Железноводске, руководство Северо-Кавказским управлением специализированных санаториев Минздрава России и Пятигорским государственным НИИ курортологии. Помимо того, что он был и остается в активе нашей палаты, его общественная нагрузка этим не исчерпывается. Он руководитель общественного совета города-курорта Железноводска, член Общественного совета при Министерстве РФ по делам Северного Кавказа.

«К нам приходят не карьеру строить»

– Однако пришли и новые кадры? В связи с этим укрепился ли состав палаты?

– Я уверен, он будет не слабее предыдущих, а в чем-то даже крепче. Кстати, в этот раз состав палаты весьма разнообразен: у нас теперь есть представители различных сфер деятельности, что помогает сделать работу наиболее разноплановой. Это, кстати, заметно и по количеству и названиям комиссий, которых стало девять, тогда как в первом созыве было на две меньше.

Отрадно, что в Общественную палату вошло сразу несколько представителей сельскохозяйственной отрасли, ведь наш край преимущественно аграрный, вопросов в этом направлении накопилось много, им надо уделить особое внимание. В отличие от предыдущих периодов в этом составе есть и представители физкультуры и спорта, бизнеса, средств массовой информации.

Я убежден, что двигаться дальше надо, сохраняя преемственность в работе. Ведь как дом возводится на фундаменте, так и деятельность ОП СК должна прежде всего опираться на закон и строиться на уже имеющемся опыте.

– Есть волнение о том, как сработается коллектив?

– Это естественная ситуация, ведь в палату пришли новые люди. И хотя я с ними не работал в формате этого и подобных институтов гражданского общества, но большинство из них знаю по повседневной деятельности, человеческим и профессиональным качествам. Это авторитетнейшие люди в нашем крае, которые прошли серьезный жизненный путь. Они знают, что и как делать, были общественно активны и до того, как попали в ОП СК, и сегодня не останавливаются на достигнутом.

– Но если делать возрастной срез, не влияет ли на качество работы палаты то, что в ней присутствует достаточно большой процент людей среднего возраста и старше?

– Я уверен, что возраст не может быть критерием определения качества нашей работы. Главное максимальная самоотдача, активность общественника, его обязательность и чистоплотность, желание без личной выгоды трудиться во имя края и каждого его жителя.

Мы понимаем, что из этой возрастной категории никто карьеру делать не собирается. Эти люди пришли работать за идею, на результат, щедро делиться накопленным опытом. И мы знаем много примеров того, что нередко они дают фору молодым по своей энергичности, работоспособности, эффективности и полезности для общества.

А молодежь, конечно, должна быть в Общественной палате. Никто не против молодежи, и я тоже. В качестве примера могу привести Ставропольское региональное отделение Ассоциации юристов России и нотариальное сообщество, где потенциал молодых используется полномасштабно. Уместным будет отметить, что в этом созыве ОП СК молодых людей больше, чем раньше. Причем в их числе те, у кого уже за плечами есть опыт общественной деятельности, волонтерство, работа в социально ориентированных НКО. С нами, например, Ульяна Герр, она возглавляла Молодежную общественную палату края, много сделала для развития добровольчества в крае, патриотического воспитания юной смены. Как активистку ее знают не только у нас, но и на федеральном уровне. Безусловно, такие люди достойны представлять Общественную палату.

– А если кто-то приходит в ОП СК с целью построить карьеру, развить бизнес, пользуясь функционалом палаты, ее авторитетом в обществе?

– Это не будет работать, ибо противоречит самой сути общественной деятельности, в основе которой заложены бескорыстность и максимальная помощь людям. Надо понимать, что к нам приходят не карьеру строить или укрепить свое финансовое положение. ОП СК – площадка для решения назревших в обществе проблем, оказания помощи гражданам, установления открытого диалога между народом и властью. Доверие людей можно потерять в одну минуту, а заслужить вновь порой и десяти лет не хватит.

Бальнеология в приоритете, внимание – законопроектам

– Третий созыв Общественной палаты начал работу. Что предстоит – станет ясно после утверждения плана работы на 2020 год. Но ведь были и останутся вопросы, которые не утратят своей значимости?

– Безусловно, это вопросы ЖКХ, физкультуры и спорта, образования, семьи и детства, многое другое. Также серьезной темой остается экология, ведь особое значение она продолжает иметь в городах Кавказских Минеральных Вод, где от ее состояния напрямую зависит сохранение гидроминеральных ресурсов. Хочу отметить, что это проблема и всего нашего края, да и всей страны.

– Общественная палата Ставрополья с 2014 года держит четко выраженную позицию в вопросах охраны гидроминеральной базы и сохранения санаторно-курортного комплекса городов Кавказских Минеральных Вод. Все помнят общественные слушания, которые проводились общественниками в Пятигорске в марте 2015 года. И после этого законопроект о КМВ не оставался без внимания. Продолжится такая работа в новом созыве?

– Да, как и та работа, которую вели и ведем по проекту закона № 555658-6, так называемому закону «трех пятерок». Буквально на днях отправили наше очередное заключение по итогам проведенной общественной экспертизы в федеральные и краевые органы власти. Отрадно отметить, что постепенно законопроект меняется в лучшую сторону, хотя некоторые нюансы еще остаются.

– Говорят же: вода камень точит. Но как обстоят дела с нашумевшим законопроектом о Кавказских Минеральных Водах?

– На 17 его редакций, подготовленных Министерством по делам Северного Кавказа, нами даны мотивированные заключения и отправлены в соответствующие краевые и федеральные органы. Конечно, с какими-то из наших замечаний Минкавказ в результате согласился, и проект закона несколько видоизменился к лучшему. Но пока отдельные нормы все-таки не учитывают некоторые объективные обстоятельства развития Кавминвод, что может повлиять на интересы всех россиян и подрастающего поколения в том числе.

Всем и всегда нужно помнить, что Конституцией РФ в статье 41 гарантируется каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также на реализацию федеральных программ охраны и укрепления здоровья населения. А статьей 42 Основного закона закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В законопроектах о КМВ, к сожалению, на первый план пока еще выходят интересы экономические. Я уже говорил и не перестану повторять, что на здоровье граждан бизнес не строится.

– Это весьма серьезная позиция. Почему решили ее отстаивать?

– Во-первых, потому что природные богатства региона Кавминвод уникальны. Пренебрегать их сохранением – кощунство. У нас не было и нет сомнений в собственной правоте: это придавало сил на старте нашего многолетнего «марафона» и не уменьшает их от этапа к этапу.

Во-вторых, потому что с нами была и остается реальная всесторонняя поддержка губернатора Ставрополья, думы края, полпредства СКФО, а также, судя по ответным письмам (не буду перечислять комитеты), Федерального Собрания: Государственной Думы и Совета Федерации, где наши заключения рассматривались и получали высокие оценки.

Кроме того, позиция ставропольских общественников была полностью поддержана Общественной палатой России, на площадке которой прошли «нулевые чтения» законопроекта о КМВ, получившего в результате крайне негативную оценку.

Это убеждает, что путь нами выбран верный. Да, у нас передовая, но мы далеко не одиноки.

– Но свет в конце тоннеля в этом направлении виден?

– Конечно, мы его видим с 2014 года. Сегодня ощутимо видоизменяются подходы к нормотворчеству касаемо региона Кавминвод. Наконец стали говорить о курортах в свете их бальнеологического назначения, а не только о туризме. Но при этом, увы, не все так просто.

Развивая эту мысль, надо давать себе четкий отчет, что существует определенная причинно-следственная связь: туризм есть и будет, пока существуют курорты, нарзан, лечебные грязи, чистый воздух. И если это исчезнет, туристы перестанут сюда приезжать.

На сегодняшний день придает оптимизма образование Национальной курортной ассоциации, создание Ассоциации курортных и туристических городов, в которую вошли города-курорты Крыма, Краснодарского края, Ставрополья и Алтайского края. Замечательно, что будет вырабатываться единообразие в подходах и отношении к нашим курортам, которые надо сохранить и передать потомкам. Так что и мы со своей стороны не отступаем и верим: наше дело правое, и мы победим.

– Какие еще вопросы общественникам края продиктовала жизнь?

– Перечень их велик, поэтому перечислю лишь некоторые. Так, в целях защиты и сохранения лесопарковых насаждений нами были проведены общественные слушания по формированию защитных зеленых поясов, что привлекло большое внимание, нашло поддержку общественности и стало в итоге основанием для законодательного установления охранных зон в Ставрополе и на Кавминводах, в которых категорически запрещена любая вырубка зеленого массива.

Мы регулярно проводим общественные горячие линии, поднимая вопросы невыплаты заработной платы, несанкционированных свалок. Обсуждались и вопросы по обеспечению лекарственными средствами социально незащищенных категорий граждан, неоднократно оказывалась бесплатная помощь на выездных приемах граждан, велась большая работа по защите интересов малого и среднего бизнеса, когда мы обращались не только в краевые органы, но и в Федеральную налоговую службу, в генпрокуратуру и решали проблему, находили понимание, отклик. Есть и много других направлений.

Об эпохе бессребреников и жизни без потрясений

– Безусловно, такая разноплановая деятельность, чтобы проводиться качественно и результативно, должна быть поддержана профессионалами разных сфер. С кем налажено сотрудничество?

– Во-первых, с экспертами разных областей и направлений, о которых я уже частично говорил выше. Все эти люди вызывают глубочайшее уважение. Они как никто понимают важность этой работы и делают ее на высочайшем уровне.

Во-вторых, с различными профильными ведомствами и учреждениями, которым мы очень благодарны за помощь и компетентную системную поддержку. Это и прокуратура Ставропольского края, и правоохранительные органы, которые ни разу не отказывали в содействии. Это и НКО края, институты гражданского общества, как, например, Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае, Ставропольское региональное отделение Ассоциации юристов России. Кстати, опыт взаимодействия с юристами региона у нас взяли на вооружение и успешно реализуют общественные палаты Тульской области и Краснодарского края.

Во втором созыве стали довольно плотно сотрудничать с общественными советами муниципальных образований. Также не могу не сказать о сотрудничестве с Избиркомом края. Уже второй год подряд при его поддержке мы проводим в городах и районах края обучение общественных наблюдателей на выборах. Результаты радуют: наши наблюдатели без нареканий и на высоком уровне проявили себя на выборах Президента Российской Федерации (тогда на каждый из 1294 избирательных участков края вышло свыше 4100 наших наблюдателей), а годом спустя – на выборах губернатора Ставрополья (тогда в крае работали порядка 2500 общественных наблюдателей: по двое на участок). Это помогло сделать избирательный процесс в крае спокойным, в рамках закона, прозрачным и чистым.

– Как Вы думаете, должна ли Общественная палата быть неким независимым от власти органом? Вообще дистанция независимости для Вас в такой сфере актуальна?

– Законом предусмотрена независимость общественников. Он гласит, что в общественных палатах не могут работать чиновники, депутаты. Даже более того – это должны быть политически нейтральные люди. Но вот говорить о дистанции независимости для нашего края, мне кажется, не совсем конструктивно.

По нашему опыту скажу: за шесть лет никто ни разу не диктовал нам, не пытался регулировать в области наших полномочий. Благодарен абсолютно всем ветвям краевой власти. Из них никто и никогда не проявлял желания навязать свое видение или направить процесс иначе, чем это делали мы, чтобы как-то помешать планомерной работе палаты. Я уверен, что так будет и впредь.

Вместе с тем добавлю, что и мы со своей стороны очень четко видим границы своих полномочий, установленные законом, знаем, что, когда и как делать, не переступая их. Вряд ли это можно назвать дистанцией независимости. Наверное, в большей степени это уважение к закону, друг к другу и компетентность.

– Ставропольская палата – одна из самых молодых в стране, однако уже была признана одной из наиболее активных общественных палат в России. В чем секрет успеха, поделитесь?

– Мы никогда не стремились быть первыми, просто работали по чести и совести. Наверное, секрет в этом…

Не все, что делают общественники, на виду. Большой пласт работы составляют различного рода мониторинги, которые мы проводим по запросам Общественной палаты России. Не менее трудоемок и процесс проведения общественной экспертизы законопроектов. Эта работа очень трудоемкая, требует постоянного приложения сил. Ее целью является обеспечение общественного контроля, что имеет большое значение для общества.

С учетом всех направлений и оценивается наш труд. И когда говорят, что мы на пятом месте или на третьем в стране, это неверно. По результатам рейтингов, три палаты (в том числе и наша) вышли на первое место, набрав одинаковое количество баллов. Но нас это меньше всего волнует, ведь самый важный критерий – искреннее отношение граждан, их открытость, которую мы чувствуем, будучи в постоянном контакте с ними.

– Николай Иванович, Вы согласны, что эпоха бессребреников прошла: верой в идею сыт не будешь?

– Нет. Россия исторически всегда была сильна и богата такими людьми. Это только кажется, что их нет. Пока не сталкиваешься, думаешь, что и время их прошло. Мы помним, что в период реформ они были не востребованы, выпали из поля зрения. А сейчас, когда видим, насколько глубинны процессы возрождения, обращения к истокам, такие люди более чем необходимы: на них все держится, и их много во всех возрастах.

Такие люди вдохновляют на добрые и большие, настоящие в их созидательной сути дела. И наша задача – находить этих энтузиастов, героев-бессребреников, чтоб уже не потерять – открывать им дороги, помогать личностно и профессионально развиваться, ведь они и есть та движущая сила процветания и благополучия общества и государства. Это было, есть и будет.

– О чем мечтает руководитель граждански активных ставропольчан?

– О чем и все: чтобы не было войны, были мир и спокойствие, социальная стабильность. Чтобы жили без потрясений, невзирая ни на какие кризисы. Это то, во имя чего и работает наша палата.

– Ваши пожелания жителям края в наступающем году?

– Пусть 2020 год подарит реализацию надежд, пусть сбудутся все мечты, ведь какими бы взрослыми и умудренными опытом мы ни были, в любом возрасте не перестаем верить в сказку, в Деда Мороза. Пусть год будет без потерь, порадует новыми победами и свершениями. Сердечно желаю всем ставропольчанам благоденствия и счастья, мира и согласия!

Ставрополье – очень красивый край. Он динамично развивается. Мы видим, что настала политическая стабильность, увеличивается бюджет. Это здорово: мы давно не переживали такого подъема, не чувствовали темпов стремительного роста сфер жизнедеятельности. Дай Бог здоровья и успехов всем, кто к этому причастен! А наша задача – всячески содействовать экономическому, социальному и культурному прогрессу края, и мы это будем делать. С Новым годом всех!

Милана АФАНАСЬЕВА.

НА СНИМКАХ: Николай Кашурин; члены общественной палаты; Николай Истошин.

Фото Евгения ЖИВОЛУПА и Василия ТАНАСЬЕВА.