Ранее актуальные вопросы и сегодня в центре внимания

– Виктор Александрович, традиционный вопрос: как прошел очередной рабочий год?

– Традиционно в конце года мы подводим итоги служебной деятельности. 2019-й был непростой, в нашем городе, как и во всей стране, происходили важные политические и общественные события, которые прошли спокойно и в соответствии с требованиями законодательства. Удалось решить определенные общественно значимые проблемы и служебные задачи. В коллективе прокуратуры города произошли кадровые изменения, однако это не снизило эффективность выполненной работы. Сегодня сформирован план деятельности на первое полугодие 2020 года, и я уверен, что коллектив прокуратуры эффективно выполнит поставленные задачи.

– Мы не раз публиковали новости по обманутым дольщикам в Пятигорске. Неоднократно проводили с Вами пресс-конференции и задавали вопросы касаемо этой беды. Адреса недостроев и злополучные компании, которые не выполнили свои обязательства перед гражданами, хорошо известны в городе. Какие сдвиги произошли за последние месяцы в этом направлении?

– В 2019 году на территории окружной столицы с привлечением денежных средств участников долевого строительства возводилось 22 многоквартирных жилых дома, на строительство которых привлечены средства 1467 граждан.

При этом строительство 9 домов, выполняемое ООО «Крован-КМВ», ООО «Базис строй», ООО «Раян», идет с нарушением установленных в договорах долевого участия сроков.

В этой связи на основании материалов проверок прокуратуры г. Пятигорска в отношении руководителей вышеуказанных застройщиков возбуждены уголовные дела по признакам преступлений, предусмотренных ст.159 и 200.3 Уголовного кодекса РФ.

Кроме того, по материалам прокурорской проверки в 2019 году возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 200.3 Уголовного кодекса РФ, в отношении директора ООО «Русстройинвест», в результате чего указанным застройщиком приняты меры, позволившие в октябре 2019 года закончить строительство и ввести в эксплуатацию возводимый с привлечением средств 66 участников долевого строительства многоквартирный дом по ул. Университетской, 30 в г. Пятигорске, строительство которого должно было быть окончено в мае 2017 года.

Всего в минувшем году прокуратурой города выявлено 32 нарушения в сфере долевого строительства, в целях устранения которых внесено 4 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица, принесено 2 протеста, возбуждено 4 дела об административных правонарушениях, в следственные органы направлено 6 материалов прокурорских проверок, по которым в отношении руководителей недобросовестных застройщиков возбуждено 6 уголовных дел.

В целях предупреждения нарушения прав граждан участников долевого строительства прокуратурой города проводятся плановые проверки и иных застройщиков, не допускающих нарушения сроков сдачи многоквартирных домов.

Так, по результатам проведенной прокуратурой города в декабре прошлого года проверки выявлены нарушения требований законодательства о долевом строительстве жилья, в связи с чем в отношении должностных лиц – директоров 4 застройщиков возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Постановлениями Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 26.12.2019 года на основании постановления прокуратуры города директора двух допустивших нарушения застройщиков привлечены к административной ответственности в виде предупреждения, остальные находятся в стадии рассмотрения.

В настоящее время благодаря принятым прокуратурой города мерам прокурорского реагирования окончено строительство многоквартирного дома по ул. Пестова, возводимого ООО «Базис-строй», в котором 47 квартир предназначены для детей-сирот, и многоуровневой стоянки, возводимой ООО «Крован-КМВ», проводятся мероприятия по вводу указанных объектов в эксплуатацию.

В настоящее время губернатором Ставропольского края утвержден план-график по завершению строительства проблемных объектов, восстановление нарушенных прав дольщиков предполагается осуществлять с привлечением денежных средств общероссийского Фонда защиты прав участников долевого строительства.

– Владимир Путин неоднократно, что прозвучало и на состоявшейся декабрьской пресс-конференции, подчеркивает важность и необходимость модернизации первичного звена здравоохранения. В декабре министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова посетила Ставрополье с рабочим визитом. Мы знаем, что и Вы уделяете этому направлению повышенное внимание. В частности, в городской клинической больнице Пятигорска проводятся ремонтные работы в хирургическом корпусе. Вы не раз посещали объект с проверками во время ремонта, так как все работы велись под вашим контролем. Нарушаются ли договорные сроки и как оцените качество проделанной уже работы?

– В соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации и прокурором края, надзор за исполнением государственных и муниципальных контрактов, заключенных в рамках реализации национальных проектов и государственных программ, является одним из наиболее приоритетных направлений деятельности прокуратуры города.

Особое внимание в указанном вопросе уделено вопросам реализации программ в сфере здравоохранения, в том числе проведению ремонтных работ в хирургическом корпусе городской клинической больницы города Пятигорска.

С момента заключения государственного контракта с ООО «Югстрой» прокуратурой города уделялось особенное внимание как срокам, так и качеству выполняемых работ.

Мною неоднократно осуществлялись выезды в больницу в целях проверки соблюдения требований закона при проведении строительных работ, в том числе соблюдения прав граждан, находящихся на лечении в хирургическом корпусе.

Проведенной прокуратурой города проверкой в октябре 2019 года установлено, что подрядчик замедлил темпы проведения строительных работ, что создало угрозу для нарушения сроков исполнения государственного контракта.

В частности, к моменту проверки не были завершены работы по устройству цоколя и крыльца, монтажу оконных и дверных заполнений, замене систем водоснабжения и водоотведения.

В целях недопущения нарушений закона прокуратурой города генеральному подрядчику 12 ноября 2019 года объявлено предостережение.

Проверкой в рамках контроля, проведенной 26 декабря 2019 года, установлено, что контракт в установленный срок не исполнен, подрядчиком работы в полном объеме не завершены.

В этой связи прокуратурой города инициирована проверка, рассматривается вопрос о возбуждении в отношении виновного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32 КоАП РФ.

Фактическое завершение работ остается на контроле прокуратуры города.

Не остается без внимания нашего ведомства исполнение иных государственных контрактов. К примеру, по результатам проведенных в ноябре текущего года проверок прокуратурой города объявлены предостережения трем подрядчикам, выполняющим работы по капитальному ремонту здания детской городской больницы в рамках реализации государственной программы «Развитие здравоохранения» (сумма контрактов более 80 млн рублей), и подрядчику ООО «Универсал», выполняющему работы по реконструкции здания гимназии № 11 в рамках реализации государственной программы «Развитие образования» (сумма контракта более 180 млн рублей).

– Мусорная реформа в нашей стране проходит не совсем гладко. Пятигорск – не исключение. Шероховатости в реализации данного проекта заметили многие горожане. Удалось ли сегодня нормализовать работу по сбору и переработке мусора в городе?

– Ставропольский край одним из первых в стране принял участие в пилотном проекте реформирования системы обращения с твердыми коммунальными отходами, которая стартовала на территории края в 2018 году.

При подготовке к началу реформирования системы обращения с твердыми коммунальными отходами территория края была разделена на 4 территориальные зоны, в одну из которых входят города Кавказских Минеральных Вод, в том числе город-курорт Пятигорск. По результатам конкурсного отбора в нашей зоне определен региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство», который начал свою деятельность с 1 января 2019 года.

С начала реформирования системы обращения с твердыми коммунальными отходами надзор в указанной сфере является одним из наиболее приоритетных для прокуратуры города.

Так, в истекшем периоде прокуратурой города выявлено более 150 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 54 представления, в суды предъявлено 3 исковых заявления. Как правило, наиболее распространенными нарушителями закона в указанной сфере являются управляющие компании многоквартирных жилых домов.

Прокуратурой города ежедневно осуществляются рейдовые мероприятия по выявлению несанкционированных мест размещения отходов.

В 2019 году было выявлено 23 свалки, в целях устранения которых главе города и руководителю регионального оператора внесено 9 представлений, в суд предъявлено 3 исковых заявления о понуждении администрации города ликвидировать свалки. При этом размер экологического ущерба от организации 4 наиболее крупных свалок оценивается в сумму более 60 млн рублей.

Анализ принимаемых прокуратурой города мер свидетельствует о положительной динамике изменения сложившейся ситуации. Только по результатам рассмотрения внесенных представлений ликвидировано 19 свалок отходов, располагавшихся в границах города, ликвидация остальных находится на контроле прокуратуры города.

При этом требует активизации работа в указанном направлении как со стороны администрации города, так и со стороны регионального оператора, поскольку, как показывает практика, свалки инициативно не ликвидируются, а соответствующие меры принимаются только после вмешательства прокуратуры города.

– Невыплата заработной платы в округе достигла угрожающих размеров. Об этом рассказал недавно на межведомственном совещании заместитель Генерального прокурора России Дмитрий Демешин. Казалось бы, в этом сегменте еще недавно все было более-менее благополучно. В Пятигорске каковы цифры по долгам и что делается для того, чтобы работодатели выполнили свои финансовые обязательства перед работниками?

– Вопросы охраны труда и своевременной оплаты всегда находятся в поле зрения прокуратуры города.

Так, в прошедшем году нами выявлено 502 нарушения закона, с целью устранения которых принесено 35 протестов на противоречащие закону локальные акты организаций, руководителям коммерческих и некоммерческих организаций внесено 30 представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 27 лиц, 30 лиц наказано в административном порядке.

В интересах граждан в суд направлено 163 исковых заявления на сумму 5,9 млн рублей, которые судом удовлетворены, все денежные средства выплачены в полном объеме.

К примеру, в результате вмешательства прокуратуры города погашена задолженность перед 34 работниками ООО «СВС-Пятигорск» на сумму 3907 тыс. руб., 50 работниками АО «Пятигорскгоргаз» на сумму 1464 тыс. руб., 78 работниками МУП «Пятигорские инженерные сети» на сумму 542 тыс. руб.

Всего же в результате принятых мер прокурорского реагирования в 2019 году погашена задолженность по заработной плате на сумму 14,2 млн руб. перед 157 работниками.

В связи с невыплатой одним из работодателей заработной платы более 3 месяцев материалы проверки прокуратурой города направлены в следственный отдел СУ СК России по Ставропольскому краю в г. Пятигорске, принято решение о возбуждении уголовного дела по ст. 145.1 УК РФ.

Работа в указанном направлении будет активно продолжена и в 2020 году.

– В Пятигорске достаточно много наболевших вопросов, которые тянутся из одного года в другой. Среди них вызвавшая общественное негодование ситуация вокруг территории минерального источника №4, где вырубили зеленые насаждения и построили якобы питьевую галерею. Порядка 10 судебных заседаний, где пытались расставить все точки над «и». На каком этапе сегодня находится данный вопрос?

– Вопрос со строительством питьевой галереи в районе скважины источника № 4 «Теплый нарзан» является одним из наиболее наболевших как для жителей города, так и для контрольно-надзорных органов.

Участок под строительство питьевой галереи предоставлялся застройщику администрацией еще в 2010 году, в 2013 году выдавалось разрешение на строительство.

В 2015 году Арбитражным судом Ставропольского края удовлетворены требования АО «Кавминкурортресурсы» об обязании застройщика снести построенный объект. До марта 2017 года стороны обжаловали указанное решение вплоть до Верховного суда Российской Федерации. При этом судами всех инстанций решение Арбитражного суда Ставропольского края признавалось законным.

Застройщиком решение суда добровольно не исполнено, в связи с чем в июле 2016 года Пятигорским городским отделом судебных приставов возбуждено исполнительное производство, в рамках которого застройщиком представлено заключение коммерческой организации о том, что проведение работ по демонтажу здания питьевой галереи повлечет за собой разрушение устья скважины, неконтролируемый излив минеральных вод на поверхность и загрязнение подземных вод водоносного горизонта.

В настоящее время судебными приставами-исполнителями привлечены специалисты государственного экспертного учреждения Министерства юстиции Российской Федерации для дачи заключения о возможности проведения указанных работ. После поступления указанного заключения будет решен вопрос о возможности демонтажа объекта и способе выполнения работ. Исполнение решения суда находится на контроле нашего ведомства. Особое внимание уделяется вопросам самовольного строительства, на постоянной основе проводятся рейдовые мероприятия, при выявлении фактов самовольного строительства принимается комплекс мер прокурорского реагирования от привлечения виновных лиц к установленной законом административной ответственности до сноса указанных объектов в судебном порядке.

Так, прокуратурой города в 2019 году в Пятигорский городской суд предъявлено 11 исковых заявлений о сносе самовольных объектов, расположенных на пр. Кирова, подготовлены материалы ещё в отношении 20 объектов.

При этом в каждом случае при предъявлении исковых заявлений прокуратурой города заявляются требования о взыскании с ответчиков неустойки за каждый день неисполнения решения суда о сносе. Указанная мера является действенной и способствует исполнению решений анализируемой категории в короткие сроки. Вместе с тем в большинстве случаев решения судов исполняются только в принудительном порядке после возбуждения исполнительных производств судебными приставами.

Так, в 2019 году фактическим исполнением окончено только 7 исполнительных производств из 38 находившихся на исполнении. Исполнительные производства указанной категории постоянно изучаются прокуратурой города, полноте и своевременности действий судебных приставов-исполнителей дается оценка, главному судебному приставу-исполнителю Ставропольского края в истекшем году внесено 4 представления, по результатам рассмотрения которых работа в указанном направлении активизирована.

Помимо освещенных выше вопросов, прокуратурой города ведется активная работа по надзору за соблюдением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, в сфере оказания услуг жилищно-коммунальной сферы, при оказании медицинской помощи, в градостроительной деятельности, при использовании государственной и муниципальной собственности, проводятся надзорные и профилактические мероприятия по противодействию коррупции и преступности в целом.

Вопросы, которые были озвучены еще в 2018 году, оставались востребованными в 2019-м и, судя по всему, не теряют своей актуальности и сегодня.

Эдуард МОВСЕСЯН.