Log in

25 апреля 2019 года, 19:46

Бывший глава администрации Новопавловска обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями и мошенничестве

Бывший глава администрации Новопавловска обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями и мошенничестве

Мудрецов Виктор Филиппович (все фамилии, имена и отчества изменены), состоявший с декабря 2005 года по март 2016 года в должности главы муниципального образования города Новопавловска Кировского района Ставропольского края, совершил преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. А также преступление против собственности в составе группы лиц по предварительному сговору совместно с Чечеткиным Юрием Игоревичем.

Являясь муниципальным государственным служащим, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные функции, Мудрецов В. Ф. и Чечеткин Ю. И., вступив в преступный сговор, распределили между собой преступные роли, согласно которым первый от имени администрации муниципального образования г. Новопавловска должен был заключить с ИП «Чечеткин Ю. И.» (название фирмы изменено) фиктивный договор аренды земельного участка с кадастровым номером, а Чечеткин Ю. И. в свою очередь должен был подыскать подрядчика и на личные денежные средства Мудрецова В. Ф. возвести на указанном земельном участке объекты недвижимости, необходимые для последующего приобретения в собственность указанного земельного участка по заниженной цене. После этого Мудрецов В. Ф., действуя в личных интересах, используя свое служебное положение, должен был обеспечить подготовку и выдачу Чечеткину Ю. И. разрешений на строительство уже возведенных объектов недвижимости и разрешений на ввод их в эксплуатацию, придав своими незаконными действиями законность строительству указанных объектов. После чего Мудрецов В. Ф. от имени администрации муниципального образования г. Новопавловска должен был заключить с ИП «Чечеткин Ю. И.» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером, согласно которому указанный земельный участок после регистрации в Кировском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю перейдет в собственность Чечеткина Ю. И. по заниженной цене.

Реализуя свой преступный умысел, 20.10.2010 года Мудрецов В. Ф. от имени администрации муниципального образования г. Новопавловска и ИП «Чечеткин Ю. И.», находясь в здании администрации муниципального образования г. Новопавловска, заключили фиктивный договор аренды земельного участка сроком с 20.10.2010 года по 20.10.2059 года, тогда как на момент заключения вышеуказанного договора Мудрецов В. Ф. и Чечеткин Ю. И. осознавали, что фактически указанный земельный участок будет использоваться Мудрецовым В. Ф.

Продолжая свои преступные действия, Мудрецов В. Ф. примерно 5.07.2011 года на личные средства принял меры к незаконному строительству на указанном земельном участке без наличия соответствующих разрешений на строительство объектов недвижимости, строительство которых было необходимо Мудрецову В. Ф. не только для разведения крупного рогатого скота, но и для создания условий в личных интересах, из корыстной заинтересованности, направленной на последующее приобретение путем обмана в собственность указанного земельного участка по заниженной цене.

Мудрецов В. Ф., продолжая действовать из корыстных побуждений, используя свои должностные полномочия, осознавая, что согласно ст. 222 ГК РФ возведенные на земельном участке с кадастровым номером, арендуемом Чечеткиным Ю. И., объекты недвижимости являются самовольной постройкой, и право собственности на них может быть признано за Чечеткиным Ю. И. при соблюдении предусмотренных законом условий исключительно судом, выдал Чечеткину Ю. И. разрешения на строительство уже возведенных объектов недвижимости: от 5.07.2011 года – сельскохозяйственной базы – хозблока, от 5.07.2011 года – сельскохозяйственной базы – помещения для хранения инвентаря, от 5.07.2011 года сельскохозяйственной базы – административно-бытового здания, от 5.07.2011 года сельскохозяйственной базы – навеса для хранения сена и других объектов. А также разрешения на ввод объектов в эксплуатацию: административно-бытового здания, от 13.11.2011 года – сельскохозяйственной базы – хозблока. Осознавая при этом, что, придав своими незаконными действиями законность строительству указанных объектов, он как основной выгодоприобретатель через аффилированное лицо – ИП «Чечеткин Ю. И.» – Чечеткина Ю. И., действующего с ним в составе группы лиц по предварительному сговору, в соответствии с Постановлением правительства Ставропольского края № 144-п от 14.12.2007 года и Законом Ставропольского края № 21-КЗ от 12.04.2010 года будет иметь право на уменьшение фактической кадастровой стоимости земельного участка при его приобретении.

В конце февраля 2012 года между ИП «Чечеткин Ю. И.» и администрацией муниципального образования г. Новопавловска в лице главы города Мудрецова В. Ф. был составлен ничтожный договор купли-продажи № 8/37, согласно которому стоимость вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером на основании расчетов, произведенных в соответствии с Постановлением правительства Ставропольского края № 144-п от 14.12.2007 года и Законом Ставропольского края № 21-КЗ от 12.04.2010 года, была установлена в размере десятикратного размера ставки земельного налога на единицу площади земельного участка и составила на тот период времени 99233,73 рубля без экономического обоснования размера указанного участка и учета того, что срок аренды указанного земельного участка на момент заключения указанного договора и расчета его стоимости составлял менее трех лет.

После чего Мудрецов В. Ф., действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий и предвидя от их совершения наступление негативных и общественно опасных последствий в виде незаконного отчуждения в пользу Чечеткина Ю. И. указанного земельного участка, из корыстных побуждений и желая их наступления, с целью приобретения путем обмана права на чужое имущество – земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, через Чечеткина Ю. И., действовавшего согласно отведенной ему преступной роли, путём обмана государственных служащих – работников Кировского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, осуществляющих проверку предоставляемых документов и регистрацию права на земельные участки, недвижимое имущество и сделок с ним, о законности приобретения права на указанный земельный участок, предоставили договор купли-продажи № 8/37 от 28.02.2012 года в Кировский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

2.05.2012 года на основании вышеуказанного договора купли-продажи № 8/37 от 28.02.2012 года Чечеткин Ю. И. зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок в Кировском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В последующем с целью создания условий для якобы законного добросовестного приобретения данного земельного участка третьим лицом указанный земельный участок с кадастровым номером Чечеткиным Ю. И., который не мог не осознавать противоправный характер совершаемых Мудрецовым В. Ф. действий, всячески оказывавшим ему содействие в совершении преступных действий, по согласованию с Мудрецовым В. Ф. был подарен им своей сестре Мудрецовой Н. В. – супруге Мудрецова В. Ф., после чего Мудрецова Н. В. подарила его их совместной с Мудрецовым В. Ф. дочери – Кирилиной В. В.

Согласно заключению контрольно-счетной палаты Кировского городского округа от 12.04.2018 года, размер дохода, недополученного в бюджет МО г. Новопавловска в результате заключенной администрацией муниципального образования г. Новопавловска в лице Мудрецова В. Ф. сделки по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером, находящегося в муниципальной собственности, осуществленной на основании п. 1 ст. 39 Земельного кодекса РФ, по состоянию на 28.02.2012 года составил 3199792,55 рублей.

Решением Кировского районного суда 14.11.2017 года сделка по продаже администрацией муниципального образования г. Новопавловска земельного участка с кадастровым номером ИП «Чечеткин Ю. И.» от 28.02.2012 года признана ничтожной.

Таким образом, Мудрецов В. Ф. и Чечеткин Ю. И., действуя в группе лиц по предварительному сговору, путем обмана приобрели право собственности на земельный участок стоимостью 3199792,55 рублей, чем причинили ущерб бюджету муниципального образования на указанную сумму.

Своими умышленными действиями Мудрецов В. Ф. совершил преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 159 УК РФ, то есть мошенничество – приобретение права на чужое имущество путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, совершенное группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере.

Мудрецов В. Ф. также совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 285 УК РФ, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Он же, Мудрецов В. Ф., состоявший в период времени с 5 декабря 2005 года по 11 марта 2016 года на основании постановлений избирательной комиссии муниципального образования города Новопавловска Кировского района Ставропольского края № 85 от 5.12.2005 года, № 126-г от 14.03.2011 года в должности главы муниципального образования города Новопавловска Кировского района Ставропольского края, являясь муниципальным государственным служащим, постоянно осуществлял в соответствии с Уставом муниципального образования города Новопавловска, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования города Новопавловска, функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом. Явно выходя за пределы своих полномочий, действуя умышлено, нарушая положение «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Новопавловска», согласно которому муниципальная собственность, переданная муниципальному предприятию в хозяйственное ведение, не является собственностью предприятия, остается неделимой и не может быть продана без согласия Совета депутатов г. Новопавловска при стоимости имущества свыше 100000 рублей, ст. ст. 14, 15 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», Мудрецов В. Ф. выдал свое письменное согласие от 9 марта 2016 года на продажу муниципальным унитарным предприятием «Новопавловский архитектурно-земельный отдел» (далее МУП «НАЗО») административного здания, расположенного по адресу: Ставропольский край, Кировский район, г. Новопавловск, ул. Мира, д. 154, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию г. Новопавловска и находящегося на праве хозяйственного ведения у МУП «НАЗО». Без получения соответствующего согласия Совета депутатов муниципального образования г. Новопавловска.

12 апреля 2016 года Нигматулина Н. Н., действуя как директор МУП «НАЗО» в нарушение процедуры продажи муниципального имущества, без получения согласия Совета депутатов муниципального образования г. Новопавловска, на основании выданного ей главой муниципального образования города Новопавловска Мудрецовым В. Ф. согласия на продажу имущества заключила с ООО «НАЗО» договор купли-продажи вверенного МУП «НАЗО» на праве хозяйственного ведения административного здания по адресу: Ставропольский край, Кировский район, г. Новопавловск, ул. Мира, д. 154 за денежную сумму в размере 470000 рублей.

20 апреля 2016 года с целью регистрации права собственности на административное здание, расположенное по вышеуказанному адресу, Нигматулина Н. Н. как директор МУП «НАЗО» подала заявление в Кировский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для регистрации перехода права собственности на административное здание, расположенное по вышеуказанному адресу, приобщив согласие на продажу имущества, выданное 9.03.2016 года главой муниципального образования города Новопавловска Мудрецовым В. Ф., и договор купли-продажи указанного здания, заключенный между МУП «НАЗО» и ООО «НАЗО» от 12.04.2016 года, на основании предоставленных документов в единый государственный реестр недвижимости от 29.04.2016 года была внесена запись о переходе права собственности на административное здание, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Новопавловск, ул. Мира, д. 154, к ООО «НАЗО».

Согласно заключению эксперта рыночная стоимость административного здания, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Новопавловск, ул. Мира, д. 154, по состоянию на 12 апреля 2016 года составляла 1584000 рублей.

Таким образом, умышленные действия Мудрецова В. Ф. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в причинении ущерба бюджету муниципального образования на сумму 1584000 рублей.

Своими умышленными действиями Мудрецов В. Ф. совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 286 УК РФ, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Тем не менее в своих показаниях обвиняемый Мудрецов В. Ф. утверждал, что никакого участия при формировании и оформлении документов для заключения договора аренды земельного участка сроком с 20.10.2010 года по 20.10.2059 года с Чечеткиным Ю. И. не принимал. Формированием документов по указанному договору занимались специалисты соответствующих отделов администрации и иных специализированных учреждений. Он подписывал уже готовые пакеты документов, на которых имелись подписи специалистов и должностных лиц администрации. О том, что на земельном участке имеется водный объект, ему известно не было, и в документах это обстоятельство также не было отражено, отсутствовал кадастровый номер, не имелось сведений о землеустроительном деле, имеющем в виде приложения графики и чертежи на данный земельный участок, отсутствовали вообще какие-либо обременения в архивах Росреестра. Заключая договор на земельный участок, не предполагал пользоваться им, так как у него для этого не было ни времени, ни желания.

Ему также не было известно о том, при каких обстоятельствах осуществлялось строительство объектов недвижимости на указанном земельном участке. Своими силами их возводил Чечеткин Ю. И. или пользовался услугами строительной организации ООО «Агроценр-Юг». Лично сам никаких объектов на арендованном Чечеткиным Ю. И. земельном участке он не строил, денежных средств в строительство не вкладывал и, следовательно, пользоваться им не предполагал, так как не имел к их возведению никакого отношения. Только на момент продажи указанного земельного участка ему было доложено сотрудниками администрации, что на земельном участке имеются объекты недвижимости, оформленные надлежащим образом, т. е. имелось разрешение о вводе их в эксплуатацию, подготовленные директором ООО «НАЗО» Нигматулиной, осуществляющей услуги администрации города в архитектурной деятельности. Все документы, необходимые для получения разрешения на строительство, Чечеткин Ю. И. собирал самостоятельно, никакого участия в их формировании он не принимал, никому из специалистов и должностных лиц администрации никаких указаний по формированию или фальсификации указанных документов не давал. Разрешения подписывал с учетом пакета документов, сформированных Чечеткиным Ю. И. и соответствующими специалистами отделов администрации и других специализированных служб города.

Виновным себя в предъявленном обвинении не признает, должностными полномочиями он не злоупотреблял и не превышал их, мошеннических действий, пользуясь своим служебным положением, не совершал.

В целях обеспечения возмещения причиненного преступлениями ущерба по ходатайству следствия судом на земельный участок и административное здание наложен арест.

В настоящее время уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

С. ЛЕВАШОВ.