Частная дорога угрожает успешному бизнесу

Анализируя события, на протяжении последнего десятилетия происходящие вокруг одного из крупнейших предприятий курортного региона по выпуску бутилированной минеральной воды – АО «Кавминводы», можно с уверенностью утверждать, что с соседом ему катастрофически не повезло. Это может показаться странным, но более всего проблем заводу, поставляющему во все уголки нашей страны популярную минеральную воду «Новотерская целебная», создает, казалось бы, вполне безобидное ООО «Санаторий «Минеральные Воды-2».

Если попытаться сравнить этих два хозяйствующих субъекта, то с удивлением можно обнаружить, насколько они разительно отличаются друг от друга.

АО «Кавминводы» отсчитывает свою историю с 1997 года, когда частный инвестор не побоялся вложить немалые средства в строительство современного завода, где собирался разливать в бутылки на тот момент никому не известную минеральную воду. Это было довольно рискованное мероприятие. Но собственник завода не испугался трудностей и, сделав, казалось бы, невозможное, за несколько лет вывел свое детище на лидирующие позиции в отрасли. Теперь это – успешное, стабильно работающее предприятие, в цехах которого трудятся 220 высококлассных специалистов. Они выпускают продукцию, которая не залеживается на складах и сразу же отправляется в торговую сеть. Минеральная вода «Новотерская целебная» по достоинству оценена потребителями и в столице нашей Родины, и на Урале, и в Сибири. Теперь она популярна и узнаваема не менее, чем «Ессентуки» и «Нарзан», которые, кстати говоря, находятся на рынке уже более ста лет.

Но это, так сказать, субъективная оценка. Существует и объективная, базирующаяся на конкретных цифрах. Так вот, если быть предельно объективным, следует признать, что данная оценка является еще более впечатляющей. Только вдумайтесь: ежегодно АО «Кавминводы» перечисляет в бюджеты всех уровней более 200 млн рублей. А это значит, что каждый сотрудник завода пополняет госказну на 1 млн рублей. Вряд ли стоит говорить, что предприятий, показывающих такой фантастический результат, на Ставрополье раз – два и обчелся. А всего за время своего существования завод перечислил в виде налогов более 2 млрд рублей.

Разительно отличается от него ООО «Санаторий «Минеральные Воды-2». Еще десять лет назад он находился в подчинении Министерства сельского хозяйства и назывался ФГУП «Санаторий «Минеральные Воды». Ничем особенным он не отличался, в передовиках санаторно-курортного лечения никогда не ходил. В 2006 году за счет бюджетных средств санаторий был капитально отремонтирован. Но затем с ним стали происходить необъяснимые вещи. В результате – банкротство, конкурсное управление. 30 марта 2012 года конкурсным управляющим были проведены торги по продаже имущества санатория, которое было оценено в 33 млн рублей.

А в мае того же года суд вынес решение о завершении конкурсного производства. И вот таким нехитрым способом 10 сентября 2012 года на свет появилось ООО «Санаторий «Минеральные Воды-2».

В настоящее время ООО «Санаторий «Минеральные Воды-2», мягко говоря, находится не в самой лучшей форме. Запас прочности, созданный в 2006 году на деньги федерального бюджета, постепенно тает. Но вкладываться в развитие своего имущественного комплекса собственник не торопится. Судя по предпринимаемым им действиям, его мысли заняты совершенно иным. И уж очень ему не по душе нахождение рядом успешно работающего бизнеса, поделиться секретом успеха которого он на протяжении нескольких лет без-успешно пытается убедить руководство АО «Кавминводы».

Для реализации надуманного собственником санатория был найден, как ему показалось, вполне подходящий повод. Он решил диктовать предприятию свои условия, угрожая в любой момент парализовать движение автотранспорта заводчан. Несмотря на то, что такие партизанские действия кому-то могут показаться смешными или труднореализуемыми, на самом деле все обстоит не так просто. Проблема заключается в том, что на завод АО «Кавминводы» от поселка Змейки и ведет всего одна-единственная дорога. И тот, кто контролирует эту дорогу, являющуюся для заводчан дорогой жизни, тот вполне может выдвигать любые требования.

История с дорогой является не менее мутной, чем с самой приватизацией санатория «Минеральные Воды». Первый спор вокруг нее был зафиксирован в 2008 году, когда ФГУП «Санаторий «Минеральные Воды» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации Ленинского сельского поселения Минераловодского района о признании права постоянного бессрочного пользования на две автодороги (западный и восточный подъезд к санаторию) и пешеходную асфальтовую дорожку, ведущую от санатория до города Железноводска. Суд, изучив материалы дела, исковые требования заявителя удовлетворил в полном объеме. Таким образом, земельные участки под двумя автодорогами и пешеходной дорожкой оказались в постоянном бессрочном пользовании санатория «Минеральные Воды». Каким фантастическим способом земля с автодорогами общего пользования и тропинкой, проходящей по курортной зоне, оказалась в дальнейшем в собственности ведомственной здравницы, о том история умалчивает. При желании сотрудники прокуратуры могли бы узнать много интересного о таком превращении. Тем более, что указанные земельные участки находятся в границах горно-санитарных зон федерального курорта, и по закону не могут быть приватизированы. Вопрос – не праздный, и было бы очень интересно получить на него вразумительный ответ.

После того, как в июле 2011 года санаторий был признан банкротом, в рамках процедуры конкурсного производства его имущество, среди которого значились две автодороги и лесная тропинка, было продано частному лицу. Спустя два года счастливый обладатель санаторного комплекса перепродал имущество другому частному лицу. С этого момента дорога стала инструментом давления на руководство АО «Кавминводы».

Впервые о том, что движение по автодороге будет остановлено якобы для проведения ремонтных работ, после выполнения которых проезд по ней станет платным, руководство ООО «Санаторий «Минеральные Воды-2» уведомило руководство ЗАО «Кавминводы» 13 мая 2013 года. Так что можно говорить о своеобразном грустном юбилее. Потом дорогу грозились закрыть 26 июля, 9 августа 2017 года, в апреле или в первой половине мая 2018 года. Поняв, что одними угрозами поставленной цели не достичь, руководство санатория перешло к конкретным действиям.

Восьмого марта 2018 года под покровом темноты неизвестные лица установили вдоль дороги, ведущей к заводу АО «Кавминводы», знаки «Движение грузовых автомобилей запрещено», «Поворот налево запрещен», «Поворот направо запрещен» и «Грузовые автомобили с разрешенной массой более 3,5 т». Возможно, таким образом сотрудники санатория хотели преподнести сюрприз прекрасной половине работников завода. Сюрприз был по достоинству оценен сотрудниками Минераловодской межрайонной прокуратуры, направившими 30 марта в адрес ООО «Санаторий «Минеральные

Воды-2» представление об устранении допущенных им нарушений требований закона. Еще одно представление прокурорские работники направили в адрес начальника ОМВД по Минераловодскому городскому округу за то, что сотрудники полиции своевременно не отреагировали на факт самовольной установки дорожных знаков на муниципальных автодорогах. После неизвестными лицами также втихаря незаконно установленные знаки были зачехлены, видимо, выжидая время.

С этими знаками стали происходить какие-то странные вещи. Через неделю после их установки гендиректор ООО «Санаторий «Минеральные Воды-2» обратился в администрацию Минераловодского городского округа с просьбой о согласовании их установки. На следующий день, без выезда на место, без изучения проблемы, начальник управления муниципального хозяйства согласовал схему установки дорожных знаков. Такая прыть и нелогичность поведения муниципального чиновника ничего, кроме удивления, вызвать не могла.

После того, как знаки расчехлили, странности не прекратились. Периодически стали появляться «папарацци», фиксирующие проезд автомобилей под запрещающие знаки. Несколько раз появлялись экипажи ДПС, которые, как впоследствии выяснилось, никто туда официально не посылал. А все обращения руководства АО «Кавминводы» в прокуратуру, правоохранительные органы, в правительство края с просьбой помочь разобраться в сложившейся ситуации либо остались без ответа, либо на них были получены формальные отписки. Некоторые из тех, к кому завод обращался за помощью, выражали сочувствие, говорили о явных нарушениях и даже намекали, что все это происходит неспроста: видимо, кому-то приглянулся успешный бизнес.

О том, что эти застенчивые защитники закона были не так уж далеки от истины, можно судить по имеющимся фактам.

В письме от 17 мая 2017 года собственник санатория уведомил гендиректора АО «Кавминводы» о том, что «западный подъезд санаторием не используется, и в перспективе использоваться не будет». Но это как раз та самая дорога протяженностью в 600 м, по которой транспорт заезжает на территорию завода. Однако в апреле 2018 года, после незаконной установки дорожных знаков, гендиректор санатория пригрозил, что игнорирование указанных знаков «будет квалифицироваться как преступление, которое может повлечь за собой причинение тяжкого вреда». Иными словами, санаторий взял на себя еще и функции суда и прокурора.

Такая вот драматическая ситуация разворачивается на Кавказских Минеральных Водах. И все это происходит с молчаливого согласия то ли слабохарактерных, то ли не блещущих профессиональными качествами чиновников и сотрудников контрольно-надзорных органов. Ведь ясно же, что заводу пытаются навязать невыгодные условия. Разве можно всерьез относиться к предложению заключить договор на проезд по частной дороге, стоимость которого привязана к цене минеральной воды, получаемой санаторием из скважины № 72? Или, как можно назвать экономически обоснованной цену в 100 млн рублей, за которую заводу предлагают купить 600 м дороги?

О том, что спор вокруг дороги – не самый главный во взаимоотношениях двух хозяйствующих субъектов, можно судить по обращениям ООО «Санаторий «Минеральные Воды-2», регулярно направляемым им в различные инстанции. По жалобам санатория в прошлом году на заводе Росприроднадзором, Роспотребнадзором, прокуратурой и другими контрольно-надзорными органами было проведено десять внеплановых проверок. Никаких нарушений в деятельности предприятия выявлено не было. Такое впечатление, что некоторые проверяющие не слишком серьезно отнеслись к призыву руководства страны не кошмарить бизнес.

По всему видно, что эта увлекательная история еще далека от своего завершения. Но уже сейчас хотелось бы получить от компетентных органов ответы на некоторые неудобные вопросы.

Во-первых, почему так нерешительно они ведут себя с нарушителями закона, самовольно установившими понравившиеся им дорожные знаки?

Во-вторых, знают ли они о требованиях Федерального закона от 8.11.2007 года № 257-ФЗ, где четко прописано, что в случае проведения ремонтных и иных работ на дорогах общего пользования (неважно, государственных, муниципальных или частных) в обязательном порядке должен быть определен альтернативный проезд на расположенные рядом с ней предприятия и иные объекты? В противном случае имеет место волюнтаризм, но никак не законность.

И, наконец, в-третьих. Что, если собственнику завода надоест вся эта кутерьма, и он остановит производство (или его вынудят к этому)? Кому от этого станет легче: краю или Минераловодскому городскому округу, для которого, по всей видимости, потеря 200 млн рублей в год налогов и две сотни новых безработных – сущие пустяки?

Вопросов много. Жаль, что ответов на них пока нет. Но как не хотелось бы, чтобы в результате ненужных споров, на территории Минераловодского городского округа из двух крупных налогоплательщиков, один из которых производит стеклотару, а другой – наливает в нее минеральную воду, остался только один.

Сергей ВАКУЛЕНКО.