Строго соблюдать природоохранные законы

Перед совещанием начальник департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому округу Роман Саркисов отметил причины такого пристального внимания к курортному региону со стороны полномочного представителя Президента РФ в СКФО Сергея Меликова. «Мы знаем, - сказал Роман Михайлович, - что эта территория уникальна по своему природно-ресурсному потенциалу, и в то же время испытывает серьезную антропогенную нагрузку. Данный вопрос мы обсуждали в конце прошлого года у Сергея Алимовича, и были приняты решения, касающиеся более тесного взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных властей для исправления создавшегося положения. Проблемы известны и полномочия уже распределены». Роман Михайлович также отметил, что в 2011 году была отменена процедура лицензирования транспортировки отходов и нерадивые транспортировщики просто вывозили их на земли сельхозназначения или на земли населенных пунктов. «Сегодня данная процедура опять существует, и Росприроднадзор уже проводит мероприятия, связанные с лицензированием в этой сфере. И думаем, что сложившуюся неблагоприятную ситуацию мы исправим», - подчеркнул руководитель департамента Росприроднадзора по СКФО.

В своем выступлении на совещании Роман Саркисов отметил основные экологические проблемы Кавминвод, вызванные несанкционированным массовым строительством в природоохранных зонах, что отмечается практически во всех городах курортного региона. Также без разрешения и лицензии происходит добыча полезных ископаемых, особенно на территории Предгорного района. Роман Михайлович подчеркнул, что органы местного самоуправления не в полной мере осуществляют земельный контроль на своей территории. «Они должны составлять акты о нарушении земельного законодательства и направлять их в органы Росприроднадзора, а таковых в 2015 году не было», - сказал он. О работе администрации Ессентуков в этом направлении доложил на совещании первый заместитель главы города Сергей Хуртаев. Он сказал, что в прошлом году составлено 240 протоколов об административных нарушениях, наложено более 650 тысяч рублей штрафов. «Максимальный штраф за вывоз отходов производства составляет всего три тысячи рублей, а это мало, да и процедура исполнения длится очень долго», - подчеркнул Сергей Викторович.

Более подробно о реализации мер, направленных на недопущение и ликвидацию последствий, вызванных несанкционированным размещением отходов производства и потребления, доложил на совещании заместитель начальника Департамента Росприроднадзора по СКФО Раджаб Рабаданов. Несанкционированные свалки были обнаружены в Пятигорске в районе улицы маршала Жукова, у подножия северной стороны горы Машук в Железноводске, по улице Виноградной в станице Ессентукской, по улице Береговой в границах водоохраной зоны реки Подкумок в городе Ессентуки. Такие же свалки есть по ущелью Березовой балки в Кисловодске, в водоохранной зоне реки Кумы в границах Минераловодского района, на территории Георгиевска и в других местах. В 2015 году Росприроднадзором было возбуждено 41 административное дело, наложены большие штрафы. При этом были подсчитаны многомиллионные суммы ущерба окружающей среде. Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю Наталья Шаповалова в своем выступлении отметила, что на территории Кавминвод действуют два мусороприемных полигона «Арго», есть полигон по сортировке отходов, мусоросжигательный завод, два предприятия по уничтожению биологических отходов и медицинских препаратов. Но есть проблемы со строительными фирмами, которые просто не довозят свой мусор до полигонов; с различными офисными учреждениями, не заключающими договоры на вывоз бытовых отходов; неплатежами граждан.

«Наличие несанкционированных свалок в пределах населенных пунктов,отметил в своем докладе ставропольский межрайонный природоохранный прокурор Сергей Белевцев, - говорит о ненадлежащем исполнении своих обязанностей муниципальными властями». Всего межрайонной прокуратурой в 2015 году было зафиксировано 88 таких нарушений. «Надо сделать так,подчеркнул Сергей Алексеевич, - чтобы была неотвратимость наказания за эти нарушения».

У муниципальных властей тоже были свои вопросы к Росприроднадзору. Так, представители муниципального образования города Георгиевска подняли проблему несанкционированных свалок в русле реки Подкумок, которые уже создают условия для подтопления окружающих территорий. Администрация обращалась в органы внутренних дел, чтобы они возбудили уголовные дела на создателей таких свалок, но в этом им было отказано. Волнует и проблема снятия плодородного черноземного слоя предпринимателями на своих территориях, который успешно продается. А представителям муниципальных властей даже закрыт вход на такие территории. «Мы ждем материалов таких проверок, - ответил Роман Саркисов,и тогда обязательно подключимся к решению данных проблем вплоть до закрытия таких предприятий».

Подводя итоги совещания, начальник департамента Росприроднадзора по СКФО Роман Саркисов особо отметил, что это первое проводимое совещание межведомственной комиссии по поручению полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Сергея Меликова, и такие встречи теперь будут проводиться регулярно, что позволит решить накопившиеся проблемы в сфере несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Кавказских Минеральных Вод.

На совещании был также принят проект решения межведомственной комиссии департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по вопросам реализации комплекса мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных несанкционированным размещением отходов производства и потребления. В нем рекомендовано органам местного самоуправления, находящимся в пределах административной территории КМВ, осуществить исполнение и реализацию в полном объеме полномочий в сфере охраны окружающей среды и природопользования, возложенных на органы местного самоуправления действующими нормативно-правовыми актами, в том числе федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления», «Об охране окружающей среды», «О недрах», Земельным кодексом РФ. Кроме того, принять меры по выявленным надзорными органами фактам несанкционированного размещения отходов, в том числе по свалкам в границах городов Пятигорска, Железноводска, Ессентуки, станицы Ессентукской, Минераловодского района и других муниципальных образований. Были также прописаны некоторые рекомендации департаменту Росприроднадзора по СКФО, министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и другим заинтересованным государственным органам по обеспечению эффективности и результативности проводимых надзорных мероприятий. И, что важно, муниципальным администрациям «при выделении земель и разрешений на строительство объектов капитального строительства соблюдать требования законодательства РФ, а также ограничения, предусмотренные действующими нормативноправовыми актами».

Постскриптум. Очень важную и давно назревшую проблему поднял на совещании представитель администрации города Георгиевска - это буквально хамское отношение с черноземными почвами на частных земельных территориях. Кстати, даже когда выделяют земельные участки под строительство довольно крупных объектов, то и определяют их обычно в таких местах, где имеются черноземные почвы, объясняя это тем, что здесь самые хорошие условия для их возведения. Черноземы являются уникальным национальным достоянием России и их нельзя самовольно снимать, дарить или продавать. Если уж возникает необходимость убирать чернозем при строительстве различных объектов, то он может быть использован только для нужд сельского хозяйства, лесного фонда или озеленения. Но если вы войдете в Интернет, то сразу вам бросятся в глаза настойчивые рекламы по его продаже на Кавказских Минеральных Водах: «Чернозем: недорого! От 30 тонн». То есть уже есть своеобразное «черноземное» преступное сообщество по продаже национального достояния, и вполне вероятно, что скоро появятся криминальные сообщения о том, что «украдена дамская сумка у уборщицы данного сообщества стоимостью свыше двух миллионов рублей».

Очень бы хотелось нашей газете получить соответствующие подробные разъяснения от надзорных органов по этой очень важной для продовольственной безопасности России теме.

НА СНИМКАХ: идет совещание; участники совещания (в центре - Р. Саркисов); северная часть КМВ .

Фото автора.