УФАС СК: «Мы открыты, но строги»

В этот праздничный день в конференц-зале гостиницы «Пятигорск» журналисты городских СМИ встретились с главой УФАС Ставропольского края Сергеем Никитиным.

Сергей Иванович отметил, что уровень доверия к ведомству заметно повысился, о чем свидетельствует, например, передача службе контролирующих функций по выполнению государственного оборонного заказа с января 2015 года. Также глава УФАС традиционно подвел итоги прошедшего полугодия. По его словам, санкции, введенные западом в отношении РФ, несколько ослабли. Так, например, значительно сократилось количество обращений от граждан, связанных с повышением цен на продукты питания.

Во-первых, это обусловлено сезонностью, а во-вторых, возросшей ответственностью хозяйствующих субъектов на территории России. Большое беспокойство вызывает оказание услуг по страхованию гражданской ответственности автомобилистов ОСАГО. При том, что пик этих проблем пришелся на конец 2014 года, в результате действий совместно с органами исполнительной власти края и правоохранительных органов, нам удалось эту ситуацию несколько улучшить. При обращении страховщики пытаются вместе с обязательным навязать автовладельцам добровольное страхование жизни, имущества и прочее. Это связано с тем, что доходная часть исполнителя зависит от объема услуг, которые он оказал своим потребителям. Но такие действия недопустимы. Граждане должны знать свои права.

Оказывается, что больше половины страховых полисов, которые предъявляются в страховых случаях, не являются легитимными. В результате ДТП еще до появления страховых комиссаров либо сотрудников ГИБДД появляются лица, которые предлагают оформить полис ОСАГО в течение трех минут, и стоит он дешевле официального в несколько раз. В таких случаях нужно обращаться в страховые центры этих компаний. В результате действий таких недобросовестных исполнителей Росгосстрах выплатил штраф в размере 650 тысяч рублей. В настоящее время Росгосстрах проводит обширную работу со своими исполнителями по недопустимости зарабатывать деньги за счет потребителей.

Еще одной болевой точкой Сергей Иванович назвал распространение рекламы при строительстве объектов долевого участия. Возросло количество возбужденных дел в отношении компаний, осуществляющих долевое строительство. По словам главы ведомства, выдано 19 предписаний тем недобросовестным застройщикам, которые ненадлежащим образом доводят информацию до сведения потребителей. Это рождает в будущем проблему с обманутыми дольщиками.

Государственный заказ также остается злободневной темой, однако количество возбужденных в связи с этим дел значительно уменьшилось. В первом полугодии прошлого года в крае было полторы тысячи отмен по фактам ненадлежащего соблюдения положений закона. В этом году число сократилось до двухсот. В Ставропольском крае только треть жалоб считается обоснованной.

Кроме этого, уменьшилось количество предупреждений в отношении субъектов хозяйственной деятельности, которые совершили неправомерные действия. Большую помощь в этом оказывает и совместная работа с прокуратурой края, районов и городов.

Сергей Иванович упомянул и долгоиграющее дело министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, которое оштрафовали на приличную сумму за нарушение антимонопольного законодательства.

- Дело началось в 2012 году, в 13-м мы приняли решение, и более трех лет нам понадобилось, чтобы доказать законность и обоснованность своих действий. Аукционная документация оформлялась заказчиком таким образом, что в результате конкурса победителем мог оказаться только один субъект. Даже если в десятки раз падала аукционная цена, побеждал тот, кого хотели видеть. Суд признал наши действия обоснованными, и штрафы оказались тоже большими - около 2,4 миллиона. Все должны помнить, что схемы, которые препятствуют допуску к торгам всех, кто в состоянии участвовать, будут раскрыты. Все тайное станет явным.

Журналисты поинтересовались, можно ли повлиять на стихийное повышение тарифов ЖКХ. Сергей Никитин сказал, что это невозможно.

- Сумма тарифа согласуется с Федеральной тарифной службой, а общий уровень возможного повышения тарифов определяется на уровне Российской Федерации. Региональная тарифная комиссия устанавливает тарифы, руководствуясь федеральным уровнем тарифов. Но антимонопольный орган может вмешиваться в экономическую деятельность в том случае, если субъект монополии при осуществлении своей деятельности в нарушение законодательства не должным образом расходует денежные средства. За первое полугодие 2015 года много было выдано предписаний предприятиям Крайводоканала, тепловых сетей, электрических сетей. Сейчас рассматриваются административные дела, и штрафы превышают один миллион рублей. Амбиции этих субъектов в результате этих действий сильно пошатнулись. Это относится и к субъектам, которые работают на территории Кавказских Минеральных Вод: Кавминкурортресурс, «Курорты Северного Кавказа», все тепловые и электрические сети. Мы только так можем воздействовать на субъектов, которые нарушают антимонопольное законодательство.

Журналисты также задали вопрос о «плавающей» цене продовольственных товаров в магазинах Пятигорска, когда ценник у товара один, а на кассе тебе сообщают совсем другую цену, мотивируя это тем, что вовремя не успели поменять ценник. Это стало порочной системой. Сергей Никитин посоветовал обращаться в организации по защите прав потребителей в следующих случаях:

- Когда неправильно указан товарный номер, и вы собираетесь платить одну цену, на кассе вам говорят совершенно другую цену. Нужно внимательно смотреть на товар и не ограничиваться только возвратом денежных средств. Надо использовать возможности тех организаций, которые способны повлиять на ситуацию, в том числе останавливать торговлю, снимать товар с реализации. Ваше право должно быть реализовано, в том числе через полномочия контролирующих органов.

Многих горожан не устраивает огромное количество рекламных щитов, которые заполонили улицы городов, а в некоторых случаях и этичность рекламных объявлений. Сергей Никитин подчеркнул, что количество щитов и места их размещения зависят только от органов местного самоуправления. Закон предусматривает обязательное согласование разрешения на размещение этого рекламного носителя на территории собственника.

- К сожалению, в прошлом году ни один орган местного самоуправления схемы размещения рекламы не утвердил. Все это закончилось решениями, предписаниями, а в отдельных случаях и судебными разбирательствами, которые по городу Пятигорску продолжаются и сегодня. Содержание рекламных щитов относится к нашей компетенции. К нам часто обращаются граждане, в том числе жители Пятигорска, с вопросами, насколько эта реклама этична. Половина этих обращений обоснована. К нам часто обращаются уполномоченные по правам ребенка, человека. Если есть нарушение закона, мы немедленно принимаем меры.

Прозвучали вопросы и о поглощении крупными гипермаркетами магазинов малого бизнеса, который оказался беззащитным перед «монстрами» торговли. Может ли ФАС защитить малый бизнес? Глава службы отметил, что за прошедший год было выдано шесть предписаний в связи с нарушениями закона о конкуренции.

- В Ставропольском крае принята дорожная карта развития конкуренции. Мы принимали непосредственное участие в разработке этой программы и пришли к выводу, что магазины шаговой доступности должны сохраняться в любом случае. Схема их размещения должна разрабатываться органами местного самоуправления, и эти органы должны нести ответственность за сохранение этой сети магазинов. Наши предложения по сохранению магазинов шаговой доступности внесены в эту дорожную карту. В городе Ставрополе администрация города заморозила программу по ликвидации этих объектов уличной торговли. Они должны сохраняться. Нужно также помнить, что значительный процент доходов приносят именно эти субъекты малого бизнеса, особенно торговые точки. Это живые деньги.

В завершение конференции Сергей Иванович отметил, что Федеральная антимонопольная служба, являясь одним из самых маленьких по численности органов исполнительной власти, занимает второе место в стране по объему собранных штрафов:

- Это не наше достижение, а упущение тех, кто иногда злоупотребляет своими правами. Мы стараемся, чтобы никто не совершал таких преступлений. Мы подчеркиваем, что те, кто должен надзирать за соблюдением закона, свое не упустят. Мы эти возможности совершенствуем через законодательство Российской Федерации. Мы готовы к любому общению, открыты, доброжелательны, но при этом строги.

Нужно отметить, что УФАС СК является своеобразной кузницей кадров, так как бывшие руководители управления в настоящий момент работают почти во всех уголках России, начиная от Воронежа до Сахалина. Почти половина сотрудников имеют по два высших образования. Существует еще и кадровый резерв антимонопольной службы.

Редакция «КЗ» присоединяется к поздравлениям и желает сотрудникам УФАС Ставропольского края крепкого здоровья и профессиональных успехов!

НА СНИМКЕ: глава УФАС СК Сергей Никитин; на пресс-конференции в гостинице «Пятигорск».

Фото автора.