Log in

6 декабря 2019 года, 19:42

Наживаться на обездоленных детях – последнее дело

Наживаться на обездоленных детях – последнее дело

При изложенных обстоятельствах Бердиев Ш. М. (фамилия, имя и отчество изменены) совершил мошенничество, то есть хищение чужого имущества, предоставив иной предмет сделки – фальсифицированный товар – помещения, не отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также действующим строительным нормам и правилам, стандартам и сводам правил в области проектирования и строительства; не оборудованные в установленном порядке вентиляцией и системой отопления, которые непригодны для проживания. То есть путем обмана незаконно обратил в свою пользу – похитил денежные средства, предназначавшиеся для обеспечения государственных нужд Ставропольского края по приобретению жилых помещений, которыми распорядился по своему усмотрению после поступления их на счёт ООО «Прогресс», открытый Бердиевым Ш. М. в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк России», чем причинил бюджету Ставропольского края ущерб на указанную сумму, что в соответствии с примечанием к ст. 158 УК РФ признается особо крупным размером.

(Продолжение. Начало – в № 139)

Таким образом, Бердиев Ш. М. своими умышленными действиями совершил преступление, предусмотренное частью 4 статьи 159 УК РФ, – мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере.

Доказательствами, подтверждающими обвинение Бердиева Ш. М. в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, являются показания подозреваемого, обвиняемого Бердиева Ш. М. о том, что он является главой КФХ с 2009 года, индивидуальным предпринимателем с 1999 года. Крестьянско-фермерское хозяйство расположено на территории

с. Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края. Род деятельности КФХ – растениеводство, животноводство, переработка сельхозпродуктов и их реализация. В конце 2013 года, точнее Бердиев Ш. М. не помнит, от его знакомого директора ООО «Строитель» (название фирмы изменено) Цыплякова Валерия Владимировича, который занимается строительством, ему стало известно о том, что тот участвует в строительстве жилья для государственных нужд. Сам Бердиев Ш. М. анализировал рынок, смотрел аукционы и т. д., после чего решил попробовать себя в строительстве. Так, 27.01.2014 Бердиевым Ш. М. в ЕГРЮЛ было зарегистрировано ООО «Прогресс». Уставный капитал 10000 рублей. Основной вид деятельности – строительство жилых и нежилых зданий. Дополнительные виды деятельности: строительство автомобильных и ж/д дорог, тоннелей, мостов, инженерных коммуникаций для водоснабжения, газоснабжения, водоотведения, строительство линий связи и линий электропередачи, производство земляных работ, бурение, монтаж отопительных систем, санитарно-технические работы и т. д. Всего – 45 видов, связанных со строительством либо торговлей.

Бердиевым Ш. М. открыто несколько видов деятельности в связи с тем, что он планировал заниматься строительством далее. Фирму зарегистрировал в краевом центре на ул. Мира. Этот офис Бердиев Ш. М. арендовал некоторое время. 13.01.2014 между администрацией Георгиевского муниципального района Ставропольского края и Бердиевым Ш. М. – индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства – заключен был договор аренды земельного участка. 18.02.2014 между Бердиевым Ш. М. как индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства и ООО «Прогресс», директором которого также являлся он, был подписан акт уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка из земель населенных пунктов Ставропольского края. 21.07.2014 между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, выступающим от имени Ставропольского края, и обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс» в лице Бердиева Ш. М. как директора был заключен государственный контракт на участие в долевом строительстве многоквартирных домов для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения государственных нужд Ставропольского края. В соответствии с указанным государственным контрактом и приложением № 2 к нему застройщик ООО «Прогресс» в лице Бердиева Ш. М. как директора обязался построить многоквартирный дом по вышеуказанному адресу, приобретаемый в рамках контракта, дом должен был соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2009 г., а также действующим строительным нормам и правилам, стандартам и сводам правил в области проектирования и строительства; находиться в хорошем техническом состоянии и отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда на территории Российской Федерации; быть оборудованным вентиляцией, санитарно-техническим прибором – ванной. И, как известно, 21.07.2014 между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, выступающим от имени Ставропольского края, и обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс» в лице Бердиева Ш. М. как директора заключен государственный контракт на участие в долевом строительстве многоквартирных домов для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.

По штату в ООО «Прогресс» было 2 человека. Бердиев Ш. М. и Онищенко Сергей Валерьевич, который являлся его заместителем. Строительство осуществлялось путем привлечения сторонних лиц, данные которых в настоящее время у Бердиева Ш. М. отсутствуют. Он осуществлял постоянный контроль за ходом строительства, бывал там каждый день, иногда по несколько раз. Сам Бердиев

Ш. М. окончил строительный техникум в г. Махачкала, в связи с чем он разбирался в строительстве и осуществлял постоянный контроль за ходом строительства. В конце декабря 2014 года Бердиев Ш. М. достроил многоквартирные жилые дома 22д, 22е, 22г, 22в, содержащие жилые помещения (однокомнатные квартиры № 1, № 2, № 3, № 4), расположенные по ул. Верхней ст. Лысогорской Георгиевского района Ставропольского края. Однако оформить все он не успел, а после Нового года произошла замена заказчика с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, выступающего от имени Ставропольского края, на Министерство имущественных отношений Ставропольского края. Бердиев Ш. М. несколько раз обращался в Министерство имущественных отношений Ставропольского края, чтобы они приняли готовые дома, однако они их не принимали в связи с тем, что у них отсутствовала правовая документация. 07.05.2015 должностными лицами Министерства имущественных отношений Ставропольского края, выступающиго в интересах Ставропольского края, осуществляющиго полномочия участника долевого строительства по указанным ранее государственным контрактам, и обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс» в лице Бердиева Ш. М. как директора были подписаны акты приема-передачи квартир – приложение № 3 к указанным ранее государственным контрактам. Согласно им ООО «Прогресс» передало 16 квартир (№ 1, № 2, № 3, № 4) в многоквартирных жилых домах 22д, 22е, 22г, 22в, расположенных по ул. Верхней ст. Лысогорской Георгиевского района Ставропольского края, стоимостью 815364,00 рублей каждая, соответствующих требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2009, а также действующим строительным нормам и правилам, стандартам и сводам правил в области проектирования и строительства; находящихся в хорошем техническом состоянии и отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда на территории Российской Федерации. Указанные акты приема-передачи были подписаны без каких-либо замечаний. По указанным государственным контрактам в период с 21.07.2014 по 29.05.2015 были получены денежные средства в размере 13045824 рублей, которыми Бердиев Ш. М. распорядился по своему усмотрению. Более Бердиев Ш. М., ООО «Прогресс» исполнением государственных контрактов не занимались, а 11.07.2016 была осуществлена ликвидация юридического лица ООО «Прогресс». Бердиев Ш. М. пояснил, что строительство выполнено в полном объеме, в соответствии с проектом, без каких-либо нарушений. Бердиев Ш. М. показал, что им создано ООО «Прогресс», на работу куда он взял Онищенко С. В., который являлся его заместителем и выполнял некоторую работу по его поручению. Также Бердиев Ш. М. показал, что Цыпляков В. В. являлся проектировщиком и у него были все необходимые документы для составления проектов жилых домов. ООО «Строитель», директором которого являлся Цыпляков В. В., незадолго до знакомства с Бердиевым Ш. М. построило дома в с. Левокумском Левокумского района Ставропольского края. По словам Бердиева Ш. М., он обдумывал, какие дома планирует построить, и решил, что ООО «Прогресс» построит одноэтажные 4-квартирные дома, аналогичные тем, что построены ООО «Строитель» в с. Левокумском. Он поручил своему заместителю Онищенко С. В. заняться документацией, в том числе подготовить проект. Со слов Онищенко С. В., Бердиеву Ш. М. известно, что кто-то из работников ООО «Строитель» передал ему типовой проект, в котором он переделал титульный лист, составив его для ст. Лысогорской и для ООО «Прогресс». После чего он передал новый титульный лист, а также типовой проект обратно. С кем Онищенко С. В. контактировал, Бердиеву Ш. М. неизвестно. Другие подробности Бердиеву Ш. М. также неизвестны. У Цыплякова В. В. он проектную документацию не заказывал.

Цена контрактов на участие в долевом строительстве, заключенных Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края 21 июля 2014 г. с ООО «Прогресс» в лице директора Бердиева Ширмагомеда Мамедовича (приобретенных в государственную собственность Ставропольского края жилых помещений по адресу: Георгиевский район, ст. Лысогорская, ул. Верхняя, № 22), составляет 13045824 рубля. Оплата жилых помещений по государственным контрактам произведена в полном объеме. Распоряжением министерства от 04.06.2015 № 564 на баланс государственного казенного учреждения Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» (далее – учреждение) переданы жилые помещения – квартиры, расположенные по вышеуказанному адресу.

В ходе эксплуатации жилых помещений при осмотре были обнаружены очаги плесени у основания стен. При проведении инструментального и органолептического обследования были выявлены у основания несущих стен значительные сырые очаги, разрушение штукатурного слоя от уровня пола первого этажа, выщелачивание и массовые высолы бетонного пола, плесень, деформации напольного покрытия, на основании чего можно сделать заключение о систематическом подтоплении конструктивных элементов жилого дома грунтовыми водами. Причиной появления плесени на стенах и полах объекта экспертизы, многоквартирных жилых домов, является отсутствие дренажной системы для отведения грунтовых вод во время сезонных колебаний и некачественное выполнение вертикальной и горизонтальной гидроизоляции стен и горизонтальной гидроизоляции пола первого этажа исследуемого объекта, а также отсутствие водоотвода с кровли и лотковой отводящей сети.

Канализация, проведенная от многоквартирных домов, не соответствует требованиям СНиП и другим специальным требованиям нормативно-технической документации в строительстве.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия жилого помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 06 октября 2017 г. № 3, вышеуказанные жилые помещения признаны непригодными для проживания. Министерство было вынуждено переселить детей-сирот и лиц из их числа, проживающих по договорам найма в ст. Лысогорской, ул. Верхняя, № 22, в другие жилые помещения в связи с тем, что указанные помещения непригодны для проживания там лиц. На основании изложенного бюджету Ставропольского края в лице Министерства имущественных отношений Ставропольского края в результате преступных действий Бердиева Ширмагомеда Мамедовича причинен материальный ущерб в сумме цены государственных контрактов в полном объеме, то есть на сумму 13045824 рублей.

Распоряжением министерства от 04.06.2015 № 564 на баланс государственного казенного учреждения Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» переданы жилые помещения – квартиры, расположенные по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Лысогорская, ул. Верхняя, д. 22В (квартиры 1,2,3,4), д. 22Г (квартиры 1,2,3,4), д. 22Д (квартиры 1,2,3,4), д. 22Е (квартиры 1,2,3,4).

С января 2016 года Беликова Инна Григорьевна приказом министра имущественных отношений Ставропольского края была назначена на должность консультанта отдела земельных отношений Министерства имущественных отношений Ставропольского края. Ранее она состояла в должности заведующей сектором контроля за управлением и распоряжением имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края отдела контроля и финансового обеспечения Министерства имущественных отношений Ставропольского края, в период с августа 2014 года по январь 2016 года. Жилые помещения, квартиры, расположенные по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Лысогорская, ул. Верхняя, д. 22В, 22Г, 22Д, 22Е, приобретены в государственную собственность Ставропольского края по контрактам, заключенным Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по итогам проведения электронных аукционов. В 2015 году произошла перемена заказчика по контрактам в связи с определением Министерства имущественных отношений Ставропольского края уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с ч.3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» министерством проведена экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта. Вышеуказанная экспертиза проводилась в соответствии с приказом министерства от 13.11.2014 № 249 «О проведении экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края». Беликова И. Г. отметила, что требования к проведению такой экспертизы на законодательном уровне не установлены, порядок ее проведения контрактами и Приказом № 249 не регламентирован. В связи с тем, что в условиях контрактов отсутствовало требование о проведении экспертизы с выездом на место, заключение о проведении экспертизы было подготовлено Беликовой И. Г. на основании предоставленных застройщиком ООО «Прогресс» документов, в том числе технического и кадастрового паспорта. Проверка сроков и условий предоставления товара, то бишь жилого помещения подтверждала соответствие требованиям, установленным в контракте. Изучив представленные документы, Беликова И. Г. совместно с другим сотрудником министерства сделала выводы о соответствии результата исполнения контракта его условиям и подготовлила соответствующие заключения. Беликова И. Г. имеет высшее экономическое образование, технического, строительного образования не имеет, в связи с чем она не может давать какого-либо заключения касаемо строительных решений, использованных застройщиком. Беликова И. Г. показала, что заключение давались ею на основании анализа предоставленных застройщиком документов. Инна Григорьевна допустила, что при составлении заключений была допущена техническая ошибка, и вместо 07.05.2015 была проставлена дата 27.05.2015. Актов приема-передачи она не видела.

Борисова Ирина Игоревна до марта 2017 года состояла в должности начальника отдела по проведению торгов Министерства имущественных отношений Ставропольского края, в период с ноября 2014 года по январь 2017 года. Квартиры, расположенные по вышеуказанному адресу, приобретены в государственную собственность Ставропольского края по контрактам, заключенным Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по итогам проведения электронных аукционов. В 2015 году произошла перемена заказчика по контрактам в связи с определением Министерства имущественных отношений Ставропольского края уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» министерством проведена экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта. Вышеуказанная экспертиза проводилась в соответствии с приказом министерства от 13.11.2014 № 249 «О проведении экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края». Борисова И. И. отметила, что требования к проведению такой экспертизы на законодательном уровне не установлены, порядок ее проведения контрактами и Приказом № 249 не регламентирован. В связи с тем, что в условиях контрактов отсутствовало требование о проведении экспертизы с выездом на место, заключение о проведении экспертизы подготовлено Борисовой И. И. на основании предоставленных застройщиком ООО «Прогресс» документов, в том числе технического и кадастрового паспортов. Проверка сроков и условий предоставления товара, то есть жилого помещения, подтверждала соответствие требованиям, установленным в контракте. Изучив представленные документы, Борисова И. И. совместно с другим сотрудником министерства Беликовой И. Г. сделала выводы о соответствии результата исполнения контракта его условиям и подготовила соответствующие заключения. Борисова И. И. показала, что имеет высшее юридическое образование, технического, строительного образования не имеет, в связи с чем она не может давать какого-либо заключения касаемо строительных решений, использованных застройщиком. Выезд к построенным объектам ей не осуществлялся, заключение давалось на основании анализа предоставленных застройщиком документов.

Петрова Оксана Викторовна осуществляет текущее руководство деятельностью государственного казенного учреждения Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края». Учреждение создано для выполнения функций по содержанию и эксплуатации объектов государственной собственности Ставропольского края, включенных в казну Ставропольского края и переданных Учреждению, а также выполнение функций по обслуживанию и управлению служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края, и жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края предназначенного для реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты) на имущество и жилое помещение, предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами Ставропольского края.

Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства имущественных отношений Ставропольского края, которое осуществляет функции и полномочия учредителя и органа исполнительной власти Ставропольского края по управлению государственным имуществом Ставропольского края.

Исходя из положений статьи 7 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 г. № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также по завершении получения ими профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам в соответствии с порядком, утвержденным постановлением правительства Ставропольского края от 20 июня 2013 г. № 240-п «Об утверждении порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края».

Так, в мае 2015 экспертами министерства были подписаны заключения экспертиз результатов, предусмотренных контрактами, предоставленных продавцом, в части их соответствия условиям контрактов.

В данных заключениях эксперты пришли к выводу о соответствии жилого помещения условиям контракта и приемки результатов, предусмотренных контрактом. В состав комиссии входила Борисова Ирина Игоревна, на тот момент занимающая должность начальника отдела по проведению торгов Министерства имущественных отношений Ставропольского края, а также Беликова Инна Григорьевна, на тот момент занимающая должность заведующей сектором контроля за управлением и распоряжением имуществом, находящимся в гос. собственности Ставропольского края отдела контроля и финансового обеспечения Министерства имущественных отношений Ставропольского края.

На основании вышеизложенного 07.05.2015, действуя по доверенности от 06.05.2015 № 3750/07, находясь в Министерстве имущественных отношений Ставропольского края, ею были подписаны акты приема-передачи квартир. Оснований для отказа в подписании указанных актов приема-передачи у неё не было.

Глава администрации станицы Подорин С. А. показал, что контроль за ходом и результатами строительства осуществлялся Министерством имущественных отношений Ставропольского края – заказчиком строительства. Несколько раз приезжали его представители, которые осматривали строящиеся и готовые объекты. Подорин С. А. присутствовал при этом, однако контроля не осуществлял, так как это не входило в его обязанности.

Сергей Александрович объяснить причины допущенных нарушений при выдаче ООО «Прогресс» разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, выявленных в ходе проверки от 05.04.2019, не смог. Показал, что в декабре 2014 года он с участием представителя названного министерства, а также представителя застройщика – заместителя директора ООО «Прогресс» Онищенко Сергея, провели осмотр жилых помещений, находящихся по ул. Верхней, 22в, 22г, 22д, 22е. Членами комиссии установлено, что жилые помещения являются благоустроенными, находились в хорошем техническом состоянии. Представителем министерства по результатам осмотра было установлено, что квартиры, находящиеся в указанных домах, подлежат передаче министерству. С 01.01.2015 полномочия по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию были переданы в администрацию района. Иных осмотров Подориным С. А. указанных домов не производилось, до подписания разрешений на ввод объекта в эксплуатацию он туда не выезжал и не должен был. Разрешения на ввод объектов в эксплуатацию Подориным С. А. выдавались на основании предъявленных в администрацию документов. Кем, когда и как предоставлялись документы от ООО «Прогресс» в администрацию, Подорину С. А. неизвестно.

И последнее, но самое главное: хотим напомнить, что данное уголовное дело было возбуждено по результатам совместного приема граждан руководителя следственного управления СКР по Ставропольскому краю Игоря Иванова и уполномоченного по правам ребенка в Ставропольском крае Светланы Адаменко. Тогда на личный прием обратились девушки из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших от государства квартиры в станице Лысогорской Георгиевского района. Они пожаловались, что предоставленное жилье непригодно для проживания. Выслушав доводы и ознакомившись с предоставленными документами и фотографиями помещений, Игорь Иванов дал указание провести тщательную процессуальную проверку обстоятельств предоставления такого жилья лицам из числа детей-сирот.

Сразу после возбуждения уголовного дела следствием было внесено представление министру имущественных отношений Ставропольского края с требованием незамедлительного восстановления прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот путем предоставления им благоустроенного, отвечающего всем санитарно-техническим нормам жилья. В результате ответственными ведомствами были приняты меры к восстановлению прав сирот, они были переселены из некачественного жилья в благоустроенные квартиры.

В настоящее время следователь СКР завершил расследование уголовного дела. С утвержденным обвинительным заключением оно направлено в суд ‘для рассмотрения по существу.

С. ЛЕВАШОВ.

НА СНИМКЕ: на приеме у Игоря Иванова.