Log in

22 октября 2018 года, 22:49

Глава Грачевского сельсовета нарушил права и интересы граждан

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и постановлением правительства Ставропольского края от 17.06.2013 года «О краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» в Ставропольском крае в 2013 – 2017 годах муниципальным образованием Грачевский сельсовет Грачевского района с Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края заключено соглашение № 3 от 23.10.2015 года «О предоставлении субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с финансовой поддержкой государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках реализации третьего этапа 2015 – 2016 годов краевой адресной программы».

Согласно вышеизложенному Соглашению муниципальному образованию Грачевский сельсовет предоставлены следующие субсидии для реализации указанной программы: 30118481 рубль 37 копеек из средств Фонда, 21734260 рублей 20 копеек из средств бюджета Ставропольского края и 1143908 рублей 43 копейки – из средств бюджета самого муниципального образования.

Гадяцкий Сергей Григорьевич, являясь выборным должностным лицом органа местного самоуправления – главой администрации муниципального образования Грачевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, осуществлял функции представителя власти, наделенный организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по руководству деятельностью администрации, а также иных полномочий органов местного самоуправления, закрепленных в Уставе муниципального самообразования.

На муниципальное образование в соответствии с требованиями вышеуказанного Соглашения возложена обязанность предусмотреть в муниципальном контракте его окончательную оплату после регистрации прав муниципальной собственности на жилые помещения, обеспечить надлежащее исполнение заключенных муниципальных контрактов, обеспечить переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в жилые помещения, приобретенные для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в срок до 21.12.2016 года, использовать средства, полученные за счет Фонда, бюджета Ставропольского края, местного бюджета по целевому назначению, завершить до 31.12.2016 года реализацию муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В соответствии с вышеуказанным Соглашением муниципальное образование отвечает за результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, полученных в соответствии с условиями Соглашения. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения указанных в пунктах 4.4. – 4.7 Соглашения условий, одним из которых является выполнение мероприятий по переселению граждан в срок до 31.12.2016 года, муниципальное образование возвращает в бюджет Ставропольского края средства финансовой поддержки.

По результатам проведения открытого аукциона в электронной форме между администрацией муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Ставропольского края в лице главы Грачевского сельсовета, именуемого в дальнейшем «Муниципальный заказчик», и Обществом с ограниченной ответственностью «Строй-Бизнес» в лице директора Плякиной Т. Н., именуемой в дальнейшем «Застройщик», 3.02.2016 года был заключен муниципальный контракт на участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, с. Грачевка, ул. Юбилейная, 16б. В соответствии с Контрактом «Застройщик» обязуется в срок до 31.12.2016 года выполнить на земельном участке, расположенном по указанному адресу, работы по строительству трёх корпусов многоквартирного дома с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории, а после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать участнику долевого строительства – «Муниципальному заказчику» объекты долевого строительства в виде 39 квартир. «Муниципальный заказчик», в свою очередь, обязан оплатить указанные работы и принять данный объект долевого строительства, который должен соответствовать требованиям, установленным СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». При этом качество каждой квартиры должно соответствовать условиям контракта, нормативно-правовым актам, обязательным к исполнению, требованиям технических и градостроительных регламентов, а также иным обязательным нормам, правилам и требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Квартиры должны быть благоустроены, иметь чистовую отделку, подключены к тепло-, водо-, электроснабжению, быть пригодными и безопасными для проживания граждан. Датой передачи объектов долевого строительства является дата подписания актов приема – передачи передаточных актов объектов долевого строительства.

С 12.03.2012 года по 11.04.2017 года Гадяцкий Сергей Григорьевич занимал должность главы муниципального образования Грачевского сельсовета. На данный момент срок его полномочий истек. Его должностные обязанности были изложены в Уставе муниципального образования Грачевского сельсовета, в которые среди прочего входило формирование администрации, руководство ее деятельностью на принципах единоначалия, организация работы с кадрами, осуществление функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, подпись финансовых документов. В 2013 – 2017 годах, в период его работы в вышеуказанной должности, в Ставропольском крае действовала краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013 – 2017 годах», утвержденная правительством Ставропольского края. В соответствии с Программой в нее включены аварийные дома Ставропольского края, признанные таковыми до 1.01.2012 года, в том числе на территории Грачевского сельского совета. В с. Грачёвке Ставропольского края имеется многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Ставропольский край, Грачёвский район, с. Грачёвка, ул. Юбилейная, 7, который 8.02.2010 года был признан аварийным, непригодным для постоянного проживания и, соответственно, был включен в программу переселения. Указанный жилой дом состоит из 41 квартиры, у двоих собственников квартир, по их заявлению, они были выкуплены, а остальные 39 собственников квартир и лица, в них проживающие, подлежат переселению.

С целью реализации данной программы администрацией муниципального образования Грачёвского сельсовета на электронной площадке был проведен аукцион, по итогам которого был заключен муниципальный контракт с победителем аукциона – ООО «Строй-Бизнес», единственным участником аукциона в лице директора Плякиной Татьяны Николаевны на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в количестве 39: общей площадью не менее 1945,2 м2 для переселения граждан из аварийного жилья путем участия администрации в долевом строительстве многоквартирного дома на территории с. Грачёвки на ул. Юбилейной, 16б, согласно условиям которого в срок не позднее 31 декабря 2016 года ООО «Строй-Бизнес» взяло на себя обязательство возвести многоквартирный дом, в котором 39 квартир должны были быть переданы администрации для дальнейшего переселения граждан из аварийного жилья. Сумма контракта составила 49602600 рублей, срок исполнения контракта – 31.12.2016 года. В этот срок каждая квартира должна быть благоустроена, иметь чистовую отделку, подключена к тепло-, водоснабжению, газоснабжению, дом должен располагаться на благоустроенной дворовой территории, т. е. быть пригодным и безопасным для проживания людей. Оплата строительства вышеуказанного дома в соответствии с контрактом должна была производиться следующим образом: участник долевого строительства – администрация муниципального образования Грачевского сельсовета производит оплату ООО «Строй-Бизнес» путем перечисления денежных средств на расчетный счет организации через казначейство. При этом администрация муниципального образования Грачевского сельсовета производит пред-оплату в размере 9% от суммы контракта, что составило 4464233,32 рубля. Затем оплата выполненных работ должна производится поэтапно, согласно графикам этапов строительства, в течение 5 банковских дней после подписания сторонами актов выполненных работ по завершении каждого этапа, но не более 90% от цены контракта. Частичная оплата производится администрацией муниципального образования после получения ООО «Строй-Бизнес» разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию и подписания сторонами актов приема-передачи объектов долевого строительства в размере 5% от цены муниципального контракта. Окончательный расчет по данному муниципальному контракту должен был производиться администрацией муниципального образования Грачевского сельсовета после регистрации права муниципальной собственности Грачевского сельсовета в размере 5% от цены контракта. По результатам выполненных работ на отчетный период каждый раз составлялись акты о приёмке выполненных работ, которые подписывались им и директором ООО «Строй-Бизнес». При этом он каждый раз визуально контролировал объем работ, указанных в актах и фактически выполненных, т.е. в актах полностью отражен тот объем и перечень работ, который по факту был выполнен. Администрация в его лице заключила договор №9/СК/65 на оказание услуг по выполнению функций строительного контроля на объекте от 1.07.2016 года с ООО «АВС-Стройэксперт», представитель которого контролировал качество и полноту производимых работ. За время работы ООО «Строй-Бизнес» в общей сложности были перечислены денежные средства в сумме 49602600 рублей на расчетный счет № 40702810760220002212, открытый в офисе ПАО «Сбербанк» № 5230 в г. Ставрополе. ООО «Строй-Бизнес» еще в 2014 году начало строительство объекта – многоквартирного дома, состоящего из трех корпусов на 48 квартир, по адресу: с. Грачевка, ул. Юбилейная, 16б. Строительство осуществлялось на взятом в аренду в 2013 году земельном участке. До заключения муниципального контракта организация уже в 2014 году начала возведение первого корпуса, были возведены фундамент и часть стен первого этажа. По состоянию на 31.12.2016 года организацией были возведены все три корпуса, однако их фактическое состояние не соответствовало условиям контракта. Наибольший объем работ был выполнен в первом корпусе – там оставалось завершить отделочные работы: наклеить обои, установить натяжные потолки, постелить линолеум, установить межкомнатные двери, смонтировать радиаторы отопления, установить раковины и газовые плиты, а также покрасить стены в местах общего пользования. Что касается второго и третьего корпусов, их готовность по состоянию на 31.12.2016 года была значительно ниже. Там было необходимо проложить коммуникации по газоснабжению, провести штукатурные работы и заливку полов, уложить отделочную плитку, установить электрощитки, поклеить обои, установить натяжные потолки, постелить линолеум, установить межкомнатные двери, ванны, унитазы, раковины, газовые котлы, смонтировать радиаторы отопления и установить газовые плиты. Второй и третий корпуса не были подключены к системам газоснабжения, водоснабжения и электричества. В местах общего пользования осталось покрасить стены и уложить плитку. Также на строящемся объекте не была благоустроена территория двора: тротуары, подъездные пути, дома не были подключены к сетям газоснабжения. Таким образом, по состоянию на 31.12.2016 года объект фактически не был готов к сдаче, однако 29.12.2016 года ООО «Строй-Бизнес» в лице Плякиной Татьяны Николаевны и администрация муниципального образования Грачёвского сельсовета в лице Гадяцкого Сергея Григорьевича составили и подписали акты приёма и передачи – передаточные акты относительно всех трёх корпусов, согласно которым застройщик передал, а участник долевого строительства, то бишь администрация, приняла все 39 жилых квартир. При этом участник долевого строительства удовлетворён качественным состоянием квартир, осмотрел их до подписания акта, но никаких дефектов и недостатков не обнаружил. Согласно этим актам ООО «Строй-Бизнес» и администрация не имеют друг к другу претензий по срокам и порядку передачи квартир, оплаты их стоимости, а также надлежащему исполнению иных обязательств по контракту, условия договора выполнены в полном объеме. Исходя из вышеизложенного, данные акты на самом деле не соответствовали действительности и не отражали фактического состояния объекта на момент их подписания. Подготовкой разрешений на ввод объекта в эксплуатацию занималась начальник отдела – главный архитектор района Савенко Т. Г.

В декабре 2016 года заместитель министра строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края Лазуткин Андрей Рудольфович и начальник одного из отделов указанного министерства Душакова Ольга Владимировна приезжали в с. Грачевку на строительную площадку в целях осуществления контроля за строительством. Совместно с ними строительную площадку посещали: он, Кухарев В. А., Плякина Т. Н., Морозов Д. Ю., Савенко Т. Г., представители коммунальных служб Грачевского района. После посещения строительной площадки с участием указанных лиц в служебном кабинете главы администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края Кухарева В. А. была проведена планерка. В ходе планерки Лазуткин А. Р. в жесткой форме настаивал, чтобы работы были окончены в установленный срок, т. е. в декабре 2016 года, хотя видел и знал, что на объекте еще много работы. Он говорил, что необходимо сдать объект любой ценой, так как исполнение программы переселения является показателем эффективности работы министерства и руководства края. Кроме того, Лазуткин А. Р. и Душакова О. В. настаивали на том, чтобы соответствующие документы, в том числе КС-2, КС-3, были подписаны, дом введен в эксплуатацию. Во второй декаде декабря 2016 года в администрацию приезжал министр строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края Васильев Игорь Александрович, у них проходила планерка. На ней присутствовал глава сельсовета, Кухарев В. А. Васильев И. А. настаивал, чтобы объект был сдан в установленный срок, т. е. в декабре 2016 года, были подписаны соответствующие документы, хотя он также видел, что на объекте еще много работы. Васильев И. А. также говорил, что исполнение программы переселения является показателем эффективности работы министерства. Несмотря на это, к концу декабря 2016 года дом по-прежнему не был подключен к сетям снабжения, велись внутренние работы, т. е. они не были окончены, также не была благоустроена территория.

По словам Гадяцкого С. Г., за неисполнение муниципального контракта и несвоевременный ввод в эксплуатацию указанных объектов строительства на администрацию муниципального образования Грачевского сельского совета были бы возложены штрафные санкции, в каких точно размерах – он указать не может – около 5 тысяч на 1 квартиру за один день задержки. Данные санкции были регламентированы дополнительным соглашением между администрацией муниципального образования Грачевского сельского совета и Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края.

В конце декабря 2016 года главным архитектором администрации района Савенко Т. Г. были подготовлены разрешения на ввод в эксплуатацию домов, расположенных по адресу: Ставропольский край,

Грачевский район, с. Грачевка, ул. Юбилейная, 16б, которые подписал Кухарев В. А., тем самым ввели указанные дома в эксплуатацию. При этом Кухарев А. В. и Савенко Т. Г. были осведомлены о реальном уровне готовности указанных домов. После подписания Кухаревым В. А. разрешения на ввод в эксплуатацию домов с указанными документами к нему подошла Плякина Т. Н. Им были составлены и подписаны акты приёма и передачи всех трёх корпусов строящегося дома. Плякиной Т. Н. было написано гарантийное письмо, согласно которому она обязуется завершить строительство в соответствии с требованиями контракта.

В начале февраля 2017 года был обследован участок местности с расположенными на нем строительными объектами – 3 корпусами многоквартирного жилого дома по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, с. Грачевка, ул. Юбилейная, 16б, в соответствии с которым были осмотрены 3 корпуса строящегося многоквартирного дома. Обследованием установлено, в корпусе № 1 частично выполнены или не выполнены следующие работы: чистовая отделка помещений, не установлены межкомнатные двери, не установлены радиаторы отопления, не установлены газовые котлы отопления, не установлено сантехническое оборудование, отсутствуют электроплиты, не обшиты металлопрофилем балконы, не установлено крыльцо, вокруг дома отсутствует отмостка. В корпусе № 2 частично выполнены или не выполнены следующие работы: отсутствует электропроводка на третьем этаже, отсутствует прокладка трубопроводов (водопровод, канализация, отопление) на третьем этаже, отсутствует стяжка и штукатурка во всем корпусе, отсутствует чистовая отделка помещений, не установлены межкомнатные двери, не установлены радиаторы отопления, не установлены газовые котлы отопления, не установлено сантехническое оборудование, отсутствуют электроплиты, частично отсутствует ограждение балконов, не установлено крыльцо, вокруг дома отсутствует отмостка. В корпусе № 3 – аналогичная картина. Кроме того, вокруг дома отсутствует отмостка и не выполнено благоустройство прилегающей территории.

Гадяцкий Сергей Григорьевич указал, что сущность предъявленного ему обвинения в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ, ему разъяснена и понятна, вину в его совершении признает полностью.

Вместе с тем какой-либо корыстной заинтересованности в данной ситуации у него не было, поскольку все бюджетные средства были реализованы и переведены на счет застройщика.

Приговором суда Сергею Гадяцкому назначено наказание в виде двух лет лишения свободы условно с испытательным сроком два года.

С. ЛЕВАШОВ.