Коллегия подводит итоги

В конце минувшей недели под председательством руководителя Сергея Дубровина состоялось расширенное заседание коллегии следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, посвященное итогам работы в 2014 году.

В заседании коллегии приняли участие губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, первый заместитель руководителя ГСУ по Северо-Кавказскому федеральному округу Следственного комитета Российской Федерации Олег Васильев, главный федеральный инспектор аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе по Ставропольскому краю Сергей Ушаков, прокурор Ставропольского края Юрий Турыгин, председатель Ставропольского краевого суда Евгений Кузин, председатель комитета Думы Ставропольского края по безопасности, межпарламентским связям, ветеранским организациям и казачеству Петр Марченко, заместитель начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю Дмитрий Кава, заместитель начальника УФСБ России по Ставропольскому краю Сергей Бондаренко, представители средств массовой информации, сотрудники аппарата следственного управления, руководители территориальных следственных отделов.

Открывая заседание коллегии, руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю Сергей Дубровин поблагодарил всех гостей, которые нашли возможность принять участие в заседании коллегии, отметив, что эффективность работы по противодействию преступлениям зависит от конструктивного взаимодействия со всеми полномочными органами.

В минувшем году в Ставропольском крае сохранилась тенденция к дальнейшему снижению уровня преступности. Число преступных деяний уменьшилось на 1% и составило около 33 с половиной тысяч преступлений. Количество тяжких и особо тяжких сократилось почти на 4%. Существенно - на 19% уменьшилось число убийств. Вместе с тем фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть потерпевших, увеличилось на 18%. Количество изнасилований осталось на прежнем уровне.

Руководитель следственного управления Сергей Дубровин рассказал о том, что усилиями следователей совместно с органами дознания в 2014 году раскрыто 111 убийств, 88 причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть потерпевших, 72 изнасилования.

Сергей Владимирович также отметил, что благодаря грамотно спланированной работе следователей и оперативных сотрудников были раскрыты совершенные членами банды Надуева убийства директора ОАО «Ремсельмаш» Юрия Букреева, директора ООО «Рояна» в Изобильном Мухадина Акбердиева, заместителя руководителя Кировского районного отдела службы судебных приставов Сергея Иванова и другие.

Еще одним положительным примером может служить раскрытие убийства детей и покушение на убийство их матери при совершении разбойного нападения в станице Лысогорской Георгиевского района. Уголовное дело об этих преступлениях уже рассматривается Ставропольским краевым судом.

Важнейшим приоритетным направлением остается расследование преступлений, совершенных в отношении детей. Кстати, в текущем году наметилась положительная тенденция снижения количества фактов безвестного исчезновения детей. Их число сократилось почти на 20%. Большинство фактов безвестного исчезновения детей связано с их самовольным уходом из родительских домов, домов-интернатов и иных подростковых учреждений. В этой связи руководителями следственных органов на местах и аппаратом следственного управления проводится планомерная работа по предупреждению указанных фактов. В школах и детских домах проводились беседы с воспитанниками с разъяснениями им возможных последствий при самовольном уходе из мест проживания или учебы, в том числе связанных с возможным совершением в отношении их преступлений.

В следственном управлении продолжена реализация положений межведомственной инструкции о порядке взаимодействия сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних, отделов полиции и следственных отделов следственного управления, а также соглашения с губернатором Ставропольского края по вопросам защиты прав и интересов ребенка на территории края. В марте 2014 года следственным управлением совместно с КДН при правительстве Ставропольского края, а также ГУ МВД России по краю, проведена проверка исполнения вышеуказанных инструкции и соглашения.

Профилактическая работа всех задействованных структур приводит к положительным результатам. Так в 2014 году в следственном управлении было возбуждено 215 уголовных дел о преступлениях против несовершеннолетних, что на 6% меньше, чем в 2013 году. В производстве находилось 365 уголовных дел, из которых в суд направлено 142 дела.

В два с лишним раза, или с 13 до 6, сократилось количество убийств несовершеннолетних, на 14% - причинений тяжкого вреда здоровью, не совершено ни одно преступление о причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть.

Вместе с тем особую озабоченность вызывает количественный рост в минувшем году на Ставрополье, практически в два раза, с 55 до 105 половых преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.

В 2014 году в суд направлены уголовные дела в отношении жительницы Пятигорска, использовавшей несовершеннолетних для занятия проституцией; в отношении женщины, обвиняемой в 13 преступлениях, связанных с вступлением в половую связь с 14-летним подростком в Новоалександровском районе; по факту совершения жителем Предгорного района более 10 эпизодов насильственных действий сексуального характера; в отношении своей малолетней дочери и ее подруги.

На 50% возросло и число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних их родителями и родственниками. За минувший год таких преступлений зарегистрировано 15.

Так, в Ессентуках женщина, купая свою шестимесячную дочь в состоянии алкогольного опьянения, уснула, в результате чего девочка утонула в воде. В ходе расследования было установлено, что обвиняемая систематически злоупотребляла спиртными напитками, обязанности по воспитанию детей не исполняла, что способствовало совершению преступления в отношении ребенка.

Следователем были приняты меры реагирования, проинформированы органы системы профилактики, а также направлены соответствующие сведения с предположением о привлечении к административной ответственности виновных.

Продолжают оставаться актуальными в Ставропольском крае вопросы противодействия терроризму и экстремизму. В прошлом году произошел значительный, на 55%, рост таких преступлений. Было возбуждено 14 уголовных дел о преступлениях данной категории.

В конце 2013 года и начале 2014 года на Ставрополье совершен ряд преступлений экстремистской и террористической направленности, получивших широкий общественный резонанс. Это подрыв автомашины у здания ГАИ в Пятигорске, а также обнаружение в Предгорном и Кировском районах 3 автомобилей, заминированных взрывными устройствами. При этом шесть человек были убиты.

В следственном управлении ведется активная работа по нераскрытым преступлениям прошлых лет. Неплохие результаты показали специально созданные аналитические группы, к деятельности которых привлекаются ветераны следствия.

Положительные результаты не заставили себя долго ждать: по итогам минувшего года раскрыто 104 преступления, совершенных в прошлые годы, в том числе 62 тяжких и особо тяжких.

Например, по прошествии 19 лет в Советском районе раскрыто убийство местного жителя, спустя 12 лет - изнасилование девушки в Кисловодске.

В центре внимания продолжают оставаться задачи по противодействию коррупции.

Число взяточничеств увеличилось на 16% и составило половину в структуре коррупционной преступности. В 2014 году в Ставропольском крае зарегистрировано 256 фактов взяточничества.

В истекшем году в следственном управлении возбуждено 447 уголовных дел о коррупционных преступлениях. В суд направлено 207, что на 7% больше, чем в 2013 году.

В минувшем году в суд были направлены дела по фактам получения взяток главой администрации Шпаковского муниципального района Губановым в размере 1700000 рублей за приобретение недвижимости, а также 3826000 рублей за обеспечение победы в тендере на строительство школы. «Отличился» оперуполномоченный УВД по городу Ставрополю, который за три миллиона рублей взялся за решение вопроса о привлечении к уголовной ответственности.

Кстати, надо признать, что наказание настигает любого преступника, невзирая на его должностное положение.

По фактам совершения преступлений лицами, обладающими особым правовым статусом, возбуждено 38 уголовных дел, половина из которых о коррупции. В суд направлено по 18 таких дел в отношении 19 спецсубъектов. Так, с направлением дел в суд в следственном управлении расследованы факт получения мировым судьей судебного участка №2 Левокумского района взятки в сумме 110000 рублей за прекращение административного производства; факт покушения на совершение мошенничества адвокатом с целью хищения денежных средств в размере 3500000 рублей за решение вопроса о незаключении подзащитного под стажу.

Надо сказать, что борьба с коррупционными преступлениями проводится следственными органами в аппарате и на местах в тесном взаимодействии с другими органами.

Следует отметить значительное улучшение уровня взаимодействия со Счетной палатой Ставропольского края, краевыми Управлениями федеральных налоговой и Антимонопольной служб, Финансово-бюджетного надзора, Росфинмониторингом, правительством Ставропольского края, с которыми следственным управлением заключены соглашения о сотрудничестве.

Наиболее активно работу по противодействию коррупции осуществляли следственные отделы по г. Пятигорску, г. Георгиевску, Предгорному району и Промышленному району г. Ставрополя.

Провальные показатели на указанном направлении, по словам Сергея Дубровина, сложились в деятельности Кочубеевского, Ставропольского межрайонных следственных отделов, следственного отдела по г. Кисловодску.

Он потребовал от руководителей указанных следственных отделов незамедлительно скоординировать усилия правоохранительных органов в борьбе с коррупцией и принять меры по активизации выявляемости данных преступлений.

На фоне значительного числа фактов взяточничества в целом результаты этой работы никак не соответствуют масштабам мздоимства и коррумпированности чиновничьего аппарата.

Особое внимание в следственном управлении уделялось вопросам обеспечения конституционных прав граждан на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами.

В 2014 году разрешено по существу свыше 3 тысяч обращений по вопросам следственной деятельности.

Перед руководителями следственных отделов поставлена задача повсеместной организации личного приема граждан.

Руководством следственного управления ежемесячно по отдельному графику проводятся выезды в города и районы края для осуществления приема граждан на местах. В 2014 году руководством следственного управления на личном приеме приняты 524 гражданина.

В следственном управлении осуществляет свою деятельность Интернет-приемная, телефонная линия «Ребенок в опасности», налажена работа «телефона доверия», функционирует прямая линия телефонной связи граждан с руководителем следственного управления.

Одним из важнейших направлений работы в целях повышения доверия граждан к Следственному комитету было и остается тесное взаимодействие со средствами массовой информации.

Отдельно Сергей Васильевич остановился на результатах следственной работы.

Следственными подразделениями в суд направлено 1848 уголовных дел в отношении более 2000 обвиняемых.

При этом указанные уголовные дела расследованы по фактам совершения более чем 2600 преступлений, 40% из которых - 1055 - относилась к категории тяжких и особо тяжких.

Уголовные дела окончены по фактам совершения 111 убийств, 228 преступлений против половой свободы, 88 - причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевших.

Определённые улучшения отмечаются в вопросах оперативности расследования уголовных дел.

Свыше двухмесячного срока расследовано на 14% уголовных дел меньше. А их удельный вес в общем числе расследованных снижен на 5% и составил 40%. При этом десятая часть таких преступлений расследована по фактам совершения преступлений прошлых лет, дела о которых в текущем году раскрыты, возобновлены и направлены в суд.

Необходимо отметить, что в большинстве случаев специфика, сложность и многоэпизодность расследования уголовных дел, подследственных следователям Следственного комитета, не позволяют обеспечить их расследование в 2-месячный срок. Это связано с такими факторами, как необходимость проведения большого количества следственных действий, длительность производства судебных экспертиз. При расследовании преступлений, совершенных в налоговой сфере, должностными лицами, а также связанных с нарушениями трудового законодательства или правил дорожного движения, как правило, в обязательном порядке проводятся экономические, налоговые, бухгалтерские, автотехнические экспертизы.

Так, по уголовному делу по факту разбойного нападения в Предгорном районе на семью Кривонос было назначено более 10 молекулярно-генетических судебных экспертиз, а также 3 криминалистические судебные экспертизы.

Достигнуты определенные улучшения в вопросах возмещения ущерба.

Размер материального ущерба по оконченным производством уголовным делам и материалам проверок следователей составил около 5 миллиардов рублей. Кроме этого, в 2014 году наложен арест на имущество обвиняемых на сумму 475 миллионов рублей. И это в два раза больше, чем в 2013 году.

Анализ структуры причиненного ущерба по уголовным делам и материалам проверок показал, что 92% ущерба связано с невыплатой налогов. Размер ущерба по налоговым преступлениям превысил 4 с половиной миллиарда рублей.

В целях повышения эффективности данной деятельности в следственном управлении принимаются конкретные организационные меры. Руководители следственных органов ориентируются на необходимость тесного взаимодействия с органами Росфинмониторинга, а также с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. По инициативе следственного управления в ноябре 2014 года подписано соответствующее соглашение с ГУ МВД России по краю и Управлением Росфинмониторинга по СКФО.

В завершение Сергей Дубровин отметил, что, несмотря на положительные моменты, необходимо продолжить целенаправленную и кропотливую работу по повышению качества следствия.

Он ещё раз напомнил, что главная задача руководителя следственного органа - успешно взаимодействуя с другими правоохранительными структурами, добиваться качественных успехов в улучшении показателей раскрываемости преступлений, повышении оперативности и эффективности предварительного следствия, защиты прав и законных интересов граждан в досудебном уголовном производстве. Этому должны быть подчинены все управленческие решения.

По словам С. В. Дубровина, качественные положительные изменения в 2014 году произошли в деятельности Кировского межрайонного следственного отдела, в следственных отделах по г. Пятигорску и г. Невинномысску. Стабильно положительные результаты на протяжении последних двух лет имеют место в Изобильненском, Советском межрайонных следственных отделах, в следственном отделе по г. Ессентуки. Допущены существенные просчеты в сравнении с 2013 годом в следственном отделе по г. Кисловодску, по г. Георгиевску, в Буденновском следственном отделе, где снизилась нагрузка по направленным в суд уголовным делам, увеличилось число дел, расследованных свыше срока, возвращенных прокурором и судом, а также отмененных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

С. В. Дубровин предупредил, что в отношении тех руководителей, у которых сохраняются стабильно низкие результаты работы, в ближайшее время будут приняты соответствующие решения.

По итогам 2014 года в следственном управлении традиционно проведён конкурс на звание «Лучший следственный отдел».

С. В. Дубровин выразил слова благодарности в адрес победивших руководителей и сотрудников за высокое качество осуществляемой деятельности, добросовестный труд и выносливость. Диплом о присвоении звания лучшего следственного отдела по итогам работы в 2014 году вручен руководителю Кировского межрайонного следственного отдела Евгению Руденко. Второе место по итогам конкурса занял коллектив Изобильненского межрайонного следственного отдела под руководством Александра Чурилова. И третье место присуждено следственному отделу по городу Пятигорску под руководством Марата Огузова.

НА СНИМКАХ: В. Владимиров и С. Дубровин. Фото Василия ТАНАСЬЕВА.