Электричка становится ненадежной?

В район Кавказских Минеральных Вод входят города-курорты Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Железноводск, а Минеральные Воды выступают в роли главных транспортных ворот эколого-курортного региона. И все эти и другие населённые пункты соединяет железнодорожный путь, по которому регулярно курсируют электропоезда. Ими ежедневно пользуются тысячи жителей и гостей городов-курортов. О том, какие изменения вскоре ждут отрасль, и шла речь на очередном совещании в Думе Ставропольского края.

Открывая заседание, председатель комитета по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству краевого парламента Геннадий Ягубов подчеркнул:

- Поводом для нашей встречи послужило обращение в Управление ФСБ России по Ставропольскому краю. В нем речь идёт о сложившейся ситуации в сфере транспортного сообщения на Кавказских Минеральных Водах, которая расценивается как предпосылка к формированию угрозы экономической безопасности региона.

На КМВ находится основная часть сети пригородного железнодорожного сообщения Ставрополья. Объёмы перевозок пассажиров электроподвижным транспортом неуклонно увеличиваются. В 2011 году они составляли 6 млн. 780 тыс. человек, в 2012 - 6 млн. 964 тыс., в 2013 г. превысили 7 миллионов человек.

Перевозкой пассажиров в нашем крае, а также ещё в семи субъектах ЮФО и СКФО занимается дочерняя компания ОАО «РЖД» - ОАО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» (г. Ростова-на-Дону). До поры до времени ОАО «СКППК» было выгодно работать в регионе. 10 января текущего года, в соответствии с постановлением Региональной тарифной комиссии СК № 80/1 от 23 декабря 2013 года, тариф на проезд в поездах пригородного сообщения был установлен в размере 18 рублей за одну зону (две, иногда три остановки). Это самый высокий тариф для населения среди всех регионов Юга России. В Ростовской области он ниже в полтора раза - 12 рублей, в Волгоградской области - 13, в Краснодарском крае - 14, в Астраханской области - 17 рублей.

Однако ростовской компании пришлось явно не по душе решение краевых властей отказаться от субсидирования в 2014 году пригородных железнодорожных перевозок из-за сложностей бюджетного финансирования. Но поскольку размер этого самого «куска пирога» немаленький - порядка 100 млн. рублей, «РЖД» не может позволить себе пронести его мимо своего рта. И первым шагом экономии стало предложение ОАО «СКППК» убрать с маршрута пять пар электричек из 24 ныне курсирующих.

Г. Ягубов предложил представителям всех заинтересованных сторон выступить по данному вопросу. При этом он допустил и такое развитие событий, как поиск другого перевозчика пассажиров, в т.ч. при помощи автотранспорта. Правда, последнее было бы крайне нежелательно, так как неудобно пассажирам.

Первый заместитель главы администрации города Ессентуки Владимир Прядкин предостерёг:

- Уменьшение количества электричек принесёт определённое социальное напряжение, потому что ими в основном пользуются люди невысокого уровня доходов. Нельзя забывать и о том, что у нас имеется довольно много вузов, и в час пик утренними и вечерними электричками пользуются студенты, которые не могут увеличить расходы на то, чтобы добираться на учёбу из одного города в другой и возвращаться домой на автомобильном транспорте - общественном или частном. Предложения по электричкам очень простые. Ни в коем случае нельзя уменьшать их количество в час пик. Если и снижать их интенсивность, то во время спада пассажиропотока. Ведь не секрет, что после восьми вечера электрички ходят даже не полупустые, а практически пустые. Почему не запустить в такое время электропоезд не из шести, а из трёх вагонов, не нарушая выстроенного расписания?

Первый замглавы города Кисловодска Алексей Соболев во многом поддержал предыдущего выступающего:

- Нужно провести чёткий мониторинг того пассажиропотока, который мы имеем на сегодняшний день. Кроме студентов мы имеем ещё людей, работающих в соседних городах, отдыхающих, которые после приёма процедур хотят посмотреть другие города. И потому хотелось бы сохранить существующее расписание движения электропоездов, ведь люди уже привыкли к нему.

Начальник отдела транспорта и связи управления городского хозяйства администрации Железноводска Дмитрий Галушкин посетовал на то, что в город-курорт, где имеются 23 санатория, очень проблематично добраться на электричке. Большинство пригородных поездов перестали останавливаться на станции Бештау. В настоящее время осталось только пять пар электропоездов в сутки, которые прибывают к перрону станции Железноводск. И потому людям в основном приходится пользоваться услугами частных автоизвозчиков.

- Мне кажется, можно лишь сократить количество вагонов, - сказал заведующий отделом транспорта и связи администрации Пятигорска Сергей Пономарёв, - потому что заменить электричку чем-то другим тяжело. Если пересадить пассажиров в маршрутки, добавится пробок к тем, что уже есть. В Пятигорске имеются три остановки пригородных поездов, и все они не мешают дорожному движению. И потому самым правильным решением будет сокращение количества вагонов электричек.

Генеральный директор ОАО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» Андрей Лесниченко честно признался, что после поднятия на Ставрополье с 10 января тарифа до 18 рублей говорить о доступности пригородного железнодорожного транспорта уже не приходится. На предложение уменьшить число вагонов в электричках он ответил, что технически и технологически это трудно сделать. Из-за наличия участков подъёмов полотна пригородный поезд не может иметь меньше шести вагонов. Количество вагонов должно быть чётным. По словам Андрея Витальевича, мониторинг пассажиропотока вёлся регулярно, и все эти данные «прозрачны». Что касается многострадального Железноводска, то за сутки пять пар поездов перевозят 10 - 15 пассажиров, что несёт перевозчику огромные убытки.

- Сегодня нас в большей степени заботит снижение объёмов перевозок, - продолжил Лесниченко, - и мы вынуждены пойти на такую непопулярную меру, как отмена поездов, из-за сложившейся экономической конъюнктуры. Наша компания за четыре года понесла убытки от своей деятельности в обоих федеральных округах в размере 2,7 млрд. рублей. К сожалению, на федеральном уровне не принят Закон «О пассажирских перевозках», где был бы раздел «Пригородные поезда». Имеется и ряд законодательных прорех, однако в прежние годы в бюджетах регионов были строчки компенсации расходов - порядка 52 миллионов рублей при потребной сумме около 200 миллионов.

После того, как ОАО «СКППК» в январе повысило стоимость проезда в электричках, пассажиропоток упал на 20 - 30 процентов. Чтобы как-то минимизировать свои убытки, компания вынуждена изъять из расписания пять пар электричек. Впрочем, то же самое происходит и в других регионах. Так, в Чечне вообще отменено пригородное железнодорожное движение. В то же время «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» не хочет уходить из региона КМВ.

- Сегодня мы упёрлись в отсутствие строчки в краевом бюджете, - отметил Андрей Лесниченко. - На сегодняшний день, насколько я знаю, заложены средства лишь на 50-процентную компенсацию студентов и школьников. Но соответствующий договор ещё до сих пор не подписан между нами и администрацией Ставрополья.

Министр дорожного хозяйства и транспорта Ставрополья Игорь Васильев напомнил, что краевые власти в 2012 году выделили в качестве компенсации расходов ОАО «СКППК» 18,7 млн. рублей, однако 6 млн. перевозчику пришлось вернуть, потому что он не смог доказать их освоение, в прошлом году из выделенных 59 млн. рублей железнодорожники отчитались за 55 млн. В 2014 году ростовская компания хотела получить порядка 100 млн. бюджетных денег. Что касается самого ОАО, то это коммерческая организация, которая может получать прибыль любыми способами, в т.ч. с помощью перевозки пассажиров, при этом не имея на балансе ничего - всё у них в аренде. И потому некоторые опасения в данном вопросе не будут излишними. В то же время «СКППК», повысив тариф с 10 января, не проявляет активности в заключении нового договора с правительством Ставрополья на 2014 год.

- Вы предлагаете снимать электрички в утреннее и вечернее время, когда они заполнены на 80 процентов, а не те, в которых сидят по одному-два человека в вагоне, - выразил недоумение господину Лесниченко Андрей Васильев.

Справедливости ради нужно сказать, что руководство «СКППК» обращалось в Региональную тарифную комиссию Ставрополья с просьбой повысить тариф на перевозку пассажиров в регионе Кавминвод до 24 рублей 20 копеек за одну зону. Однако руководство Ставрополья это не устраивает. Руководитель РТК края Константин Шишманиди категорически не согласен с таким поворотом:

- Я вас предупреждаю, что если вы будете возить людей по этой стоимости, мы будем принимать к вам меры. У нас есть такое право.

Во время обсуждения выяснилось также, что, несмотря на заверения ОАО «СКППК» о жёстком мониторинге, многие видеокамеры в вагонах электричек не работают или дают такое качество изображения, что разобрать там что-то невозможно. Также не работают и турникеты, где они есть. Но «зайцы» - это ещё полбеды. Гораздо важнее обеспечение безопасности всех пассажиров на пригородных маршрутах и станциях. Впрочем, расходы на поддержание безопасности на транспорте - это не только головная боль субъектов. Правительство Российской Федерации ежегодно выделяет до 25 млрд. рублей на эти первостепенные цели.

А чем выше будет наполняемость вагонов электропоездов, тем ниже должен быть тариф на перевозки.

Вадим ХНЫГИН.