Битва за источник продолжается

Состоялась пресс-конференция и. о. главы администрации Кавказских Минеральных Вод Михаила Бондаренко. Она была посвящена вопросам сохранения природоохранных территорий региона. Кроме этого, Михаил Бондаренко ознакомил представителей СМИ с новой редакцией закона об особо охраняемых территориях. Особое внимание журналистов вызвало состояние территории пятигорского минерального источника №4, о котором «КЗ» неоднократно писала. Напомним, что деревья вокруг бювета были вырублены для постройки здания практически на скважине, что противоречит не только закону об особо охраняемых землях, но и здравому смыслу.

На данный момент состоялось два судебных заседания. Исковое заявление природоохранного прокурора рассматривает Пятигорский городской суд. Судья не ожидал такого интереса со стороны СМИ. Михаил Бондаренко считает, что перенос слушаний с 22 января на 5 февраля не изменит ситуацию в пользу застройщика. 22 января по непонятным причинам провели заседание суда в закрытом режиме, как будто речь идет о сведениях, содержащих государственную тайну: «это резонансный вопрос, от этого будет зависеть, пойдут ли застройщики дальше на Машук или остановятся».

К сожалению, по словам Михаила Бондаренко, эта негативная тенденция усиливается. Причиной тому стало принятие Федерального закона №406-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 30 декабря 2013 года. Закон вызвал бурное обсуждение, а порой и осуждение в прессе и экспертных кругах, так как он значительно упростил природоохранную направленность нашего экологического законодательства. Этот закон внес серьезные поправки в предыдущую версию от 1995 года. Теперь лечебно-оздоровительные местности и курорты в нашей стране больше не являются особо охраняемыми территориями. Уже необязательно проводить государственную экологическую экспертизу проектов, планируемых к реализации. Были внесены поправки в Земельный кодекс, в котором сняты все ограничения на приватизацию земельных участков, расположенных в границах федеральных курортов. Как же сложно понять логику наших законодателей! С одной стороны, они трубят о необходимости сохранения экологической неприкосновенности природоохранных территорий, с другой - в спешке, буквально за несколько дней, принимают закон, который полностью противоречит вроде бы как всеми одобренной «генеральной линии». А как же выступление Президента России Владимира Путина, в котором совершенно четко было сказано о тревожном экологическом состоянии? О необходимости уделять максимальное внимание вопросам сохранения природных богатств? Михаил Бондаренко рассказал об истории принятия этого закона. Проект закона был внесен на рассмотрение 9 сентября 2008 года. Он пролежал на полке пять лет. Автор закона Владимир Кашин 12 декабря 13-го года по каким-то неведомым причинам предложил вернуться к его рассмотрению. 18 декабря Дума принимает его во втором и третьем чтениях. 20-го он поступает в Совет Федерации, 23-го комитеты Думы «дают добро», а 28-го его подписывает президент. Отчего такая поспешность? Возникает вполне естественное предположение, что кто-то из сильных мира сего решил сделать быстрые миллиарды на эксклюзивных землях.

Однако, по мнению юристов, 406-й Федеральный закон не может затронуть курорты Кавказских Минеральных Вод. Часть 3-я статьи 10-й указанного закона гласит, что «особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона». Курорты КМВ: Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск - постановлением Правительства РФ от 17 января 2006 года признаны курортами федерального значения и являются особо охраняемыми природными территориями федерального же значения. Тем не менее, по предположению Михаила Бондаренко, сохранилось внутреннее противоречие, которое не позволит судам выносить однотипные решения по одному и тому же делу. По крайней мере, 17 января этого года Ессентукский городской суд уже отказал одному из истцов, который, ссылаясь на новый 406-й закон, пытался приватизировать земельный участок. Мотивировка как раз обусловлена уже указанной частью 3-й статьи 10-й.

Михаил Бондаренко обозначил самую главную проблему нашего курортного региона: «Уважение к закону - если оно есть, то все выстраивается вокруг него. Если есть уважение к закону, если есть ответственность за принимаемые решения, все будет в порядке. Мы еще не пришли к тому, что частный инвестор, предприниматель мыслит общегосударственными категориями. К сожалению, примеры из российской жизни, такие как шахта Распадская, говорят о том, что у бизнесменов превалируют жадность и глупость. Сколько прошло времени, а должной и справедливой оценки нет. Применительно к нашим условиям, наш курорт - хрупкая экосистема. Ее очень легко нарушить и вывести из равновесия. Восстановить ее будет невозможно. Мы уже теряем источники. Ситуация еще не критическая, но та тенденция, которая сейчас наблюдается, свидетельствует о том, что мы идем не в том направлении. Реакция государственных структур невнятная. Упрощается нормативно-правовая база, а это является сигналом для недобросовестных предпринимателей, которые ставят свои личные интересы выше моральных и государственных. Государство не ведет мониторинг, оно экономит. Все обращения, которые мы направляли в Федеральное агентство «Роснедра», Министерство природных ресурсов, закончились отписками. Ведь есть аварийные незакрытые скважины, через которые «дышат» недра: уходит углекислота, нарушается природный баланс, возможны перетоки между горизонтами, не исключены загрязнения. Если на это вовремя не отреагировать, мы будем иметь очень плачевные результаты. Сегодня нельзя сказать, что у соответствующих структур федерального уровня возобладал ответственный подход».

Журналист «Радио Провинция» спросила о том, каким образом население может «достучаться» до чиновников по таким животрепещущим вопросам. Михаил Бондаренко считает: «Если гражданское общество будет своевременно реагировать на фокусы местных князьков, от этого оно только выиграет. По источнику номер 4 пакет документов, который готовился для выдачи несостоявшемуся застройщику, был на грани «фола». Это граничило с подлогом, чтобы хоть как-то узаконить то, чего не может быть в принципе. Начнем с публичных слушаний. Все участники были против. Но слушания провели и поставили «галочку». Стали проводить экологическую экспертизу. Она гласит, что там не растут деревья (?!). Там же целая роща стояла! Как ее можно не заметить? Через месяц появляются лесорубы и предъявляют документ, выданный комиссией по охране зеленых насаждений, где говорится о шести сухих деревьях, подлежащих удалению. Оказалось девять вполне здоровых и не того диаметра, что указан в этом «документе». Например, написано «акация диаметром 30 - 50 сантиметров» - то есть человек даже не выходил на место и не знает точного диаметра этого дерева. После активного внимания со стороны прессы они решили пилить деревья с 6 вечера до 10 утра. Даже по технике безопасности работать зимой в ночное время запрещено. Здесь должна была отреагировать прокуратура, трудовая инспекция. Такие прецеденты уже были. Зачем городу дурная слава?! Далее прокурор выдает застройщику предостережение. Застройщик на звонки не отвечает. Представители правопорядка подъезжали к его дому. Завидев полицию, он сразу убежал. Невзирая на предостережение, он дает команду установить бетонное ограждение, а это уже нарушение. Более того, рабочие заходят на источник и просят минеральной воды, чтобы залить их бетонные ограждения.

Прокуратура будет ходатайствовать о привлечении к участию в процессе представителя Роспотребнадзора, так как строительство планировали проводить на скважине, а по закону о сан- эпидблагополучии в радиусе 30 метров строить ничего нельзя. Это незащищенный источник водоснабжения. Любые действия, такие, как строительство подвала, вызовут неизбежные загрязнения. Сам источник уникален. В советское время он назывался «глазным», так как оказывал целительное воздействие на глаза. Больше таких источников на Кавминводах нет. Теперь любые действия до решения суда, который наложил обеспечительные меры, являются незаконными. В любом случае, нельзя терпеть такого неуважения к закону. Очень хорошо, что СМИ широко информировали население о создавшейся ситуации. Об этом знают и уполномоченные правоохранительные структуры».

Михаил Бондаренко подчеркнул, что нельзя подменять принципы законности коммерческой целесообразностью, нельзя узаконить беззаконие. Он также затронул и вопрос создания туристического кластера в нашем регионе: «Кавминводы - это уникальный курортный регион со своими традициями и мощнейшим потенциалом. Но туризм всегда был дополнением к основному профилю - излечению и оздоровлению людей. Как-то губернатор Краснодарского края сказал, что их курорты хороши для отдыха, но для излечения нужно ехать только на Кавминводы. Эта фраза дорогого стоит».

Но самое главное, на что обратил внимание Михаил Бондаренко, касалось нашего гражданского отношения к происходящему вокруг: нельзя быть равнодушными к судьбе собственного города, края. От нашей сопричастности зависит очень многое, и наш долг - приложить все силы к тому, чтобы сберечь наше бесценное и невосполнимое природное достояние.

Алексей Горчаков.

Фото автора.

НА СНИМКЕ: Михаил Бондаренко.