Миграционные процессы носят этнический характер

Об оперативной обстановке на Северном Кавказе и о миграционных процессах в регионе мы подробно поговорили с начальником отделения взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в СКФО Главного управления МВД России по СКФО подполковником внутренней службы Еленой Заботиной. - Елена Сергеевна, в первую очередь хотелось бы узнать об основных направлениях сотрудничества в минувшем году между министерством внутренних дел по СКФО и аппаратом полпреда президента в СКФО.

- В прошлом году Главным управлением МВД России по СКФО организованы и проведены мероприятия по мониторингу оперативной обстановки, а также координации деятельности сил и средств МВД, ГУ МВД России по субъектам РФ СКФО, УТ МВД России по СКФО, ВОГОиП МВД России, привлекаемых для обеспечения охраны правопорядка и общественной безопасности в период проведения 9 массовых мероприятий, в том числе выборов Президента Российской Федерации, молодёжного образовательного форума «Машук-2012», ежегодного фестиваля «Кавказские игры».Создана межведомственная рабочая группа по созданию единого центра мониторинга за обеспечением общественного порядка на объектах санаторно-курортного комплекса, дальнейшего развертывания на территории региона аппаратно-программных комплексов «Безопасный город» и результатов их применения.Подготовлены информационные материалы и предложения по совершенствованию мер обеспечения безопасности действующих и строящихся объектов туристического кластера в Северо-Кавказском регионе, а также санаторно-курортных учреждений, организации взаимодействия по этим вопросам с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, администрациями данных объектов, инвесторами и подрядными организациями.Руководством Главка принято участие в 21 совещании при заместителе Председателя Правительства РФ полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе и его заместителях.- К сожалению, наш округ по масштабам коррупции остается на лидирующих позициях, как решается вопрос?- Следует признать, что большую угрозу стабильности на Северном Кавказе представляет коррупция. За прошлый год в округе выявлено 2127 преступлений коррупционной направленности. При этом более девяноста процентов от общего числа выявлено сотрудниками органов внутренних дел округа, 380 совершены в крупном либо особо крупном размерах, либо причинили крупный ущерб.Приоритетными направлениями в деятельности Главного управления МВД России по СКФО являются: защита бюджетных средств от преступных посягательств; усиление противодействия коррупции и организованной преступности в сфере экономики; совершенствование работы по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений экономической направленности.В 2012 году активизирована работа по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности в органах государственной власти и местного самоуправления, налоговых органах, среди должностных лиц, причастных к распределению бюджетных денежных средств, реализации государственного и муниципального имущества, выделению земельных участков.Ход расследования уголовных дел, возбуждённых по фактам выявленных в этих сферах экономической деятельности уголовных правонарушений, ежемесячно заслушивается на заседании Совета по противодействию коррупции при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе А. Г. Хлопонине.За 12 месяцев 2012 года сотрудниками Главного управления МВД России по СКФО в результате оперативно-розыскной деятельности выявлено 64 преступления коррупционной направленности, раскрыто 17 преступлений указанного характера. Кроме этого, выявлен 1 факт посредничества при получении взятки, 2 факта злоупотребления должностными полномочиями.- Для нашего края по-прежнему актуален вопрос миграции, связанный с вынужденными переселенцами и беженцами. Какие направления развития получила миграционная политика на Северном Кавказе?- Вопросами реализации законодательства о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища на территории Российской Федерации уполномочена заниматься Федеральная миграционная служба, не входящая с недавнего времени в состав Министерства внутренних дел.Органы Федеральной миграционной службы Российской Федерации принимают и рассматривают ходатайства о признании беженцем. Большинство лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца, - это граждане Грузии, что в первую очередь связано с грузино-осетинским вооружённым конфликтом 2008 года, претендуют на статус беженца также граждане Афганистана и ряда других стран.Количество беженцев не оказывает сколько бы серьёзного влияния на миграционную ситуацию в регионе. Например, в прошлом году по состоянию на 1 января 2012 года на учете территориальных отделов ФМС России в СКФО состояло 38 беженцев, из которых 86,8% -в УФМС по Республике Северная Осетия-Алания.Реализация государственной политики Российской Федерации в отношении вынужденных переселенцев также отнесена к компетенции Федеральной миграционной службы.Наибольшая нагрузка по реализации государственной политики России в отношении вынужденных переселенцев в субъектах СКФО приходится на государственные органы Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия, что связано с исходом населения с мест постоянного проживания в результате осетино-ингушского и грузино-осетинского вооруженных конфликтов.Общее количество состоявших на учете вынужденных переселенцев в 2011 году составило немногим более 6 тысяч семей 18316 человек).- Какие причины внутренней миграции населения на Северном Кавказе и как они влияют на обстановку в регионе?- Миграционные процессы - переселение отдельных лиц и групп людей в другую этническую среду - активно проходили в советское время на всём Северном Кавказе. Если сравнивать дореволюционную этническую карту Северного Кавказа с современной, то очевидно, что с 1920 г. произошло расширение территории расселения коренных народов Кавказа.Уже в первые годы советской власти горцам были предоставлены многие бывшие помещичьи угодья и часть земель казачества, что было связано с компанией «разказачивания» Кубани и Кавказа. Это вызвало массовые переселения на равнину из горных районов Чечни, Ингушетии, Осетии, Балкарии, Карачая и Черноморской Шапсуги. Переселенцы образовали новые населённые пункты. Кроме того, ряд казачьих станиц на Тереке и Сунже заселились чеченцами, ингушами и осетинами.В советское время был характерен непрерывный рост процента некоренного населения во всех национальных районах Северного Кавказа.- Какой характер в настоящее время носят миграционные процессы на Северном Кавказе?- В настоящее время миграционные процессы на Северном Кавказе носят ярко выраженный этнический характер.В основном причины миграционного оттока некоренных народов (в том числе и русского) - экономические (отсутствие стабильной работы, приличного заработка, возможности выдержать этническую конкуренцию перед представителями титульных наций политические (нестабильность ситуации, исламизация, обострение межнациональных конфликтов, враждебность со стороны представителей титульных этносов криминогенные (рост преступности, коррумпированность органов власти) и личные (семейные).Миграционные процессы оказывают негативное влияние не только на межнациональные отношения и социальную напряжённость в округе, но и на развитие экономики, так как выезжают наиболее квалифицированные кадры трудоспособного возраста. Учитывая то, что основную массу квалифицированных рабочих и технической интеллигенции в северокавказских республиках ещё в советское время составляли этнические русские, становится очевидным упадок промышленности в регионе.За последние 10 лет на 45 тысяч человек сократилось русское население Дагестана, которое было буквально выдавлено из равнинных территорий в результате масштабного переселения туда же горцев. Этот процесс начался еще в советский период, но из-за демографической ситуации (роста населения титульных наций) он приобрел более устойчивый характер. На отток русского населения повлияли также близость к Чечне, рейды боевиков в Дагестан, исламизация республики, безработица и т. д.Сокращается доля русского населения и в Ставропольском крае. Так, в 1959 году доля русских составляла 91,3 процента от общей численности населения края, в 1970 году - 89,7%, в 2002 году - 81,6%, в 2010 году сократилось до 79%. Это статистика по краю в целом, тогда как этнический баланс изменяется в различных районах края с разной скоростью. В поисках более безопасных мест проживания русское население покидает пограничные с северокавказскими республиками и восточные районы края, что неизбежно ведёт к смене этнического состава данных населённых пунктов. В восточных районах Ставрополья есть уже сёла, где славяне из большинства превратились в меньшинство.Одной из причин уменьшения доли русских является высокая смертность, превышающая рождаемость на 20 - 30 процентов.Хочу подчеркнуть, что национальные отношения и национальная политика - важные показатели здоровья и социального благополучия в обществе. Разрешение межнациональных и межэтнических противоречий требует от населения, властей, средств массовой информации особого внимания.