Сертификат доверия для бизнесменов

На Ставрополье с рабочим визитом побывал руководитель Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Юрий Герций. В краевом центре он провел совещание руководителей территориальных органов Роструда в субъектах Северо-Кавказского федерального округа, в котором принял участие и губернатор Валерий Гаевский.

В своем приветственном слове Ю. Герций сказал о том, что это первое совещание такого уровня в регионах, своего рода эксперимент. Цель - понять, «чего же мы добились и на чем сосредоточить внимание». Он обратил внимание на то, что существует отдельная общая программа и специальная по СК, так как Ставрополь - центр края и территорий. В краевом центре важно то, что проводится совещание с руководителями низшего звена, обсуждаются более приземленные проблемы, в отличие от минводского форума, где в основном собирается руководство высшего уровня. А накануне высокий гость посетил с госинспекцией Ставропольский Центр занятости, где его приятно удивила умелая организация услуг в отличие от других регионов. Отметил Герций и своевременную выплату пособий по безработице, по этому показателю СК в первой десятке регионов. Единственное, что следует изменить, по его мнению, - «место дислокации» Центра занятости, поскольку он не отвечает современным требованиям, хотя у службы помещения хорошо оборудованы, в отличие от других регионов. Федеральный центр, пообещал чиновник, будет и дальше обеспечивать финансовую составляющую социальных выплат. Сюда входят не только выплаты пособий по безработице, но и обеспечение занятости родителей из бедных семей, прочие статьи. Похвалы удостоились и ставропольские инспектора, которые проявляют принципиальность и высокое качество работы. Тем не менее специалисты этого профиля востребованы и предстоит расширить их состав. Одно из направлений госинспекции - проверка условий труда на предприятиях малого и среднего бизнеса. Оттуда чаще всего поступают жалобы, поэтому надо уже сейчас планировать график проверок в сфере соблюдения прав рабочих, в том числе по обращениям граждан. Чтобы не получалось так, что из 100 поданных жалоб рассматривается менее половины, а потом отчитываются, что «не успели». Кстати, число жалоб и обращений увеличивается, 60% из них подтверждаются, поэтому инспектора должны проводить также внеплановые проверки предприятий.

Ю. Герций призвал эту службу принципиальнее подходить к подконтрольным производствам, а отдельным предпринимателям не давать возможность затягивать с проверками. В противном случае - реагировать жестко, вплоть до дисквалификации. Всего по стране более 800 тысяч нарушений, из них 111 тысяч приходится на СК - это совсем немалая доля. Поэтому тут предстоит большая работа. По травматизму на производстве в стране более 10 тысяч работников получили инвалидность, более 3 тысяч - погибли. За такие случаи надо жестоко наказывать, сказал Ю. Герций. Отметил он и крайне плохое проведение аттестации во всех регионах, в том числе и в СКФО: 60% не соответствуют условиям труда. Он также попросил все заинтересованные стороны: малый, большой бизнес, СМИ - освещать, где все это хорошо работает, а где плохо.

Говоря о ситуации на рынке труда, Ю. Герций подчеркнул, что ситуация с занятостью в крае немного стабилизировалась, количество безработных уменьшилось. Показатель официальной безработицы сейчас равен 1,9%, а при расчете по методологии Международной организации труда он составляет около 6% - это меньше, чем в регионах СКФО и несколько ниже среднероссийской цифры. Но расслабляться нельзя, надо строго следить через систему контроля за оплатой труда, за задержками отпускных, которые выдаются не в полном объеме, а также проверять сроки дополнительных выплат и компенсаций в условиях вредных производств. Он призвал все это мониторить и участвовать на самом производстве.

Коснулся Ю. Герций и предвыборной кампании: «Мы видим, сколько делается заявлений, но что хотят сказать - не известно. Обращайте внимание на тех, кто хочет переписать кодекс по труду… Надо сохранить четкую и ясную линию и конституционную ответственность сотрудников, чувство высочайшего гражданского долга, подумать в каком государстве мы живем и где мы можем проснуться…»

В свою очередь, губернатор края поведал о том, что в крае продолжается реализация мероприятий по содействию занятости. Он отметил, что «ситуация с занятостью на Ставрополье благополучная» и в этом году ими планируется охватить более 190 тысяч человек. В сочетании с реализацией на Ставрополье новых крупных инвестпроектов создаются предпосылки для дальнейшего интенсивного увеличения «трудовой армии» в крае, что одновременно означает постоянно растущую ответственность властей в плане охраны труда. «Стратегическая цель Ставрополья - развитие краевой экономики в русле модернизации и инноватики. Для этого одно из первейших условий - современная модель отношений между нанимателем и работником. Различные несправедливые дискриминации: нарушение права на безопасность труда, зарплата не вовремя и так далее - в этом контексте являются тем, что тянет назад», - сделал акцент Валерий Гаевский. Он также отметил конструктивный характер взаимодействия на площадке краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, сотрудничества краевой власти с Госинспекцией труда, прокуратурой, профсоюзами и бизнес-кругами. По результатам проведенных Госинспекцией труда в крае за прошлый год проверок было выписано более 1000 административных штрафов, подготовлены сотни материалов для привлечения нарушителей к уголовной ответственности. Продолжение этой линии будет приносить хорошие плоды, считает глава региона. В сфере защиты трудовых прав в более глубокой ретроспективе тоже неплохие показатели. Еще 15 лет назад на Ставрополье, к примеру, задолженность по зарплате была распространенным, рядовым явлением. «Это сейчас задолженность - ЧП, а раньше была стабильной, как восход солнца. Я начал работать в правительстве края в 1996-м, помню задолженности и по 300 миллионов, и по полмиллиарда рублей. В прошлые годы ситуацию удалось нормализовать. Сыграла роль жесткая последовательная линия Федерального центра в наведении порядка по зарплатам. Она позволила ту непростую обстановку оставить в прошлом, уверен, что в безвозвратном», - отметил он. Однако губернатор признал и то, что современная модель отношений между работодателем и работниками несовершенна, тянет назад, она архаична. Теперь, сказал он, задача - обеспечить качественное изменение на будущее, и СК готов приложить все силы в этом направлении.

Выступивший следом замруководителя Федеральной службы по труду и занятости Андрей Селиванов ознакомил с такими цифрами проверок: в СК было проведено 2300 проверок, выявлено 213 нарушений, 3 тысячи работников организаций в связи с плохой охраной труда освободили. Что касается задолженности по зарплате, то в СКФО она идет волнами. Так, на 1 января прошлого года было 17,8 млн. руб., потом 32, 9 млн., затем долг снизился до 12,7 миллиона, вновь поднялся до 36,9 млн. и на 1 января 2012 года составил 40 млн. рублей. Самые большие должники по СК - «КМВ-Авиа» (долг 401 рабочему Райводоканал - 2,3 млн. руб.; в Чечне 7,2 млн. рублей задолжали 155 рабочим; в КБР - крупный должник «Виноградники». По некоторым предприятиям заведены уголовные дела. Чтобы повысить ответственность работодателей, решено запустить проект декларации доверия - выдавать сертификаты доверия от госинспекции по труду.

Выступивший следом председатель Конгресса деловых кругов Василий Травов поддержал идею выдачи сертификатов доверия, поскольку они стимулируют бизнесменов заниматься охраной труда. И хотя он вовсе не считает, что работодателей-нарушителей инспектора по труду мало наказывают, председатель конгресса призвал все заинтересованные стороны к сотрудничеству, к совместному решению больных вопросов. Главное - сократить объемы невыплаченных зарплат. Но есть ряд вопросов, которые бизнес-сообщество не может самостоятельно решить. Во-первых, это проблема с созданием нормальной базы данных на все малые и средние предприятия. Именно на них лежит тяжесть значительных нарушений, но Конгрессу деловых кругов, как сказал В. Травов, с ними трудно работать. Руководители подобных предприятий часто не являются подготовленными людьми ни в экономике, ни в юриспруденции, а назначают себя сразу гендиректорами всевозможных ООО. То есть и руководство, и само предприятие должны соответствовать определенным критериям. Вторая проблема касается ФЗ 94, который следует, по мнению Травова, доработать.

Выступивший от Федерации профсоюзов Ковалев сказал несколько слов о большом значении соглашения о рабочих проверках с прокуратурой и другими органами. Он отметил большую заслугу госинспекторов, которые выявили 120 несчастных случаев в прошлом году и являются инициаторами расследований в сфере охраны труда. Отметил он и то, что в малом и среднем бизнесе, как правило, нет профсоюзов, в отличие от большого бизнеса, поэтому представители Федерации профсоюзов не могут туда входить и выявлять нарушения. Он предложил ввести уполномоченных по трудовым правам в 50% организаций. Для этого надо изменить некоторые нормы законодательства.

Юрий Герций, подводя итог дискуссии, вновь указал на то, что перед территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости обозначен ряд задач на 2012 год. Они связаны, в частности, с планированием проверочной работы на предприятиях, аттестацией рабочих мест, мониторингом ситуации на рынке труда. Республикам Северного Кавказа он рекомендовал изживать безработицу, развивая производство, а параллельно готовить специально для этого свои кадры. Нарушения же, особенно повторные, должны жестко пресекаться. Кстати, Салпагаров уточнил, что по СКФО было привлечено к ответственности 5 тысяч руководителей. В целом, как считает Салпагаров, эта цифра небольшая, но и она недопустима. На этом приглашенные руководители завершили встречу в присутствии журналистов и отправились работать по секциям.