Сегодня - без воды, завтра - без тепла

В 2015 году Ставрополье вошло в топ-рейтинг 15 регионов - должников за газ, это при том, что темой неплатежей теплоснабжающих организаций (ТСО) за поставленные ресурсы уже с начала года вплотную занялось краевое правительство. В феврале и мае в Ставрополе прошли два расширенных совещания под руководством заместителя председателя правительства СК Романа Петрашова. Среди протокольных поручений - рекомендации по работе с миллионными неплатежами обществ «Энергетик» и «Техно-Сервис» для администрации Пятигорска, которая пока лишь ограничилась экстренными мерами в виде обращения в прокуратуру с жалобами на… ресурсоснабжающую организацию, на что, конечно же, и рассчитывали должники.

Расчет на лояльность уже не пройдет

Сегодня порочная привычка жить на содержании у поставщика газа чревата привлечением к хозяйственному спору внимания правоохранительных органов и даже отказом дочерних компаний общества «Газпром межрегионгаз» иметь дело с такими контрагентами. Год назад глава общества «Газпром межрегионгаз» Кирилл Селезнев предупредил власти трех регионов о том, что компания намерена не только ограничить или прекратить поставки газа ТСО - крупным должникам этих областей, но и о возможной необходимости выбора для них другого, независимого поставщика газа. Здесь стоит заметить, что внутренняя цена на газ для потребителей «Газпрома» в России втрое ниже цен для европейских потребителей. Примерно в то же время волна предупреждений о возможных ограничениях подачи газа теплоснабжающим предприятиям прокатилась по всем регионам России. Среди пяти ставропольских должников, директивно предложенных на ограничение и даже прекращение подачи газа, тогда уже значились и два пятигорских теплоснабжающих предприятия - ООО «Техно-Сервис» и ООО «Энергетик», отапливающие часть курорта и поселок Энергетик (один из микрорайонов города).

В этом году жители Пятигорска реально испытали на себе последствия хронических неплатежей коммунальщиков: под стопроцентное ограничение поставки газа попали котельные ООО «Энергетик» и ООО «Техно-Сервис». В конце мая, как уже целый год предупреждали, на несколько дней без горячей воды остались поселок Энергетик и микрорайон в районе завода «Импульс», то есть более 4,5 тыс. человек, а также ряд предприятий и организаций. В итоге вмешалась прокуратура, горячую воду вернули, на что и рассчитывали должники, а проблема осталась: менеджмент двух местных теплоснабжающих организаций (ТСО) - ООО «Техно-Сервис» и ООО «Энергетик», продолжает безнаказанно игнорировать свои договорные обязательства и накапливать миллионные долги за газ. Первая задолжала свыше двух десятков миллионов рублей, вторая - более трех десятков миллионов. Майскую встречу с газовиками и краевыми чиновниками представители проблемных пятигорских ТСО вообще проигнорировали. Поставщик газа давно направил заявления в отношении ООО «Энергетик» и ООО «Техно-Сервис» по фактам преднамеренного неисполнения договорных обязательств в правоохранительные органы, но в возбуждении уголовного дела было отказано…

Собрали деньги и - исчезли

«Когда поставщик в рамках действующего законодательства прекращает снабжать газом злостного должника, тот спешит с жалобой в прокуратуру и ФАС, где ему оказывается защита от «действий монополистов», а в адрес поставщика направляется предупреждение с требованием отмены введенных санкций. В свою очередь, наши попытки привлечь правоохранительные органы к наказанию злостных организаций-неплательщиков также малорезультативны, поскольку там тоже любят тезис о «споре хозяйствующих субъектов», - пояснил на майском совещании директор ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» Николай Романов.

По сути, в крае уже сформировалась негативная (в отношении поставщиков) практика по правомерности введения ограничений объектов ТСО, где к сетям теплоснабжения подключены добросовестные потребители. Именно на этом фоне задолженность ООО «Энергетик» и ООО «Техно-Сервис» уже давно перешла черту, за которой в соответствии с действующим законодательством поставщик обязан вводить ограничения. Учитывая, что судебные взыскания задолженности в связи с процессуальными сроками имеют длительный характер, руководители предприятий «Энергетик» и «Техно-Сервис», злоупотребляя правом, не платят за газ в оговоренные договором сроки, изредка погашая небольшую часть задолженности только по исполнительным судебным листам. В итоге их долги с каждым годом растут в геометрической прогрессии. Например, прирост долга ООО «Техно-Сервис» по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил почти 15 миллионов рублей.

Причем в случае с обществом «Энергетик», возглавляемым Юрием Панасенко, до 1 июля 2012 года при эксплуатации той же котельной на юго-восточном склоне горы Машук при прежнем руководителе и прежнем собственнике проблем с оплатой за газ не было. У второго должника история еще интереснее. Здесь речь идет о классическом случае накопления задолженности - смене арендаторов при эксплуатации недвижимости. А конкретно - котельной, принадлежащей ОАО «Пятигорский завод «Импульс». Кроме основного вида деятельности - производства контрольно-измерительных приборов, завод имеет дополнительный - сдает внаем недвижимое имущество. До июля 2003 года котельная сдавалась в аренду обанкротившемуся в итоге ООО «Теплотрон», оставившему поставщику газа в виде убытка почти полтора миллиона рублей. После этого арендатором стало новое общество - «Техно-Сервис» под руководством Евгения Ежова.

Создание клонов можно остановить

Общество «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в начале двухтысячных столкнулось с аналогичной ситуацией в Калмыкии, куда ранее поставляло газ. Так в результате банкротства предшественника теплоснабжающего предприятия города Элисты ОАО «Энергосервис» - МУП «Тепловые энергетические сети», миллионные долги этой ТСО из-за бездействия прежнего руководства республики и администрации ее столицы стали убытками ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь». То же самое можно сказать сейчас о ряде центральнороссийских ТСО - компании создаются с целью впоследствии их обанкротить, оставляя в убытке ресурсоснабжающие организации. Тем временем с прошлого года проблеме неплатежей за газ из-за их социальной значимости уделяется особое внимание со стороны Правительства РФ. Главы администраций могут предотвратить ситуацию, когда вверенная им территория находится в руках неэффективных менеджеров ТСО (порой даже аферистов). Иначе как объяснить ситуацию, когда теплосети, у которых до поры до времени не было проблем с платежами, вдруг со сменой менеджмента «укладываются на обе лопатки» и сетуют на пустые карманы?! Для примера: хозяином одного из проблемных тепловырабатывающих предприятий Ржева (Тверская область) оказалась компания, зарегистрированная в государстве Белиз. Получается, что коммунальные вопросы города Ржева решались в северо-восточной части Центральной Америки.Тем временем в Центральной России уже предложили комплексное решение проблемы: административные и полицейские методы предотвращения воровства в системе прохождения платежей; поиск инвесторов для модернизации предприятий, вырабатывающих тепловую энергию; развитие институтов гражданского контроля. Действует! В начале нынешнего февраля арендатора двух пензенских котельных суд признал виновным в злоупотреблении полномочиями, причинении вреда региональному поставщику газа и интересам общества.

Баланс интересов

Соблюдение баланса экономических интересов поставщика ресурсов и потребителей тепла возможно, было бы желание у руководителей ТСО и местных администраций. Так, летом 2008 года при содействии краевого правительства крупнейшей теплоснабжающей организации Ставрополя для оплаты долга за потребленный газ была предоставлена кредитная линия.

Кроме того, на внеочередном заседании городской думы тогда же внесли изменения в бюджет города, которые увеличили лимит бюджетных ассигнований для предоставления кредитов юридическим лицам, в том числе ставропольскому ОАО «Теплосеть» (резерв был увеличен с 36 миллионов до 80 миллионов рублей).

Это обеспечило стабильность платежей за газ и полностью обезопасило жителей Ставрополя от внештатных ситуаций в следующий отопительный период.

А вот совсем свежий пример - правда, теперь уже о роли личности в истории. С приходом Александра Шеховцова, нового руководителя георгиевского МУП «Теплосеть», где из 28 котельных 27 в муниципальной собственности, долги только за минувший год уменьшились практически вдвое, а на сегодняшний день МУП платит за газ авансом.

Тем временем для тех, кто не намерен соблюдать баланс интересов, на юге страны также предусмотрены упомянутые методы предотвращения расходования средств на иные цели в системе прохождения платежей.

В середине января этого года Следственное управление по Ставропольскому краю запросило сведения о юридических лицах, имеющих задолженность по оплате за газ. Списки уже поданы, и в этом антирейтинге юрлиц среди первых одиннадцати должников - «Техно-Сервис» и «Энергетик».

Сегодня среди протокольных поручений правительства региона администрации Пятигорска со сроком до 25 июня этого года:

Решение вопроса об установке новой мини-котельной для обеспечения теплом многоквартирных домов, которым этот ресурс пока поставляет проблемный «Техно-Сервис».

Разработка реального плана погашения задолженности совместно с ООО «Техно-Сервис» и заводом «Импульс», а также с привлечением представителей Ростехнадзора.

Совместно с Региональной тарифной комиссией городу предстоит разобраться в структуре задолженности «ТехноСервиса».