Это зависит от нас самих

Вопросу капремонта многоквартирных жилых домов в Ставропольском крае были посвящены общественные слушания, прошедшие 25 февраля в Ставропольском государственном медицинском университете.

Эта острая и нуждающаяся в детальном анализе тема была предложена к обсуждению организатором слушаний - комиссией по развитию местного самоуправления, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Общественной палаты Ставропольского края.

В слушаниях участвовали федеральный инспектор по Ставропольскому краю аппарата полномочного представителя Президента РФ в СКФО Виктор Барнаш, заместитель председателя Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь, депутаты Думы СК Людмила Редько и Евгений Бражников, председатель комитета краевой Думы по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Геннадий Ягубов, начальник Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры СК Эдуард Конопля, первый заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК Виталий Шульженко, заместитель начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по СК Максим Харченко, судья Ставропольского краевого суда Ольга Ситькова, заместитель председателя ОП СК Валентина Муравьева. В зале находились и другие представители краевой власти, министерств и ведомств Ставрополья, депутаты Думы города Ставрополя, главы муниципальных образований края, представители науки и общественности, журналисты краевых СМИ.

- Сегодня мы впервые используем такой формат работы, как общественные слушания по наиболее актуальным и социально значимым вопросам, волнующим достаточно широкую аудиторию, начиная с простых граждан и заканчивая высшими властными кругами края, - обратился к собравшимся председатель ОП СК Николай Кашурин. - С одной стороны, мы должны помочь широким слоям населения края высказать свои претензии, поделиться проблемами в рассматриваемой сфере, внести предложения представителям власти для их разрешения. С другой стороны, перед нами стоит задача помочь органам власти вскрыть те недостатки, которые существуют в сфере ЖКХ, и совместно выработать механизмы по надлежащему обеспечению работы коммунальных и иных служб. Мы, в свою очередь, являемся некоего рода посредниками, обеспечивающими конструктивный диалог населения с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В дальнейшем речь пошла о ФЗ-271 от 25.12.2012 г. «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» и принятом краевом законе «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах на территории Ставропольского края» №57-кз от 28 июня 2013 года. Так как эти законодательные акты порождают вопросы, проведение общественных слушаний со знающей аудиторией преследует, по мнению организаторов, главную цель - подготовить инициативы, которые будут приняты и рассмотрены законодателями и позволят обеспечить впредь надлежащую сохранность жилищного фонда и социальную защиту ряда слоев населения.

Основной доклад, с которым выступил председатель комиссии ОП СК по развитию местного самоуправления, ЖКХ и строительства Николай Стаценко, содержал моменты, которые не только дали пищу для размышлений, но и стали опорными точками для дальнейшей работы слушаний. Николай Федорович отметил, что вопрос содержания общего имущества многоквартирных домов затрагивает интересы практически всех жителей не только края, но и страны, и уровни - правительственные, региональные, муниципальные, общественные, что за время относительно долгой по продолжительности приватизации в нашей стране, став собственниками жилья, люди не стали собственниками общедомового имущества. Активность здесь и по сей день остается крайне низкой.

- С другой стороны, сняв с себя ответственность за сохранность одного из самых финансово емких и стратегически важных сегментов экономики - жилищного фонда, государство не продекларировало структуры, ответственные за техническое состояние жилых объектов недвижимости, - подчеркнул Николай Стаценко. - Не были определены и источники покрытия затрат на капитальный и текущий ремонт.

Николай Федорович обнажил самые острые моменты этой проблематики, выделив ряд вопросов, требующих скорейшего решения и подчеркнув, что правила эксплуатации говорят о необходимости капремонта через 20 - 25 лет. И, по мнению специалистов министерства ЖКХ СК, первоочередного ремонта требует около 60% имеющегося фонда. Это без малого пять тысяч домов… Поскольку Федеральным законом № 271-ФЗ вводят практически механизм системы «коллективного инвестирования», то будет ли членом этого инвестирования государство, без помощи которого не обойтись, задал вопрос Стаценко. И привел в пример следующие вычисления:

- При имеющихся по статистике в крае 20 млн. кв. м жилья неблокируемой застройки и предполагаемом тарифе в 6 руб. с квадратного метра в год с собственников можно собрать 120 млн. руб. Следуя этой арифметике, в год можно отремонтировать на собранные населением деньги примерно 34 многоквартирных дома, а за тридцать лет действия программы - 1020 МКД. Но останется еще 8423 дома. И на всю программу, по мнению специалистов ЖКХ, требуется около 50 млрд. рублей. Вывод однозначен: без помощи государства не обойтись. Кроме того, участвуя в реализации закона о капремонте, государство, регионы, муниципалитеты должны предполагать меры социальной поддержки для незащищенных слоев населения, многодетных семей, одиноких пенсионеров, сирот, инвалидов. Особенности определения и применения соцнорм должны быть конкретные. Это та ситуация, когда наше общее благополучие зависит от нас самих.

Главная особенность проводимых слушаний - общедоступность площадки для обсуждений, что и позволило выступить широкому кругу специалистов. О результатах общественной экспертизы краевого закона о капитальном ремонте многоквартирных домов, проведенной специальной экспертной комиссией Общественной палаты, рассказала член этой комиссии заведующая кафедрой правовой культуры и защиты прав человека СКФУ кандидат юридических наук, доцент Елена Терещенко, а о результатах социологического исследования по теме капремонта МКД - заместитель директора по научно-исследовательской работе и дополнительному образованию Ставропольского филиала Российского государственного социального университета кандидат экономических наук, доцент Рузанна Мирошниченко. Она, в частности, отметила, что на вопрос «Чьей обязанностью является проведение капитального ремонта многоквартирных домов?» ставропольцы ответили так: «Это обязанность государства» 42,3% «Это обязанность субъекта» 12,93% «Это обязанность муниципалитета» 17,9% «Это обязанность собственников» 3,5%). А 23,4% опрошенных отметили, что по этому вопросу должно быть определено долевое участие между всеми названными субъектами.

Двухчасовую программу слушаний продолжили выступления тех, кому приходится вопросы из сферы ЖКХ решать ежедневно. Среди них - старшие домов в краевом центре, председатели ТСЖ, представители общественных организаций и другие.

- Общественные слушания по капремонту жилых домов позволят выработать предложения по повышению эффективности и прозрачности этой процедуры, - подвел итоги публичных слушаний Николай Кашурин. - Для этого совместно с краевым министерством строительства, архитектуры и ЖКХ, профильным комитетом краевой Думы, иными органами и организациями считаем необходимым сформировать рабочую группу, которая подготовит итоговый материал для дальнейшего его доведения до сведений заинтересованных лиц и властных структур.

Олег СОСНОВСКИЙ.

Фото Евгения ЖИВОЛУПА.