Вопросов много, а ответов пока нет

В Ессентуках прошло совещание, на котором рассматривались итоги работы санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края в 2013 году и перспективы их развития в 2014 году. В его работе приняли участие руководители здравниц Кавказских Минеральных Вод, турагентств, главы муниципальных образований курортного региона. Вел совещание заместитель председателя правительства Ставропольского края Андрей Мурга.

Перед совещанием он дал краткое интервью представителям СМИ. На вопрос журналистов, есть ли в министерстве экономического развития какое-либо подразделение, которое бы занималось непосредственно курортами, Андрей Юрьевич ответил, что произошло слияние министерства курортов и туризма и министерства экономического развития. «Мы приняли решение, - отметил заместитель председателя правительства края, - и такое подразделение, которым руководит заместитель министра, располагается в настоящее время в Ессентуках. Данное подразделение будет заниматься экономикой курортного региона и развитием туризма на Кавказских Минеральных Водах». Далее Андрей Мурга особо подчеркнул, что министерство и правительство края будут вовлекать в туриндустрию предпринимателей и руководителей здравниц, мнение которых на этот счет и будет услышано на совещании. «Наша задача, - отметил Андрей Юрьевич, - заполнить регион не только медицинским туризмом, но и деловым, потому что новый многофункциональный деловой центр в Минеральных Водах будет одним из крупнейших в России. Сюда должны приезжать не только за здоровьем, но и обучением, повышением квалификации. Есть здесь перспективы для развития спортивного и экстремального туризма... Не только должны быть здесь здравницы, но надо, чтобы это был регион, где можно отдохнуть с удовольствием». Далее Андрей Мурга сказал, что сегодняшнее совещание является первой рабочей встречей с руководителями здравниц, а через месяц-другой будет встреча их с вр. и. о. губернатора края Владимиром Владимировым.

На совещании с докладом «О современном состоянии санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края» выступил заместитель министра экономического развития Юрий Ходжаев. Им были озвучены довольно интересные цифры. Так, за прошлый год Кавказские Минеральные Воды посетили 1 млн. 145 тысяч человек, в том числе 99,6 тысячи иностранных туристов. А санаторно-курортный комплекс региона принял на оздоровление 838 тысяч человек. Из них льготными путевками воспользовались более 60 тысяч отдыхающих, оздоровление получили примерно 60 тысяч детей. В число действующих вошли 22 новых санаторно-туристских учреждения на 1742 места. И в 2014 году еще будет введено в эксплуатацию 32 объекта, в том числе 24 - на Кавминводах. Общая стоимость всех вводимых объектов оценивается примерно в 15 млрд. рублей. В настоящее время в крае имеется около ста туристских маршрутов. Планируется открыть экологические тропы в восьми заказниках края. Юрий Ходжаев отметил и недостатки в развитии туристской отрасли: мало детских развлекательных парков, изношены объекты инфраструктуры, состояние терренкуров в курортных парках не соответствует современным требованиям, персонал здравниц и гостиниц не знает иностранных языков. Он считает, что туркомпании должны предоставлять комплекс услуг в едином пакете - от приезда, проживания, посещения туристских объектов до отъезда. Также ведется довольно слабая информационная кампания по пропаганде туризма в крае. Необходимо размещать информационные терминалы в аэропортах, здравницах и во всех общественных местах, а также разработать портал Ставропольского края на нескольких иностранных языках.

Выступившая на совещании глава города Ессентуки Лариса Писаренко отметила, что 29 здравниц города могут принять значительно больше отдыхающих, чем в настоящее время. Сюда могут приезжать иностранцы, но, к сожалению, только санаторий «Русь» может их принять на должном уровне обслуживания, да и довольно слабо поставлена информация о курортах региона на международном уровне. Она также подняла вопросы строительства железнодорожной ветки от аэропорта Минеральные Воды до железнодорожного вокзала. И попросила помощи от правительства края в модернизации Курортного парка и питьевых бюветов. Заместитель начальника отдела по развитию туристской деятельности министерства экономического развития края Владимир Бабаянц доложил на совещании о том, что в прошлом году здравницы и туркомплексы края приняли участие в 15 выставках, форумах и конференциях, которые проходили в Москве, Уфе, Риге, Баку, Архангельске, Суздале, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге, Сухуми, Гюмри, Санкт-Петербурге. О Кавказских Минеральных Водах печатались статьи в журналах «Мир без границ», «Отдых в России», «Туризм». На 2014 год намечено участие в пяти выставочных мероприятиях. Ожидается открытие 23 апреля этого года форума «Кавказская здравница» в новом выставочном комплексе в Минеральных Водах, куда съедутся представители всего Юга страны и Урала. Неоднозначно было принято присутствующими на совещании выступление исполнительного директора ООО «Курортное управление (холдинг) г. Кисловодск» Юлии Карагодовой. Она отметила, что за прошлый год в 24 здравницах ФНПР пролечилось 158 тысяч человек, в том числе много было льготников, а вот на их лечение регулярно уменьшается выделение средств по господдержке. Приходится сокращать продолжительность лечения до 18 дней вместо 24. Если будут налоговые льготы и государственная поддержка, то профсоюзные здравницы смогут принимать до трехсот тысяч отдыхающих в год. Подняла Юлия Юрьевна и вопрос о легализации продажи алкогольной продукции в здравницах и даже предложила открыть на Кавказских Минеральных Водах игорную зону. Об отсутствии господдержки здравниц говорил на совещании и руководитель санатория «Жемчужина Кавказа» Евгений Никитин. Он также сказал, что на совещании не прозвучал главный вопрос - сохранение гидроминеральной базы наших курортов. На что Андрей Мурга ответил, что прорабатывается вопрос о введении в совет директоров ОАО «Кавминкурортресурсы» представителя от правительства края. Кроме того, полномочный представитель Президента РФ в СКФО Александр Хлопонин дал поручение до мая 2014 года разработать Концепцию развития курортных ресурсов Кавказских Минеральных Вод. И. о. директора Пятигорского государственного НИИ курортологии ФМБА Наталья Ефименко напомнила участникам совещания о том, что Кавказские Минеральные Воды - это в первую очередь уникальный курортный регион и здесь оздоровление населения самое лучшее в мире. НИИ разработано в прошлом году 14 новых методик лечения различных заболеваний, и здравницы должны ими пользоваться. На это выступление Андрей Мурга заметил, что можно поспорить, где лечение лучше, а вот за рубежом можно получить все оздоровительные и туристские услуги в одном пакете. Он попросил участников совещания внести в министерство экономического развития все свои предложения, и они будут рассмотрены в ближайшее время.

К сожалению, как-то не просматривается в настоящее время у новой команды вр. и. о. губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова желание изучить практический опыт по развитию курортного региона той же администрации Кавказских Минеральных Вод, деятельность которой спасла наши курорты в лихие девяностые годы прошлого столетия и которая разработала с помощью ведущих институтов страны программы их перспективного развития, и с успехом внедряла в жизнь. На вопрос корреспондента «Почему на данное совещание не пригласили исполняющего обязанности руководителя администрации Кавминвод Михаила Сергеевича Бондаренко?» ответ заместителя председателя правительства края Андрея Юрьевича Мурги был лаконичным: «Потому, что мы, правительство, проводим свое совещание. Так можно спрашивать за любого жителя Кавказских Минеральных Вод - почему его не пригласили. Это наше совещание и мы его проводим». Действительно, ответ был лаконичным и удручающим. Михаил Бондаренко с 2008 года работает в администрации Кавминвод вначале в качестве заместителя руководителя администрации, а затем и. о. руководителя. Он принимал самое непосредственное участие в разработке программ развития федерального курортного региона и воплощения их в жизнь. И игнорировать его мнением было бы неправильном.

Мы встретились с Михаилом Бондаренко и поинтересовались его видением современных проблем Кавказских Минеральных Вод, которые надо решать на государственном уровне. «Сегодня в России сохранилась, - особо отметил Михаил Сергеевич, - только одна такая курортная территория, на которой компактно расположены четыре города-курорта, куда в последнее время приезжают на отдых и лечение порядка 800 тысяч человек. После того как в этом году ситуация на Украине, где есть свой курортный регион - Крым, сильно изменилась, востребованность наших курортов будет только возрастать. Но у нас проблем тоже много, и необходим к ним государственный подход. Здоровье россиян требует, чтобы к нему бережно относились. Это не чисто коммерческий проект». Далее Бондаренко остановился на основных проблемах курортного региона, а это проблемы природно-ресурсного характера, состояния минеральных ресурсов, их мониторинг, перспективы развития. Есть и техногенные, особенно влияет на окружающую среду неуправляемый рост автотранспорта. И в этих условиях вести дискуссию об отмене электричек и замене их автотранспортными перевозками просто кощунственно. «Это не просто составляющая трудовой миграции одной части населения региона в другую часть, - подчеркнул Михаил Сергеевич, - это одна из главных составляющих привлекательности для тех же приезжающих к нам людей на отдых и лечение, это доступность городов-курортов. И, если сделать этот неправильный шаг, мы просто оттолкнем отдыхающих». Также Бондаренко остановился на удручающем состоянии коммунальной инфраструктуры, которая уже лет двадцать кричит: «Замените меня!» Практически нет канализации в сельских населенных пунктах на значительной части курортного региона, а это напрямую влияет на загрязнение подземных минеральных вод. На вопрос «После принятия Федерального закона № 406 не будет ли осуществляться захват территорий наших курортов предпринимателями?» Михаил Сергеевич ответил, что такое явление уже наблюдается в Пятигорске, где прямо на минеральном источнике уже строят объекты, которые явно нарушают его режим. И это при том, что на курорте федерального значения 40% минеральных вод уже признаны негодными для употребления из-за загрязнения. Были даже попытки при заседании Арбитражного суда 9 января этого года «козырять» именно этим федеральным законом. Но суды отказывают в таких исках от администрации Пятигорска, ссылаясь на пункт 3 статьи 10 Федерального закона № 406. И здесь есть смысл полностью привести данный пункт: Особо охраняемые природные территории, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего федерального закона».

- Михаил Сергеевич, Кавказские Минеральные Воды являются курортным регионом федерального значения. Должен ли быть, на ваш взгляд, какой-то единый орган для его управления?

- Весь этот курортный комплекс требует того, чтобы был единый координатор, который не подменял бы ни местное самоуправление, ни федеральные министерства, расположенные в Москве, как, например, Министерство здравоохранения, которое отвечает за федеральные курорты. Это должна быть административная структура, которая владела бы полной информацией о состоянии курортного региона и тесно взаимодействовала со всеми соответствующими структурными подразделениями ведомств и министерств федерального, регионального и местного уровней, от которых зависит решение накопившихся проблем. Экологические проблемы уже набили оскомину, и не понятно, кто за них отвечает. Стратегически наш курортный регион обладает колоссальным потенциалом, который может послужить на благо России и ее населения еще не одно столетие. Нужно только к этому природному богатству относиться очень бережно и не перейти точку невозврата. Вот для этого и нужен здесь координатор, который знает болевые точки территории и доносит их до центра принятия решений, а потом контролирует их претворение в жизнь.

Действительно, можно смотреть на российские курорты, в том числе и на Кавказские Минеральные Воды, как на доходный сегмент хозяйственной деятельности, который должен приносить только прибыль хотя бы и во вред именно оздоровлению населения страны, в том числе и его не защищенной части в социальном плане. Но государство на то и существует, чтобы защищать всех своих граждан, давать им возможность жить в комфортных условиях, заботиться об их здоровье. И здесь есть смысл привести мнение на этот счет министра земледелия и государственных имуществ еще царской России А. С. Ермолова о том, «что только правительство может смотреть на Минеральные Воды не как на доходную оброчную статью, а как на ценный дар природы, предназначенный для облегчения страждующего человечества, хотя бы для этого и пришлось нести известные материальные жертвы».

Эдуард СТАТИВКИН.

НА СНИМКЕ: идет совещание.

Фото Эдуарда СТАТИВКИНА.