Главная цель - пресекать правонарушения

В понедельник в Пятигорске состоялась пресс-конференция начальника УГИБДД ГУ МВД Ставропольского края Алексея Сафонова. Он подвел предварительные итоги деятельности департамента за прошедший год. Главный редактор «КЗ» Эдуард Мовсесян во вступительном слове с удовлетворением отметил, что ситуация с улицей Георгиевской, благодаря настойчивым горожанам и усилиям «КЗ», стабилизировалась и теперь жалоб от жителей улицы не поступает. Помимо этого, Эдуард Мовсесян отметил, что на главной улице Пятигорска - Кирова - постоянно нарушаются тишина и покой граждан - громкая музыка в автомобилях мешает не только горожанам, но и гостям курорта. Алексей Николаевич пообещал разобраться с данным вопросом в ближайшее время.

Говоря о современном состоянии аварийности на дорогах края, он подчеркнул, что второе полугодие 2013 года характеризовалось стабилизацией аварийности: «Если в первом полугодии 2013 года показатели аварийности были хуже 2012-го, то во втором полугодии 2013 года принятые меры по контролю и ужесточению наказаний за нарушения правил сократили их число на полтора процента, количество погибших снизилось на два процента и количество раненых - на четыре. Также снизилось число ДТП с участием нетрезвых водителей - 250 происшествий, но это тоже не мало. Однако в этом году с горечью нужно отметить рост ДТП с участием детей - погибло 20 человек. Более всего огорчает тот факт, что из 20 погибших 16 были пассажирами автомобилей. Мамы и папы их не пристегивали. И это произошло, несмотря на то, что в этом году пресечено 53 тысячи случаев неправильной перевозки детей, в два раза больше, чем в позапрошлом. А штраф с 1 сентября за перевозку ребенка, не пристегнутого ремнем безопасности, составляет 3 тысячи рублей».

Далее Алексей Николаевич рассказал, что в текущем году было пресечено более 600 тысяч нарушений правил дорожного движения, из них 450 тысяч - грубые нарушения, которые непосредственно влияют на состояние аварийности. В этом году активно работал комплекс автоматической фото- и видео-фиксации. Сейчас работают 60 камер видеонаблюдения, из которых 40 передвижных и 20 стационарных. Зафиксировано 225 тысяч нарушений скоростного режима и более четырех тысяч случаев нарушения правил стоянки и парковки. 70 процентов скоростного потока фиксируется в автоматическом режиме. Помимо пресечения грубых нарушений правил дорожного движения, активно проводилась и работа с владельцами автодорог. В каждом втором происшествии фиксируются недостатки состояния дорог, т. к. отсутствие разметки, небольшая выбоина или яма способствуют нарушению правил дорожного движения. Тем более что в нашем крае есть такая особенность, что в утренние часы и в ночное время у нас бывают туманы.

«Активно работала и служба взаимодействия со СМИ, - продолжил А. Сафонов, - за что мы очень благодарны. Если раньше нашей главной задачей было наказать правонарушителя, то теперь мы должны предупредить это нарушение, благодаря прессе, путем разъяснения всей тяжести ответственности за правонарушения, которая может наступить даже из-за какой-нибудь мелочи. Так, непристегнутый ремень может привести к тяжелым последствиям даже при небольшой скорости. Так, сегодня в пять утра под Ставрополем разбились спортсмены, ехавшие из Тулы, которые не пристегнули ремни безопасности. Они выехали на встречную полосу и врезались в грузовик «Man». Это особенно касается региона Кавказских Минеральных Вод, где считается, что без ремня ездить «круто», а в Ставрополе, например, почти все пристегиваются. А в Пятигорске и водители такси и частных транспортных средств, как правило, вообще не пристегиваются. Дело же не в том, что мы пристегиваемся, чтобы избежать наказания ГИБДД, мы пристегиваемся, заботясь, прежде всего, о собственной безопасности. Вы оберегаете себя!»

Затем вопросы задавали представители прессы.

«КЗ»: Машин становится все больше и больше. В геометрической прогрессии растет число ДТП. Это говорит об очень низком уровне подготовки молодых водителей. Сегодня не составляет проблем заплатить, быстро отучиться и получить права. Будут ли продлены сроки обучения вождению в учебно-производственных комбинатах?

А.С.: К сожалению, наш край - один из самых худших по этому показателю. Количество ДТП с молодыми водителями у нас составляет 18 процентов. По России - 9%. В этом году рост таких ДТП составил 35%, т. е. около 550 - 600 ДТП. Что делает в этом случае служба ГИБДД? Перенимаем опыт. В прошлом году, находясь на международном форуме в Санкт-Петербурге, я посетил секцию по подготовке молодых водителей. Выступал по линии министерства дорожной полиции представитель Австрии. За последние 10 лет у них всего один процент ДТП с участием молодых водителей, то есть молодые водители там самые дисциплинированные. У них поменялись методики подготовки. Между практическим и теоретическим экзаменами промежуток - шесть месяцев. Я спросил выступающего: а кто контролирует процесс обучения? Он ответил так - зачем контролировать, если это закон?! На законодательном уровне в Думу СК внесены изменения в части подготовки водителей: увеличение обучения до 40 часов психологической подготовки.

Сейчас у нас со второго раза теорию сдают 90% учащихся. Но на практическом экзамене картина другая. С первого раза сдает каждый пятый. Молодые водители совершают ДТП, как правило, неумышленно. Они элементарно не знают, как спрогнозировать ситуацию и даже не осознают, что управляют источником повышенной опасности. Новые положения подготовят водителя к управлению источником повышенной опасности и научат прогнозировать ситуацию. Через год, через два или три мы получим положительный результат. Второй аспект работы на законодательном уровне - контроль над работой автошкол. Теперь мы имеем полномочия проверять их материально-техническую базу. Если ученик не сдал теорию с третьего раза, он автоматически переходит на второй курс обучения за счет автошколы.

«КЗ»: В советское время, чтобы работать на такси, человек должен был пройти серьезное обучение и иметь пятилетний стаж вождения. В наши дни любой желающий берет машину в кредит, платит за обучение, получает права и начинает таксовать. Такой неопытный водитель рискует не только жизнью своей, но и жизнями пассажиров и пешеходов. Почему до сих пор не выработаны четкие законы, позволяющие работать на такси?

А.С.: Заместитель министра транспорта края предоставил статистику, которая свидетельствует, что за последний год поставлено на учет более трех с половиной тысяч предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров. В том году их была тысяча. Сейчас больше стало официальных фирм такси. Но осталось и много «бомбил», и Кавминводы держат в этом отношении лидерство. Как можно с этим бороться? С этим должна бороться служба по борьбе с экономическими преступлениями. 515 таких нарушений уже зарегистрировано. Нужно сажать «подсадную утку», делать аудио-и видеозапись, но на это уходит день и два дня. Мы не можем проводить такие мероприятия на постоянной основе, но мы провели три целевые акции. СМИ должны освещать такие мероприятия. Но такие дела надо доводить до суда. Хотите таксовать - становитесь на учет, проходите техосмотр, заплатите налоги и работайте!

«К.З.»: Многие из нас сталкиваются с ситуацией, когда в спешке мы ловим машину с шашечками, садимся, и водитель сразу убирает их. Можно ли подсчитать, например, число такси в Пятигорске? Ведь существует огромное количество липовых такси. Какие меры контроля над данной ситуацией вы предпринимаете?

А.С.: Управлением ГИБДД и в целом службой ГИБДД принимаются меры по пресечению незаконного оказания услуг по перевозке пассажиров легковым транспортом.

За 11 месяцев текущего года на территории Ставропольского края инициировано и проведено 3 мероприятия по профилактике нарушений, связанных с нелегальной перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортом. Кроме того, службой ГИБДД края с 23 сентября по 23 октября т. г. проводился месячник по профилактике административных правонарушений в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа.

В адрес Министерства транспорта Ставропольского края направлено более 6 тысяч сообщений по выявленным нарушениям законодательства водителями легковых такси для принятия решения о привлечении их к административной ответственности.

Однако одними перечисленными мерами невозможно искоренить незаконную перевозку пассажиров и багажа, т. к. действительно лица, осуществляющие незаконно перевозку, переходят на скрытые методы работы, т. е. устанавливаются опознавательные фонари не оранжевого цвета, принимают заказы через средства мобильной связи и Интернет и выполняют перевозки на автомобилях без специальной цветографической окраски такси, что делает выявление их на линии сотрудниками ГИБДД практически невозможным. В профилактике нарушений указанного вида необходимо участие также оперативных служб с целью выявления операторов и организаторов предприятий, осуществляющих незаконную коммерческую деятельность в сфере пассажирских перевозок легковым транспортом.

ТВ «Перец»: Как регламентируется наличие в том или ином населенном пункте РЭО (регистрационно-экзаменационный отдел почему во втором по величине городе Ставрополья Пятигорске этот отдел отсутствует?

А.С.: Есть такое стратегическое направление - оказание государственных услуг населению. Со следующего года по нормативам человек не должен находиться в очереди на решение вопросов свыше одного часа пятнадцати минут. И, несмотря на то, что в Лермонтове есть такой отдел, даже увеличив число до 10 - 20 сотрудников, мы к этому показателю не придем. Действительно Пятигорск является вторым по количеству автотранспорта городом края - 75 тысяч автомобилей, и для его жителей крайне необходимо иметь свое РЭО ГИБДД. Начиная с 2010 года мы неоднократно обращались в адрес руководства города с просьбой выделить помещение и площадку под размещение РЭО ГИБДД. Однако на все наши письма поступал ответ, что свободных зданий и территорий в городе нет. По инициативе ГУ МВД России по Ставропольскому краю все-таки было найдено подходящее здание на выезде из Пятигорска, сейчас в нем ведутся ремонтные работы, и думаю, что в самом начале следующего года жители Пятигорска получат свой РЭО ГИБДД.

Радио «Провинция»: При утверждении проектов строительства торговых центров и подъездных путей к ним учитывается ли мнение ГИБДД, и как ваше ведомство может влиять на проблему пробок, отсутствие должного количества парковочных мест?

А.С.: С учетом внесения изменений в Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711

«О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» Госавтоинспекция прекратила практику согласовательных процедур, в том числе в части размещения различного рода объектов и согласования проектов организации дорожного движения.

В городах и населенных пунктах Ставропольского края осуществляется интенсивная застройка торгово-промышленными объектами и развлекательными центрами, жилыми элитными домами, дачными поселками, новыми микрорайонами, жилищными комплексами, выдаются разрешения на строительство и изменяется целевое назначение существующих объектов недвижимости без учета обеспечения безопасности дорожного движения, отсутствует практика резервирования земель под строительство новой и реконструкцию существующей улично-дорожной сети.

Также администрациями городов и районов Ставропольского края не принимаются надлежащие меры к разработке проектов организации дорожного движения, отсутствует практика разделения транспортных и пешеходных потоков в разных уровнях, не увязываются транспортные и пешеходные потоки с существующими и перспективными районами (Ставрополь: военный городок, микрорайоны «Олимпийский», «Перспективный», «Шоколад», «Белый город», 204-й квартал; город Ессентуки: улицы Пятигорская, Октябрьская; Пятигорск: Северный обход города Пятигорска; Кисловодск: улицы Розы Люксембург, Горького, микрорайон «Центральный», проспект Первомайский, микрорайон «Проспект» и др.).

В рамках, предоставленных службе полномочий Госавтоинспекцией в адрес органов местного самоуправления и другие заинтересованные ведомства направляются соответствующие предложения по совершенствованию организации дорожного движения и строительству дополнительных парковочных мест в количестве, необходимом обществу, в том числе за счет газонов, прилегающих к проезжей части, а также строительству многоуровневых парковок и стоянок. В настоящее время некоторые из них реализованы. Например, оборудованы дополнительные парковочные места за счет газонов, прилегающих к проезжей части, на улицах Советской, Ленина, Мира, дороге от ул. Ленина до городской клинической больницы №3, ул. Дзержинского, Морозова, Лермонтова, пер. Интендантский, а также на площади Ленина и др., что существенно увеличило пропускную способность проезжей части и сократило число заторовых ситуаций. Однако меры, принимаемые органами местного самоуправления, являются единичными и не позволяют кардинально изменить ситуацию с отсутствием парковочных мест в лучшую сторону.

Госавтоинспекцией принимаются меры административного воздействия, согласно представленным службе полномочиям, в отношении водителей, нарушающих правила остановки и стоянки, в том числе зафиксированные приборами автоматической видеофиксации, а также производится эвакуация транспортных средств, однако одними штрафными санкциями проблемы не решить. Отсутствие в достаточном количестве паркомест вынуждает водителей нарушать ПДД, порождает совершенно справедливые возмущения граждан и подрывает положительный имидж правоохранительных органов.

Алексей Сафонов ответил и на вопросы представителей других СМИ.

- В пятницу состоялся «круглый стол» по проблемам аварийности по вине нетрезвых водителей. Каковы меры борьбы с этим явлением?

А.С.: Каждый день мы получаем сводку проверок автотранспортных средств. Мы проводим проверки совместно с министерством транспорта. С 1 сентября этого года гражданин, который находился в состоянии алкогольного опьянения, лишается прав сроком до трех лет и предусмотрен штраф 30 тысяч рублей, второй раз - 50 тысяч рублей. Мы также будем конфисковать машины.

- С приходом зимы вновь остро стоит вопрос о введении наказания для водителей транспортных средств, которые не успели переобуть свои транспортные средства в зимнюю резину. Насколько эта мера необходима в нашем регионе и будет ли она действенна?

А.С.: Вопрос о введении наказания для водителей транспортных средств за отсутствие зимней резины действительно является актуальным, т. к. одним из сопутствующих факторов дорожно-транспортных происшествий является несоответствие протектора шин автотранспортных средств погодным условиям. Данный вопрос уже прорабатывается на уровне Государственной Думы Российской Федерации.

- Со стороны водителей нередки нарекания в адрес инспекторов ДПС. На ваш взгляд, каким должен быть идеальный инспектор дорожно-патрульной службы?

А.С.: Во-первых, инспектор дорожно-патрульной службы должен обладать такими качествами, как порядочность и принципиальность, т. е. не так, чтобы одного наказал, а другого отпустил, все водители должны нести ответственность. Во-вторых, инспектор дорожно-патрульной службы обязан быть грамотным: знать все нормативно-правовые акты и законы, регламентирующие его деятельность, и уметь применять их на практике. В-третьих, быть вежливым и корректным со всеми участниками дорожного движения.

- Несмотря на объявленную масштабную борьбу против громкой музыки, никакого эффекта от этой борьбы граждане не видят. Можно ли решить вопрос одними только рейдами?

А.С.: Прежде всего, давайте определим, кто чаще всего совершает такие нарушения? Это молодые люди, студенты. Мы сейчас стали информировать родителей, пишем письма, копии направляем в совет старейшин. Но процедура привлечения нарушителя к ответственности очень затянута. Нужно найти двух понятых. Нарушение рассматривает комиссия, которая заседает раз в месяц. Штраф составляет от тысячи до двух тысяч рублей. Но в Думу внесены поправки с целью упрощения и ускорения этой процедуры.

Штраф за нарушение тишины и покоя граждан предусмотрен от 300 до 2000 рублей в зависимости от времени суток и условий совершения правонарушения За 11 месяцев 2013 года пресечено 515 нарушений тишины и покоя граждан.

- Уровень безопасности пассажироперевозок в крае не на высоте. Растет количество аварий, продолжают гибнуть люди, среди них немало детей. Может быть, следует больше внимания уделять тому, насколько соответствует профессионализм водителей и техподготовленность транспортных средств необходимым требованиям?

А.С.: Хотелось бы отметить, что работа по обеспечению безопасности пассажирских перевозок проводится на постоянной основе. Только за истекший период 2013 года к ответственности за различные нарушения ПДД привлечено более 20000 водителей автобусов, в результате этой работы удалось снизить количество ДТП по вине водителей автобусов на 78%, погибших в них на 80% и раненых на 79%. Такая громадная цифра привлеченных к ответственности водителей автобусов говорит о низком уровне их дисциплины. Чаще всего водители пассажирского транспорта допускают такие нарушения ПДД, как управление с наличием технических неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация автобусов. Также зачастую водители автобусов нарушают скоростной режим, правила проезда перекрестков, перевозят пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности. Настоящим бичом пассажирских перевозок является управление транспортом с несанкционированно внесенными изменениями в конструкцию, что при совершении дорожно-транспортного происшествия значительно увеличивает тяжесть его последствий. В декабре текущего года разработан алгоритм действий сотрудников ГИБДД в случаях выявления автобусов с внесенными изменениями в конструкцию без согласования с органами ГИБДД. Теперь при выявлении данного нарушения копии материалов направляются в ближайшее регистрационно-экзаменационное подразделение для прекращения регистрации транспортного средства. Для того, чтобы владельцу восстановить регистрацию, необходимо привести автобус в соответствие с предъявляемыми требованиями и предоставить на осмотр в регистрационно-экзаменационное подразделение ГИБДД, при этом оплатить государственную пошлину за производимые регистрационные действия и новые регистрационные знаки. Это связано как со значительными материальными затратами, так и потерей времени.

Оставляет желать лучшего ситуация с соблюдением режима труда и отдыха водителями автобусов. Зачастую в погоне за материальной выгодой водители пассажирского транспорта пренебрегают требованиями об обязательном отдыхе, что создает реальную угрозу жизни и здоровью перевозимых ими людей. Процесс оборудования автобусов приборами для контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителями (тахографами) затянулся. Данный факт стал возможен в связи с введением до 01.04.2014 года органами прокуратуры моратория на действие ст. 11.23 КоАП РФ, предусматривающей прямую ответственность для водителей за управление не оборудованными тахографами транспортными средствами, входящими в категорию обязательных для оборудования ими, а также для должностных лиц автотранспортных предприятий за выпуск на линию указанного транспорта. Пока работа по контролю за оборудованием автобусов приборами для контроля за отслеживанием режима труда и отдыха водителей ведется посредством выдачи предписаний должностным и юридическим лицам на устранение выявленных в процессе надзора за дорожным движением и при проведении проверок в АТП нарушений. На сегодняшний день более 100 сотрудников подразделений ГИБДД Ставропольского края прошли курсы, успешно сдали зачеты и получили карты контролеров для проверки соблюдения режима труда и отдыха водителем. После оборудования транспортных средств тахографами подобная проверка будет занимать считанные минуты, после чего в случаях выявления нарушения режима труда и отдыха в отношении водителей будут применяться меры в соответствии с действующим законодательством.

- Как стало известно, этим летом количество зарегистрированного транспорта на Ставрополье превысило миллион единиц. Увеличилась и интенсивность потока транзитных транспортных средств через территорию края. Вместе с ним возрастает риск ДТП. Как обстоит дело с выявлением и наказанием нарушителей? Можно ли контролировать ситуацию?

А.С.: Действительно, ежегодно, на территории края складывается тенденция к увеличению количества транспортных средств, в том числе и транзитных транспортных средств. В целях профилактики дорожно-транспортных происшествий в складывающейся обстановке службой ГИБДД за истекший период 2013 года пресечено более 600 тысяч административных правонарушений водителями т/с, из них более 400 тысяч административных правонарушений, напрямую ведущих к дорожно-транспортным происшествиям, так называемые грубые нарушения Правил дорожного движения. Помимо этого, ежегодно ведется работа по внедрению комплексов видеофиксации, являющейся для граждан сдерживающим фактором нарушений Правил дорожного движения. Результатом принимаемых мер явилось снижение дорожно-транспортных происшествий за 11 месяцев т. г. на 0,6% и раненных в них людей на 2,5% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, но говорить о людских судьбах в процентах некорректно, поэтому скажу, что в текущем году удалось сохранить жизнь и здоровье 56 человек.

- Участниками ДТП зачастую становятся дети. Какова статистика по краю. Предпринимаются ли какие-то особые методы профилактики в этом направлении?

А.С.: За 11 месяцев 2013 года на территории края зарегистрировано 281 ДТП с участием несовершеннолетних, в которых 20 детей погибли и 293 получили ранения различной степени тяжести. За отчётный период на территории края отмечается рост по количеству ДТП с участием детей - на 13,8%, по количеству раненых детей - на 6,9%, по количеству погибших - на 42,9 %. Наибольшее число пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях составили дети - пассажиры транспортных средств: 138-14-148, в 100 ДТП пострадали дети-пешеходы. Совместно с представителями общественных формирований, заинтересованных министерств и ведомств проведено 23 профилактических мероприятия по профилактике ДДТТ, краевого масштаба («Внимание - дети!», «Безопасность детей на дороге», «Пристегнись правильно!», «Стань заметней на дороге», «Защитим ребёнка в автомобиле», «Ребёнок в автомобиле - главный пассажир», «Неделя детской дорожной безопасности», «За безопасность на дорогах», «Безопасное лето», «Ребёнок-пешеход», «Пристегнись, сохрани жизнь!» и другие).

В учреждениях образования проведено 20628 (++ 6,8%) бесед, занятий и инструктажей по БДД с несовершеннолетними, организовано и принято участие в 1509 (++17,5%) пропагандистских мероприятиях с детьми. Принято участие в проведении 4999 родительских собраний и 1552 педагогических советов. В средствах массовой информации по проблемам детского дорожно-транспортного травматизма опубликовано 2986 материалов.

Обследовано 3036 образовательных учреждений на соответствие состояния и содержания образовательного учреждения требованиям безопасности дорожного движения. При надзоре за дорожным движением пресечено 11278 нарушений ПДД несовершеннолетними, из транспортного потока извлечено 970 подростков, управляющих автомототехникой, к административной ответственности привлечено 43688 водителей за нарушения правил перевозки детей в качестве пассажиров транспортных средств.

- Каковы полномочия сотрудника Госавтоинспекции в случае внештатных ситуаций? На что имеет он право и в чем ограничен?

А.С.: В любых сложившихся ситуациях сотрудник Госавтоинспекции, как и любой полицейский, должен действовать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами, регламентирующими его деятельность. В завершение пресс-конференции Алексей Сафонов предупредил всех водителей края о том, что со следующего года в край приходит компания, которая будет заниматься глобальным автоматизированным видеонаблюдением за состоянием дорог и парковок.

Алексей Забабурин.

НА СНИМКЕ: Алексей Сафонов.

Фото Алексея Забабурина.