Импульсы стратегии

Лавина громких коррупционных скандалов последних дней невольно и незаслуженно приглушила наше внимание к позитивным, так сказать, процессам в стране и на Ставрополье. А тем временем полпред президента в СКФО и вице-премьер РФ Александр Хлопонин доложил главе государства Владимиру Путину о завершении работы над проектом государственной программы развития на Северном Кавказе.Стратегия нашего федерального округа предусматривает два основных направления - социальная инфраструктура и экономика. Приоритетная социальная направленность документа объясняется непростой ситуацией. По демографическим прогнозам численность населения СКФО в ближайшее время увеличится до 10 миллионов человек. Но половина учебных заведений в регионах Северного Кавказа уже сегодня работает в две, а то и в три смены. Ощущается серьезная нехватка детских садов и половинчатый охват детворы дошкольным образованием, а также высокая младенческая смертность.Необходимый скачок в развитии социальной инфраструктуры предопределяет повышенное внимание и ко второму важному направлению программы - экономике. Финансирование основных векторов предусматривает три источника. Главный из них и, быть может, самый сложный - внебюджетный - в 1 трлн 323 млрд рублей составляет три четверти(!) от общей суммы. Дотационные бюджеты субъектов СКФО выделят мизер - всего 53 миллиарда. Серьезная надежда возлагается на денежные вливания из федерального бюджета - 442 млрд рублей. Но последнюю цифру Минфин РФ постоянно снижает и основной вердикт вынесет на предстоящем заседании Правительства России.В долгом процессе работы над проектом госпрограммы не раз менялись расчеты и подходы к основным направлениям. Но в числе неизменных факторов оставались курорты и туристический кластер, что приобретает особое значение для нашего Ставрополья и, прежде всего, Кавказских Минеральных Вод. Министерство регионального развития РФ представило в Правительство проект концепции КМВ, который по заданию «Корпорации развития Северного Кавказа» разработан компанией McKinsey. По ее оценкам, в целебный регион Ставрополья нужно вложить 400 млрд рублей, чтобы догнать Баден-Баден и Карловы Вары.Несомненно, бренд Кавминвод, которые славятся своими минеральными источниками, лечебными грязями и климатом, остается узнаваемым и привлекательным для россиян. Но многочисленные свалки мусора, кроме негативного восприятия отдыхающими, усугубляют и без того серьезные проблемы с экологией, в результате которых 20 процентов целебных вод, по некоторым источникам, уже загрязнено и при нынешнем отношении муниципальных властей к курортам запасы минеральной воды через 20-30 лет могут быть полностью утрачены. Неприемлемо низким остается уровень инвестиций. На Кавминводах бюджетные инвестиции составляют семь тысяч рублей на душу населения, а частные - 11 тысяч. В то время как на соседней Кубани эти показатели гораздо выше - 10 и 28 тысяч соответственно.В который раз приходится говорить о том, что цены на авиабилеты на отечественные курорты в разы превышают стоимость египетского или турецкого маршрута. И опять же, обратите внимание, «Аэрофлот» выходил на руководство страны с предложением о дешевых билетах только по черноморскому направлению. Все это, во многом, плачевные последствия бывшего руководства Ставрополья. Правда, в последнее время кое-что удается исправить.Вот и Госдума, благодаря настойчивым «подсказкам» правительства Ставрополья, вспомнила о «лечебном цехе страны» и на весенней сессии парламента планирует рассмотреть законопроект, по которому предполагается ввести ценовые ограничения на билеты крупнейших отечественных авиакомпаний по таким курортно-туристическим направлениям, как Сочи, Анапа и Минеральные Воды. Но в том же «Аэрофлоте», надеясь на дотации, считают, что нельзя рассчитывать только на бюджет. Не повторится ли в таком случае запутанная ситуация с железной дорогой, которая на правах монополистов постоянно угрожает сократить количество электричек на Кавминводах, требуя возмещения убытков. А краевая власть считает их расчеты необоснованными.Кавминводам нужен если не федеральный закон, то хотя бы межсубъектный статус. Региональная курортная власть и раньше не обладала ни административными, ни экономическими рычагами влияния на города КМВ, а недавние поправки (в бытность президентом Дмитрия Медведева) еще более усекли права администрации Кавминвод, выхолостив ее суть. С другой стороны, появившееся Министерство курортов и туризма Ставрополья тоже не располагает достаточными полномочиями, чтобы на уровне краевого подразделения управлять федеральными курортами, где абсолютное большинство здравниц находится в профсоюзном или ведомственном подчинении. Без решения этих проблем целебный регион зависает в воздухе.На этой неделе Правительство РФ планирует рассмотрение отшлифованного проекта государственной программы развития СКФО. За два года разработки документ согласован в 19 федеральных министерствах и ведомствах. Утвержденная стратегия даст мощный импульс дальнейшему развитию округа, в том числе курортов Кавминвод.