Защитим наших детей

Испокон веков Россию волновали две проблемы - дураки и дороги, но в настоящий момент их значительно прибавилось. Одна из них - защита подрастающего поколения россиян от пагубной информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Все мы знаем, какую роль в этом вопросе занимает всемирная паутина - Интернет, да и некоторые средства массовой информации, среди которых выделяется «желтая» пресса - газеты и красочные глянцевые журналы несут в массы немалый негатив. Такая информация особенно влияет на незащищенные детские души. Эта острая проблема волнует нашу общественность и руководство страны. Два года назад был разработан Федеральный закон №436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который все это время дорабатывался в Государственной Думе Российской Федерации. А сегодня, первого сентября, он вступает в силу. Чтобы разъяснить его положения читателям «кавказской здравницы», мы встретились с руководителем управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю Д. В. Поляничевым и задали ему несколько вопросов.- Дмитрий Вячеславович, какой же вид информации, согласно закону о защите детей, относится к причиняющему вред их здоровью и развитию?

- Закон регулирует оборот информационной продукции, запрещенной для распространения среди детей, и информации, распространение которой допускается только среди детей определенных возрастных категорий. Вся остальная информация под действие закона не попадает. Законодателем достаточно четко определены критерии классификации такой продукции. Например, для распространения среди детей запрещены такие виды информации. Это побуждающая ребят к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству. Способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принимать участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. Обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости, либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. Отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи. А также оправдывающая противоправное деяние. Распространение такой информации не допускается с 16 до 23 часов. Под исключение здесь попадают телеканалы и радиоканалы, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств и с соблюдением требований к размещению знака информационной продукции. Нецензурная брань и порнография со вступлением в силу закона на радио и телевидении будут вообще запрещены.- Что относится к информации ограниченного распространения?- Среди них - представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического или психического насилия, преступления, или иного антиобщественного действия. Вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме, ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и их последствий. Представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной. Содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани. Требования к распространению такой информации имеют много нюансов, поэтому надо изучать закон.- Расскажите подробнее, каким требованиям должна соответствовать маркировка телепередач? И приемлемы ли голосовые предупреждения?- Сейчас в СМИ развернулась серьезная дискуссия о требовании закона, касающегося размещения знака информационной продукции. Здесь стоит отметить, что Роскомнадзор прислушивается к мнению профессионального сообщества и предпринимает все меры для выработки адекватных подходов к применению закона. В Роском-надзоре 23 августа прошло заседание Экспертного совета, на котором руководитель службы Александр Жаров подвел итоги ряда встреч. Они проходили в течение месяца с представителями профессионального сообщества и посвящены актуальным вопросам применения положений Закона «О защите детей». На этих встречах были выработаны предварительные общие подходы к маркировке информационного продукта, нежелательного для детей. Теперь маркировки позиции по времени таковы - телевещатели должны обязательно давать информацию для возрастных категорий 12++, 16++ и 18++. Маркировка других возрастных категорий будет производиться телеканалами или радиоканалами в добровольном порядке. Нормы закона устанавливают, что при телевизионном вещании информация, попадающая под действие закона, должна сопровождаться демонстрацией соответствующего знака информационной продукции в углу кадра. Знак должен показаться в начале трансляции телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции после прерывания рекламой или иной информацией. Продолжительность демонстрации знака должна составлять не менее восьми секунд. Знак не может накладываться на логотип телеканала или иные знаки или надписи. При радиовещании вместо знака информационной продукции в начале трансляции радиопередач должно звучать текстовое сообщение об ограничении распространения такой информационной продукции среди детей. Эти требования не распространяются на передачи, транслируемые в прямом эфире.- Как осуществляется классификация информационной продукции согласно данному закону?- Обязанность классифицировать и маркировать транслируемую продукцию возлагается на ее правообладателей, которые обязаны самостоятельно классифицировать программы, предназначенные для трансляции. Однако для этих целей могут быть привлечены эксперты или экспертные организации. Экспертизе информационной продукции посвящена целая глава Закона «О защите детей». В качестве экспертов могут выступать лица, обладающие специальными знаниями, в том числе в области педагогики, возрастной психологии, физиологии и детской психиатрии. Аккредитацию экспертов и экспертных организаций будет проводить Роскомнадзор. Сведения об аккредитованных экспертах будут размещены в Интернете. Функции государственного контроля за их деятельностью также возложены на Роскомнадзор. В то же время тексты проведенных экспертиз будут находиться в открытом доступе. Таким образом, общественность также сможет контролировать работу экспертов.- Опираясь на какие требования, проходит экспертиза информационной продукции?- С сегодняшнего дня вступит в силу и утвержденный Минкомсвязью РФ Порядок проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения безопасности детей. В нем достаточно четко будет регламентирована вся работа по проведению экспертизы. Никаких особенных требований к экспертам предъявляться не будет. Они в принципе такие же, как и при проведении любых других экспертиз. Определяющее значение здесь имеют квалификация эксперта, его объективность и независимость. По большому счету, перед экспертами может быть поставлен очень ограниченный круг вопросов. Это либо наличие в информационной продукции сведений, причиняющих вред здоровью или развитию детей, либо о соответствии или о несоответствии информационной продукции определенной категории. Другие вопросы перед экспертами ставится не будут.- Исключения из правил в этом законе имеются? На какие же виды информации закон не распространяется?- Закон распространяется только на информацию, причиняющую вред здоровью или развитию детей. Что это за информация - прописано в пятой статье Закона «О защите детей», об этом мы говорили выше. Распространение информации, не подпадающей под эти критерии, данным законом не регулируются. Кроме того, закон не распространяется на правоотношения в сфере оборота информационной продукции, содержащей научную, научно-техническую информацию, а также на распространение информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и другими федеральными законами. Оборота информационной продукции, имеющей значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества и в рекламе.- Дмитрий Вячеславович, бытует мнение, что теперь «придраться» можно будет к любой газете и журналу. Не перекроит ли этот закон кислород и добропорядочным изданиям?- Для периодических печатных изданий законом установлены достаточно четкие нормативы. Например, первая и последняя полосы газет, обложки журналов не должны содержать информацию, запрещенную для детей. При наличии такой информации выпуск её должен распространяться не менее чем в ста метрах от границ образовательных, детских, медицинских учреждений. На периодические печатные издания также распространяются требования закона о маркировке информационных материалов. Правда, здесь есть исключения. От этой обязанности освобождаются периодические печатные издания общественно-политического или производственно-практического характера. При соблюдении этих норм никаких проблем с законом возникнуть не может.- Какова ответственность за нарушения данного закона?- За нарушения положений Закона «О защите детей» будет предусмотрена в первую очередь административная ответственность. С сегодняшнего дня вступят в силу соответствующие изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Предусмотренные кодексом санкции варьируются от штрафа, который может достигать 50 тысяч, до административного приостановления деятельности сроком до 90 суток. При этом всегда надо помнить, что в некоторых случаях распространение информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, может содержать и состав уголовного преступления. Такие случаи относятся к компетенции правоохранительных органов. Что касается средств массовой информации, то здесь сумма штрафа может достигать 200 тысяч рублей. Санкция предусматривает и конфискацию продукции СМИ. Надо учитывать, что при выявлении нарушений закона, Роскомнадзора может выступить с иском в суд о прекращении распространения противоправной продукции данного СМИ. Однако особо хочется подчеркнуть, что Роскомнадзор при возникновении любых сложностей готов совместными усилиями искать решения, с одной стороны, не чрезмерные для СМИ, а, с другой, приемлемые для общественности и Роскомнадзора как органа власти, контролирующего соблюдение закона. Это официальная позиция службы, которую не раз уже озвучивал ее руководитель Александр Жаров.+