Серьезный разговор

Сохранность и четкое вынесение на местность границ санитарной (горносанитарной) охраны месторождений минеральных вод на наших федеральных курортах продолжают волновать общественность, так как именно от этого зависит будущее особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. И на днях газета «Комсомольская правда» провела заседание «круглого стола» по теме «Нужно ли менять границы природоохранных зон городов-курортов» в связи с тем, что администрация Пятигорска выступила с инициативой пересмотра Постановления Совета Министров рСфСР № 300 от 1985 года, которым были установлены границы режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железно-водск, Кисловодск и Пятигорск.Прошедшая пресс-конференция была, действительно, очень представительной. На ней выступили начальник правового управления администрации Пятигорска Дмитрий Марка-рян, глава города Ессентуки Лариса Писа-ренко, начальник отдела развития курортной деятельности министерства курортов и туризма Ставропольского края Геннадий Тимо-хин, и. о. руководителя администрации Кавказских Минеральных Вод Михаил Бондаренко, заслуженный геолог РФ кандидат геолого-минералогических наук Александр Щербаков, завсектором курортной экологии ФГБУ «Пятигорский государственный НИИ курортологии Федерального медико-биологического агентства» заслуженный геолог РФ кандидат геолого-минералогических наук Светлана Ля-шенко, заместитель руководителя Управления Росприроднадзора по Ставропольскому краю Сергей Шуйский, помощник ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Елена Самойленко и другие заинтересованные лица.В своем выступлении Дмитрий Маркарян подчеркнул, что на курортах устанавливаются зоны горно-санитарной охраны. А вот те «зоны санитарной охраны, которые установлены в пресловутом постановлении № 300 1985 года к курортам нашего типа не относятся и относиться не могут. Для нас это очевидно и четко. Чтобы исключить все недомолвки и спекуляции по поводу того, что администрации городов-курортов КМВ в угоду себе каким-то образом пытаются их сократить, дабы поиметь с этого какие-то дивиденды, мы говорим совершенно четко ... мы заинтересованы в том, чтобы сохранить как курорты КМВ, так и сохранить наши города как обычные населенные пункты, какие существуют в Российской Федерации». Далее он сказал, что без установления границ зон горно-санитарной охраны в городах-курортах вырисовываются две серьезные проблемы. Первая из них - это сохранение минеральной базы курортов. И вторая - это сохранение населенных пунктов как городов-курортов. И если соблюдать все законодательные акты, то необходимо будет снести с лица земли все города КМВ. Так, в первой охраной зоне Пятигорска находятся все здравницы, телевышка, кафе, несколько многоквартирных домов, театр, парк «Цветник». Это все должно быть снесено. Вторая зона охватывает 46% территории города, где могут находиться объекты, связанные только с обслуживанием курорта. А здесь находится жилая застройка. Дмитрий Маркарян считает, что данные законодательные акты устарели, и по некоторым из них администрация Пятигорска выиграла суды. С некоторыми положениями, высказанными представителем администрации Пятигорска, согласилась и глава Ессентуков Лариса Писа-ренко, особенно в вопросе выноса границ зон горно-санитарной охраны на местность и постановки их на кадастровый учет. Выступающие затем остальные участники «круглого стола» отметили важность исполнения данного постановления № 300, которое позволило сохранить в той или иной степени наши курорты в течение уже более 25 лет. За это время, конечно, города на Кавминводах увеличились в размерах, и такая антропогенная нагрузка принесла свои негативные результаты. Уже 40% всех минеральных вод Пятигорска загрязнены и не могут использоваться для лечения. Нет нормальной канализации. Есть такие же примеры и на других курортах. Свое мнение выразила и Елена Самойленко, которая отметила, что действующее законодательство на данный момент четко определяет статус курортов КМВ как курортов федерального значения, определяет границы и режим зон горно-санитарной охраны, в том числе и использование всех земельных участков. И это надо исполнять.Пожалуй, Светлана Ляшенко выразила общее мнение подавляющего большинства участников «круглого стола», которая сказала: «Мы все, государственная власть и все структуры, которые существуют на курортах, в первую очередь должны заботиться об охране природных лечебных ресурсов, потому что мы курорты федерального значения и основная наша задача - сохранить все это для потомков». И для этого, конечно, необходимо провести ситуационный анализ вообще гидроминеральной базы, так как появились новые месторождения минеральных вод, а также вынести на местность границы горно-санитарной охраны и строго соблюдать все законодательные ограничения, так как в перспективе, и об этом часто говорят чиновники разного уровня, Кавказские Минеральные Воды должны принять на отдых и лечение полтора миллиона человек.Не хотелось бы еще раз напоминать, что согласно 21-у пункту Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения «вынесение на местность установленных границ округа санитарной или горно-санитарной охраны осуществляет орган местного самоуправления не позднее чем через шесть месяцев после утверждения округа». А если нет на это средств, то надо внимательно читать Постановление Правительства РФ от 17 января 2006 года за № 14 «О признании курортов Ессентуки, Желез-новодск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах». Так, в положениях прямо указывается: «Поддержка развития курортов (Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск) осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год заинтересованным федеральным органом исполнительной власти». Просто надо, если есть желание, выходить на федеральный уровень.Вообще борьба за пересмотр границ горносанитарной охраны, а то и их уничтожения, развернулась нешуточная. «Крутые» магнаты, которым откровенно наплевать на сохранность российского курортного региона, соглашаются инвестировать только в те проекты, которые будут претворяться в жизнь лишь в самых престижных местах курортов федерального значения, да и чтобы земля была в их собственности. О том, что это очень серьезно, говорит факт, когда непонятно какими путями удалось добиться исключения второго пункта знаменитого Указа первого Президента России Бориса Ельцина № 309 от 27 марта 1992 года «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации». В нем, в частности, говорится о том, что «непосредственное государственное управление этим регионом возложить на администрацию Кавказских Минеральных Вод», которая до последнего времени стояла на страже его сохранения. По федеральной программе развития Кавказских Минеральных Вод, которую в настоящее время просто похоронили, предусматривался и осуществлялся вынос загрязняющих объектов из границ горно-санитарных зон, проводилось и переселение населения из курортных зон.Кстати, на одном из последних совещаний, проводимых премьер-министром Владимиром Путиным, был поднят вопрос о земельных участках, попадающих в охранные или санитарно-защитные зоны. Минэкономразвития подготовило соответствующие поправки в Земельный кодекс РФ. Согласно им, если земельный участок попадет в границы охранных и санитарно-защитных зон и его невозможно или затруднительно будет использовать в дальнейшем под те цели, которые были у землепользователя или землевладельца, то от него можно будет отказаться, получить возмещение убытков или продать. При этом покупателем выступает Правительство Российской Федерации. Может быть, после принятия данных поправок поубавятся аппетиты наших новоявленных российских капиталистов, которые ради получения прибыли готовы поставить жирный крест и на нашем уникальном, единственном в мире по богатству и разнообразию лечебных факторов курортном регионе.