Укреплять дружбу и единство

В конференц-зале пятигорского гостиничного комплекса «Бештау» был проведен «круглый стол» на тему «Формирование общероссийской гражданской идентичности. Правовые аспекты профилактики правонарушений, обусловленных миграционными процессами». Он был организован думой Ставропольского края, где рассматривались очень важные вопросы межнациональных и этнокон-фессиональных отношений в нашем регионе.

В представительном заседании приняли участие начальник департамента внутренней политики аппарата полномочного представителя Президента России в Северо-Кавказском федеральном округе Алла Влазнева, председатели комитетов думы СК: по безопасности, межпарламентским связям, ветеранским организациям и казачеству Петр Марченко, по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Валерий Калугин, заместитель председателя думы СК по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности Виктор Вышинский, депутаты думы. А также в работе «круглого стола» были заняты представители общественных, религиозных и национально-культурных объединений, органов исполнительной власти городов-курортов Кавминвод, муниципальных образований, правоохранительных органов края, духовенства, науки и высших образовательных учреждений.

Открыл форум П. Марченко, он поприветствовал всех участников «круглого стола» и отметил в своем выступлении:

- Ставрополье всегда было и остается многонациональной территорией, где живут в дружбе и согласии люди, представляющие разные конфессии. Это достигается благодаря постоянному диалогу властей с институтами гражданского общества, национальными и религиозными общинами. В связи с этим комитеты думы в рамках целевой программы правительства СК «Гармонизация межнациональных отношений в Ставропольском крае на 2012 - 2015гг.» проводят при поддержке аппарата полномочного представителя Президента РФ в СКФО такое крупное и нужное совещание.

Большинство народов России сформированы как этнические общности и являются коренными, сыгравшими историческую роль в формировании российской государственности. В своей статье о национальном вопросе Владимир Путин отмечает, что одним из главных условий существования нашей страны является гражданское и межнациональное согласие. Это особенно актуально для Ставрополья, повторяющего всё межэтническое многообразие России. Необходимость снижения межнациональной напряженности на Северном Кавказе стала одной из причин, по которой был образован Северо-Кавказский федеральный округ. Благодаря этому все усилия, предпринимаемые властями и обществом в крае, в других субъектах нашего округа, сконцентрированы и объединены с целью сохранения общенациональной русской культурной доминанты, которая лежит в основе решения задач по формированию общероссийской гражданской идентичности. Поэтому нам необходимо обсудить ряд важных вопросов, в том числе взаимодействие власти с представителями общественности, науки, религиозных организаций по снижению риска возникновения конфликтов между жителями края и приезжающими к нам людьми из других регионов страны и ближнего зарубежья, а также смягчение влияния миграционных процессов, усовершенствование законодательной базы, обеспечивающей профилактику правонарушений.

Затем было предоставлено слово А. Влазневой. В своей приветственной речи она, в частности, сказала, что полпред Президента России в СКФО Александр Хлопонин с первых дней работы на Северном Кавказе уделяет этим важным вопросам особое внимание. Почти все проекты, претворяемые под его руководством, начиная с экономических и политических, служат формированию общегражданской идентичности. Главное, чтобы мы, коренные жители Ставрополья, не смотрели на соседа другой национальности или на мигранта, как на недоброго человека, и не говорили, мол, зачем ты сюда приехал. Если мы будем перестраивать свою психологию и психологию детей на добрососедство и мир, сотрудничество, а также это будут делать люди других национальностей, тогда что-то может измениться на нашей земле. И мы не будем воспринимать друг друга как соперников, как врагов, как людей, которые чем-то мешают нам жить. Для этой великой цели каждый из нас должен приложить максимум старания и общечеловеческих усилий.

С докладом по данной теме выступил один из организаторов этого «круглого стола» председатель комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачеству Борис Калинин. Он обрисовал сложившуюся в последнее время в нашем регионе ситуацию, исходя из особенностей межнациональных и этноконфессиональных отношений. Основными направлениями реализации государственно-национальной политики в крае на 2011 - 2015 гг. определяют главные приоритеты, которые заложены в Конституции РФ, федеральных законах, нормативно-правовых актах Президента и Правительства России. Все они утверждены указами высшего руководства страны и соответствуют социально-экономическому развитию Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г.

Ставропольский край исторически сложился, как полиэтнический регион с преимуществом русского населения. По данным Всероссийской переписи в 2002 г. на нашей территории, наряду с русскими, составляющими 81,5 процента населения, проживают люди самых разных национальностей. На состояние межнациональных и этноконфессиональных отношений существенное влияние оказывают миграционные процессы. Ежегодно в среднем в течение последних трех лет в крае из республик Северного Кавказа прибывает на постоянное место жительства около шести тысяч человек. Вследствие этого меняется этническая структура населения ряда районов, прежде всего, восточных. Обозначилась тенденция формирования территорий компактного проживания этнических групп в отдельных сельских поселениях и городских кварталах. Осуществляется процесс самоорганизации таких групп, образование неформальных центров влияния, позиционирование части этнической элиты в качестве знаковых фигур в общественно-политической жизни регионов. Наблюдается конкуренция между этими группами в сферах собственности и бизнеса. Отмечается также объединение молодежи и студенчества по этническому принципу. Все это не может не волновать общественность и власть края. Поэтому ведется диалог с религиозными объединениями и культурно-национальными организациями с привлечением православной церкви. В структуре гражданского общества в крае представлены 88 национально-культурных автономий и общественных организаций, центров и фондов. На Ставрополье действует Совет при губернаторе края по вопросам межэтнических отношений. В городах и районах также созданы такие советы, а в сельских поселениях советы мира и дружбы. На нашей территории осуществляет свою деятельность госучреждение «Ставропольский краевой казачий центр», а в особо охраняемом курортном регионе РФ Кавминводы успешно функционируют муниципальные учреждения «Дом национальных культур» в Пятигорске и межнациональный культурно-просветительский центр «Дружба» в Кисловодске. В сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений в крае, хотя они и сбалансированные, существуют проблемы, требующие эффективного управленческого воздействия, особого внимания населения и правоохранительных органов. Реализация основных направлений в национальной политике приведет к дальнейшей стабилизации этих отношений и создаст благоприятные условия для оптимального сценария развития нашего края. Они обязаны укрепить гражданское единство населения на базе общероссийских соцкультурных ценностей, преодолеть тенденцию оттока русского населения из некоторых районов, минимизировать экстремистские и националистические проявления в молодежной среде. А главное, обеспечить на Ставрополье и в СКФО устойчивое динамическое равновесие этносоциальных и этнокультурных интересов граждан и этнических групп.

Выступившие после докладчика заместитель главы администрации Пятигорска Виктор Фисенко, председатель Совета Ессентуков Людмила Ефремова, председатель Союза национальных общественных организаций Кисловодска «Содружество» Владимир Савельев, заместитель начальника Главного управления МВД России по Ставропольскому краю Михаил Черников, первый заместитель начальника УФМС России по нашему краю Казбек Эдиев и заместитель главы администрации Кисловодска Андрей Акимен-ко также остановились на этих важных проблемах и путях их решения на местах. Особенно содержательными были речи и конкретные предложения по данным вопросам ректора Пятигорского государственного лингвистического университета Александра Горбунова, профессора этого вуза Майи Астваца-туровой и полномочного представителя Республики Дагестан на Ставрополье Абдулы Омарова. Все их конструктивные предложения будут тщательно рассмотрены и внесены в реализацию государственной национальной политики в Ставропольском крае на

2011 - 2015 гг.