Наметить конкретные пути решения проблем

Актуальность выработки эффективных путей противодействия экстремизму также подчеркнул, выступая на заседании, Александр Хлопонин. Он отметил, что в Северо-Кавказском федеральном округе существует специальная дорожная карта, на которую наносится весь набор конфликтных ситуаций в регионах. Это и проблемы Карачаево-Черкесии; и проблемы, связанные с черкесами, претензии которых активно муссируются за пределами Российской Федерации; непростые земельные отношения в Кабардино-Балкарии, так называемые селитебные территории, вокруг которых время от времени развиваются конфликты; есть и осетино-ингушская тематика, и вопросы взаимоотношений в восточных районах Ставропольского края; сложная обстановка в Дагестане.

И практически по всем проблемам выработаны планы конкретных действий, которые утверждает президент страны. «Но за последнее десятилетие, - сказал Александр Хлопонин, - мы потеряли самое главное - понятийный аппарат. Мы часто путаемся в терминах, словах, названиях. Если открыть паспорт гражданина Российской Федерации, то там отсутствует такая графа, как национальность. Все жители, проживающие на территории Российской Федерации, считаются гражданами Российской Федерации, и на этом надо поставить точку». Далее полномочный представитель президента в СКФО обратил внимание на такое понятие, как «мигрант». Он попросил внимательно и аккуратно относиться к этой терминологии. «Гражданин Российской Федерации, который переезжает к другому месту работы, является он мигрантом или это собственно мобильность, то есть явление, которое во всем мире является основным показателем обеспеченности и качества жизни населения. Чем мобильнее население, тем государство является наиболее состоятельным», - подчеркнул Александр Хлопонин. Он также привел условный пример: «Гражданин Гаевский, родившийся в Белоруссии, является мигрантом сейчас в Ставропольском крае? Гражданин Хлопонин, родившийся на Цейлоне, является сегодня мигрантом в Российской Федерации? Мы почему-то, грубо говоря, называем мигрантами жителей Северо-Кавказского округа, которые переехали в Москву для получения образования или работать в Ставропольский край». Он отметил, что такая путаница существует и в понятии «русскоязычное население», что зачастую присутствует в выступлениях официальных лиц и в материалах СМИ, а это может привести к очень серьезным обострениям в межнациональных и межконфессиональных отношениях.

С докладом «О роли системы образования в профилактике проявлений экстремизма в молодежной среде» выступила на совещании директор департамента общего образования министерства образования и науки РФ Елена Низиенко. Она сообщила, что проведенный анализ министерством показал тесную взаимосвязь в профилактике экстремизма в молодежной среде таких факторов, как обеспечение занятости детей и молодежи, обеспечение востребованности молодых людей во время учебы и после нее, максимальное использование многоконфессиональной среды в воспитании. Директор департамента подчеркнула важную роль в воспитании детей именно родителей и, конечно, школы. «В начальной школе, понятно, все хотят, чтобы дети научились читать и писать, - сказала она, - в старшей школе все заинтересованы в том, чтобы они поступили в вуз, поэтому все внимание уделяют этим детям. А вот 5 - 9-е классы, возраст подростковый, самый трудный, самый уязвимый остается у нас без внимания, не обеспечивая должную занятость учебой, внеурочной деятельностью». Александр Хлопонин задал Елене Низиенко несколько довольно острых вопросов, касающихся качества образования в высших учебных заведениях федерального округа. На вопрос «Почему сегодня значительная часть нашей молодежи стремится получить высшее образование в Москве и Санкт-Петербурге?» она ответила, что это означает невостребованность тех специальностей в вузах округа, к которым стремится молодежь. И привела еще очень интересную причину - оказывается, что по результатам ЕГЭ второго года реализации данной программы по 4 предметам количество высокобальников в школах Кабардино-Балкарии и Ингушетии в два раза превышает средний показатель по стране. На это полпред заметил, что если «величайшее изобретение современности» не работает и там есть лазейки, то необходимо принимать меры.

В своем докладе «О профилактике экстремистских проявлений в молодежной среде, в том числе среди фанатов спортивных клубов» заместитель министра спорта, туризма и молодежной политики РФ Олег Рожнов практически привел те данные, которые он озвучивал на августовской встрече с председателем правительства РФ Владимиром Путиным в Кисловодске. Согласно поручению правительства страны представлены предложения по организации в каждом субъекте округа молодежных мероприятий, которые станут региональными этапами по отбору участников на общекавказский форум «Машук». Ежегодно лауреатам «Машука» будут выплачиваться 868 премий по 22 номинациям на общую сумму 100 млн. рублей. Также прорабатываются предложения с руководством регионов по минимальному обеспечению молодежи учреждениями по месту жительства. Уже активно действуют в СКФО более 150 молодежных объединений и создан Совет по делам молодежи при полномочном представителе Президента РФ в СКФО. «Надо, чтобы молодежь чувствовала себя гражданами России, а потом уже жителями Чечни, Ингушетии, Дагестана, Северной Осетии-Алании, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Ставрополья», - подчеркнул Олег Рожнов.

Участниками заседания с интересом было заслушано выступление заместителя министра регионального развития РФ Сергея Верещагина «О влиянии социально-экономической ситуации в регионах страны на уровень проявления экстремизма». Уровень безработицы по Северному Кавказу составил 7,6 %, что выше, чем по стране. Вот почему на ликвидацию этой очень болезненной проблемы было выделено 2,8 млрд. рублей, из которых уже использовано 1,130 млрд. рублей, что позволило сократить количество безработных на 100 тысяч человек. Разработано 35 перспективных инвестиционных проектов на общую сумму 140 млрд. рублей, а это означает создание еще 100 тысяч рабочих мест. Сергей Верещагин также отметил, что динамика роста промышленности, сельского хозяйства и других отраслей народного хозяйства в субъектах СКФО выше, чем в среднем по стране. Рашид Нургалиев, комментируя его выступление, выделил еще одну проблему напряженности на Северном Кавказе. Это жилищно-коммунальное хозяйство, где процветает коррупция и элементарное воровство. По этим фактам уже возбуждено более 500 уголовных дел. Общая задолженность по коммунальным платежам в республиках составляет более 10 млрд. рублей, а отключения населения от поставщиков вызывает массовые протестные выступления жителей.

Буквально всплеск эмоций и критических замечаний у участников заседания вызвало выступление директора департамента государственной политики в области средств массовой информации Министерства связи и телекоммуникаций Российской Федерации Екатерины Лариной. Глубоко научным и юридически «грамотным» языком она обрисовала проблемы государственного взаимодействия органов государственной власти и СМИ по профилактике экстремистских проявлений в средствах массовой информации и телекоммуникационных сетях общего пользования. «При этом общим принципом, - сказала она, - который мы предложили для редакций средств массовой информации и который согласовали с медиасообществом, и который на самом деле хотим предложить для более широко применения, является следующее - всю полноту ответственности несет лицо, разместившее такую информацию, которая признана незаконной». «Учитывая объем информационного оборота в сети Интернет, - продолжила Екатерина Ларина, - любые технологические приемы дают свой эффект, но он заведомо ограничен, поскольку, как мы уже видим, крайне сложно найти однозначные критерии признания информации экстремистской, потому что при составлении любого перечня запрещенных слов они будет избегаться и будут находиться новые словоформы для того, чтобы выразить те негативные чувства, которые могут появляться и выражаться». Выступление директора департамента прервал Александр Хлопонин, который выразился довольно нелицеприятно: «Какой-то стёп присутствует, это просто издевательство. Ведь у нас есть государственная политика по отношению к государственным каналам по противодействию экстремизму и развитию толерантности на Северном Кавказе… За честь сегодня считается отругать руководителей страны, потому что за это ничего не будет, так как спрятался за каким-то символом… Надо сегодня поднимать вопрос не о том, чтобы установить тотальный контроль за электронными СМИ, а надо ставить вопрос о легализации пользователей… 25 минут времени вы потратили уважаемых людей для того, чтобы сказать, что вы ни за что не отвечаете». Резкая негативная реакция на новостные программы государственных телевизионных каналов была и у председателя Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина, у Рашида Нургалиева и глав регионов округа. «Мы должны показывать разностороннюю жизнь страны, отражать объективную, реальную ситуацию, и особенно, если это касается межнациональных и межконфессиональных отношений», - сказал Рашид Гумарович.

Затем были выступления лидеров основных религиозных конфессий. Свои предложения по гармонизации межконфессиональных отношений представили заведующий сектором Синодального отдела Русской православной церкви отец Александр Шестак, настоятель Свято-Никольского храма города Кисловодска Иоанн Знаменский, исполнительный директор Международной исламской миссии Шафит-Хаджи Пшихачев, руководитель религиозных программ федеральных еврейских общин России Йонатан Фельдман, представитель буддийской традиционной сангхи России Андрей Бальжиров.

Целый букет негативных факторов, влияющих на непростую ситуацию на Северном Кавказе, представил в своем докладе член Общественной палаты РФ Александр Брод. Это безработица, коррупция, неэффективность судебной системы, невозможность защиты гражданами легальными способами своих прав, чести и достоинства, недоступность качественного образования, низкая гражданская активность, слабость некоммерческих организаций. Нездоровый фон создают и нечистоплотные политики, которые создают антикавказские настроения, разыгрывают эту карту в период избирательной кампании. Александр Брод предложил дополнить программу социально-экономического развития СКФО до 2025 года главой о поддержке институтов гражданского общества на Северном Кавказе, создать фонд государственной поддержки неправительственных организаций, СМИ и гражданских институтов. На это Александр Хлопонин резонно ответил, что проще всего приехать из Москвы и давать советы. «Я вообще считаю, что надо пожить на Кавказе, а потом ехать в Москву. Я сторонник того, что чем больше будет общественных организаций, тем лучше. Такая задача стоит, и мы будем ее решать. Перестаньте советовать, закатывайте рукава, приезжайте сюда и мы будем вместе работать», - подчеркнул полпред.

Резюмируя первую часть заседания Межведомственной комиссии, Рашид Нургалиев отметил, что сегодня «мы глубже узнали проблемы Северного Кавказа, и наша задача заключается в эффективной организации взаимодействия между министерствами и ведомствами. Только совместные взвешенные решения позволяют не только намечать, но и решать возникающие проблемы».

В перерыве журналисты краевых средств массовой информации взяли краткое интервью у Валерия Гаевского. «Мы сейчас обсуждаем очень важную и нужную тему, - сказал губернатор Ставропольского края. - В нашем регионе этот разговор давно назрел, идет он эмоционально, нащупываем новые меры и пути, которые позволят нам решить проблему минимизации экстремистских рисков. По итогам совещания будет составлен протокол поручений, который поможет наладить эту работу». Далее он отметил, что в крае разработана своя программа противодействия экстремизму, которая начнет претворяться в жизнь уже с 2012 года. Кроме того, приняты программы социально-экономического развития и нормализации национальных отношений.

Вторая часть заседания Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму, на которой заслушивались выступления руководителей служб ФСБ, ФМС, министерства юстиции, проходила в закрытом от прессы режиме.