Хотелось бы - без потрясений

Руководство нашей страны все чаще заявляет о намерении наделить еще большими полномочиями местные органы власти, чтобы не отвлекаться на решение тех вопросов, которые можно решить в округах, краях и областях и даже в мэриях.

Население не без интереса относится к этому намерению, а некоторые - и с опасением. Одна из пятигорчанок, представительница малого бизнеса, говорит:

- У меня и сейчас нет полной уверенности в успехе дела, а если местные власти получат еще больше прав, то неизвестно, чем оно вообще может обернуться. Стабильность почему-то называют застоем. А я вспоминаю ее как благо. Во время того самого «застоя» каждый был уверен: выучится, будет работать, получит квартиру, потом - пенсию. Сейчас живешь с постоянным ощущением неминуемого краха, не знаешь, где тебе судьба подножку подставит.

Эта женщина принадлежит к тому поколению, молодость которого прошла под защитой государства, когда законы и правила жизни были для всех едины. И это поколение пока не вымерло, до преклонного возраста ему еще лет 25 - 30. Как же этим людям теперь выживать с нищенской зарплатой или пенсией в условиях нестабильности, неопределенности? Ведь уже и сейчас не только у местных властей, но и у работодателей достаточно прав и уловок, чтобы устанавливать свои правила по принципу «что хочу, то и ворочу».

Впрочем, по этому принципу сейчас немало чего делается и на уровне федеральных министерств. В зубах уже навязло пресловутое ЕГЭ, но не лишне еще раз спросить соответствующее министерство: зачем сломали прекрасную, четко отработанную, классическую систему образования, существовавшую в стране? Всем известно, как понизился уровень обучения из-за нововведений в образовании и какой простор криминалу, как оказалось, предоставляет ЕГЭ. Ожидать лучшего не приходится, поскольку содержание объектов обучения (как и культуры) теперь ложится на местный уровень. И может получиться так: не найдется в местной казне достаточно денег, значит, не смогут обеспечить школы всем необходимым. А в малых селах и вовсе закроют «по причине нерациональности», что уже и было у нас на Ставрополье.

По этому же принципу позакрывали ряд амбулаторий и медпунктов. И никого не заботит, что врачебная помощь доходит до больного с большим опозданием - ведь надо ехать в райцентр или село покрупнее, а это плохие дороги, неудобный транспорт, и время затягивается.

Сейчас в правительстве и Госдуме РФ обсуждается вопрос о выделении нескольких миллиардов на развитие здравоохранения, а конкретно - на закупку дорогостоящего оборудования, ремонт больниц и поликлиник. Распоряжаться огромными суммами, очевидно, будут власти и чиновники на местах. Насколько целесообразно и честно - это большой вопрос. Уже имеется достаточно примеров, когда даже при адресном выделении средств закупали оборудование за несколько тысяч, а в отчетах указывали миллионы, пополняя собственные карманы.

В нашей стране, где нет настоящего контроля, все возможно. И не случайно всем известный детский доктор Леонид Рошаль призывает правительство и Госдуму не торопиться выбрасывать миллиарды в безотчетную бездну, а подойти к этому вопросу конструктивно. Наверное, необходимо создать четкий перечень, куда и в каких объемах направлять средства, чтобы под контролем была каждая копейка из тех миллиардов.

Но отойдем от столь глобальных тем и посмотрим, что происходит на местах, куда государственное око и сейчас не заглядывает. Администрация Приморья выставила на аукцион 500 тысяч гектаров тайги. Из города Лучегорска уже гонят в Китай ежедневно сотни кубометров леса, в том числе дуб, сосну и даже очень ценные породы. Муниципалитет заявляет, что это не в его компетенции. Значит, такое творится с позволения более высокой власти региона? И самое удивительное, что обеспокоенность проявляют жители, а не руководство города или края. Они опасаются: год - два - и леса не останется. Государство же почему-то вообще в стороне.

Во всех подобных случаях ссылаются на то, что продают землю или древесину исключительно из-за финансовых затруднений. Дескать, надо пополнять местный бюджет. На Ставрополье тоже немало подобных случаев. Ботанический сад в краевом центре существует много лет как научный объект, где ведутся наблюдения за развитием растений, в том числе и редких. Но кому-то понадобился этот райский уголок под застройку, и существование Ботанического сада оказалось под угрозой. Понятно, что этой территорией, как и всеми землями в городе и его окрестностях, распоряжается муниципалитет. Но и там пока никак не разберутся, кто первым высказал мнение о том, что содержание Ботанического сада в городе нерентабельно. Судьба его пока не решена, но где гарантия, что коммерческие интересы не возобладают над научными?

Действия местных властей иногда доходят до абсурда. В том же Ставрополе разрешили строительство развлекательного заведения на территории бывшей фабрики «Восход». Все бы ничего, но вот только развлекаться его посетители будут как раз напротив морга онкологического центра. Кто-то ведь должен был подумать о несовместимости подобных объектов! Не утихают в Ставрополе и волнения в связи с предстоящей застройкой Мамайского леса. В Пятигорске всколыхнулась волна протеста против строительства, начатого в лесополосе, зеленая зона которой отделяет жилые дома от железной дороги и насыщенного автомобильным транспортом шоссе.

Все это происходит сейчас, пока местные структуры управления не наделены такой большой властью, какой намерено наделить их государство, чтобы снять с себя целый ряд вопросов, вызывающих постоянную головную боль. А чего тогда ожидать в дальнейшем? Ведь в стране нет надежных контролирующих органов.

Поневоле появляется желание разделить пессимизм пятигорской предпринимательницы, которая упоминалась в начале статьи. Тем более что и само государство намерено отдать в частные руки еще некоторые отрасли производства. Конечно, «сверху видно все», возможно, есть и другие весомые аргументы, помимо того, что нужны деньги на осуществление социальной программы. Но чем это обернется впоследствии?

Когда-то один из восходящих политических деятелей уверял: чем больше будет в стране богатых людей, тем лучше будет жить народ. Что-то не срабатывает эта формула. Из года в год растет в России число миллионеров и миллиардеров, но в рамках все тех же двадцати процентов, которые изначально, в девяностые годы, завладели общенародным достоянием. А для остальных считаются нормой зарплата и пенсия в размере пяти - шести тысяч рублей.

Ну продадут каким-нибудь олигархам еще какие-то крупные производственные системы, а они начнут «закручивать гайки», как любитель куршевельских развлечений, предлагающий ввести в России 60-часовую рабочую неделю. Еще в позапрошлом веке трудящиеся всего мира добились установления восьмичасового рабочего дня, а дай волю такому олигарху, и он в своем регионе (ведь в политику рвется!) вернет все к пещерным временам и заставит людей работать по 12 часов в сутки.

Государство у нас большое, управлять им сложно, и опора на местные власти необходима. Но именно опора, а не передача всей полноты власти в жизненно важных вопросах. Нужны четкая аргументация и постоянный контроль, а не проверки от случая к случаю, когда выясняется, что даже к рукам прокуроров прилипают деньги олигархов.

Россия - огромная и богатая страна, а такие относительно небольшие государства, как Норвегия, Швеция, намного превосходят ее по уровню жизни. В Норвегии все важные отрасли производства находятся в руках государства, и уровень жизни там самый высокий в мире. Общественный строй в Швеции называют «шведским социализмом». Достигли там социального благополучия без потрясений, а только благодаря умелой государственной политике. Хотелось бы и нам, россиянам, пожить без потрясений. И уж если мы застряли на полосе бесконечных экспериментов, так почему бы не попробовать перенять опыт этих стран? Российскому народу, по большому счету, неважно, как будет называться существующий в стране общественный строй, лишь бы всем жилось хорошо.