Закупки должны быть публичными
- Автор Эдуард МОВСЕСЯН
- Рубрика УФАС
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба на действия ООО «РН-Ставропольнефтегаз» в части правомерности действий заказчика при проведении закупки.
Управлением было установлено, что заказчиком в нарушение норм 223 ФЗ не был размещен протокол вскрытия конвертов с заявками участников закупки на сайте www. zakupki.gov.ru.
Материалами дела установлено, что по результатам вскрытия конвертов с заявками участников закупки составляется акт вскрытия конвертов, который является внутренним документом, не подлежащим опубликованию, информация, содержащаяся в нем, отражается только в протоколе оценки и сопоставления заявок.
Управлением отмечено, что отсутствие протокола по результатам проведения процедуры вскрытия конвертов влечет их неразмещение в единой информационной системе.
Таким образом, у лиц, подавших заявки на участие в закупке, отсутствует возможность ознакомления с результатами процедуры вскрытия конвертов с заявками, что, в свою очередь, исключает возможность участников закупки обжаловать действия организатора закупки в части принятия (непринятия) заявки к рассмотрению.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела в отношении ООО «РН-Ставропольнефтегаз» по пункту 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
По итогам рассмотрения дела Ставропольским УФАС России было вынесено решение о признании ООО «РН-Ставропольнефтегаз» нарушившим требования антимонопольного законодательства и выдано предписание об устранении нарушения, а именно - внесении изменений в положение о закупках общества.
Не согласившись с данным решением и предписанием антимонопольного органа, Общество обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края. 20.01.2014 года по результатам рассмотрения дела Арбитражный суд вынес решение в пользу «ставропольских борцов за конкуренцию» и подтвердил законность их действий, отказав нефтегазовцам в злоупотреблении правом в части непубличности действий заказчика. Своим появлением 223 ФЗ обязал целый ряд хозсубъектов проводить процедуры закупок товаров и услуг для собственных нужд. А процедура торгов - это здоровая конкуренция между потенциальными поставщиками и полная открытость процедур торгов, соответственно основой 223 ФЗ является публичность и доступность. А если торги не публичны, то пропадает весь смысл этих торгов.
Таким образом, решением Арбитражного суда Ставропольского края подтвержден вывод Ставропольского УФАС России о том, что закупки должны быть публичными, что является неплохим примером для применения практики публичности в отношении всех субъектов 223 ФЗ.
