Log in

19 сентября 2021 года, 10:54

Игорная зона и «Диснейленд» – панацея для курорта?

Очередное знаковое для курортного региона Кавказские Минеральные Воды событие произошло 27 октября 2016 года в городе Кисловодске, где состоялось выездное совместное заседание комитетов Совета Федерации РФ, посвящённое комплексному развитию города-курорта. В работе заседания приняли участие заместитель председателя Совета Федерации Евгений Бушмин и двадцать пять сенаторов, представлявших шесть из десяти комитетов Верхней палаты российского парламента, в том числе председатели и члены комитетов по социальной политике, по бюджету и финансовым рынкам, по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Участниками заседания стали также губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, заместитель полномочного представителя Президента РФ в СКФО Олег Фадеев, представители Счетной палаты РФ.

 

Сенаторов по-прежнему беспокоит состояние Кисловодска

Основные обсуждаемые вопросы касались хода выполнения поручения Президента России по комплексному развитию Кисловодска, по увеличению доходной части бюджета города-курорта и подготовка проекта федерального закона о введении курортного сбора.

Вне поля зрения сенаторов не остались также вопросы внедрения в регионе Кавминводы экологических видов транспорта, введения в хозяйственный оборот частных объектов незавершённого строительства и реализации алкогольной продукции на территориях санаторно-курортных организаций.

Перед началом заседания Евгений Бушмин сделал особый акцент на том, что решение проблем, стоящих перед городом-курортом, сегодня находится на особом контроле руководства Верхней палаты российского парламента и лично председателя Совфеда Валентины Матвиенко. И, как бы в подтверждение этого тезиса, прошла информация о том, что в тот же день вице-премьер российского правительства Александр Хлопонин провел совещание, на котором Валентина Матвиенко представила план развития Кисловодска. По мнению Евгения Бушмина, особого внимания заслуживает сохранение и развитие Кисловодского курортного парка, которому придан статус национального. Он не преминул поделиться с присутствующими радостной вестью о том, что на уровне федерального правительства принято решение о выделении в 2017 году из средств бюджета РФ 250 миллионов рублей на развитие Кисловодского парка. Однако более эффективной работе в этом направлении мешает нерешенность вопроса с кандидатурой директора национального парка. И здесь, словно предчувствуя критику со стороны сенаторов, на сайте Минприроды появилась информация о назначении директором нацпарка «Кисловодский» Дмитрия Науменко, до этого работавшего заместителем директора по Курортному парку ФГБУ «Федеральный медицинский центр» филиал Санаторий имени Г. К. Орджоникидзе. Таким образом, еще одна немного затянувшаяся интрига благополучно разрешилась.

Кисловодску не хватает 78 млрд. рублей

Заместитель полпреда Президента РФ в СКФО Олег Фадеев обратил внимание участников заседания на необходимость уточнения источников финансирования мероприятий плана комплексного развития Кисловодска до 2030 года, получившего одобрение главы государства, и предложил рассматривать его в качестве подпрограммы в рамках существующей Государственной программы развития Северного Кавказа.

Своим видением о перспективах реализации плана комплексного развития Кисловодска до 2030 года поделилась директор Департамента инвестиционных проектов Минкавказа Ольга Рухуллаева. Она оценила потребность в финансировании мероприятий плана в сумму порядка 78 миллиардов рублей. Участники заседания приняли решение рекомендовать Правительству Российской Федерации до 15 декабря 2016 года завершить подготовку распоряжения об утверждении плана комплексного развития города-курорта Кисловодска.

За скорейшее принятие плана высказался губернатор Владимир Владимиров. Он выразил уверенность, что без федерального финансирования и реализации ряда инициатив, направленных на увеличение собственных доходов города-курорта, выполнение мероприятий комплексного плана развития будет затруднительно. А вот предложения губернатора по пополнению доходной части Кисловодска оказались довольно неожиданными и небесспорными. В частности, он высказался за создание на Кавминводах игорной зоны, что, по подсчётам, должно принести дополнительно 1,5 миллиарда рублей. По мнению губернатора, сделать федеральные курорты более привлекательными может также строительство современного парка развлечений наподобие «Диснейленда» и что даже соответствующий проект совместно с итальянскими партнерами уже подготовлен.

Владимир Владимиров обратился к сенаторам с предложением уделить особое внимание принятию законодательных решений, призванных увеличить местную налоговую базу. Прежде всего, это касается проекта федерального закона о введении курортного сбора на Кавминводах. По мнению главы края «курортный сбор – насущная необходимость для развития инфраструктуры наших городов-курортов. По предварительным подсчётам, реализация этой инициативы даст региону дополнительно 1,2 миллиарда рублей. Примерно треть этой суммы будет получать город Кисловодск».

Цыплят по осени считают

А теперь неплохо было бы произвести некоторые несложные арифметические действия, способные подтвердить или поставить под сомнение правильность выше приведенных утверждений о возможности значительного увеличения доходной части бюджета города-курорта Кисловодска. Исходя из выступлений участников выездного заседания комитетов Совета Федерации следовало, что за счет введения курортного сбора, размещения на Кавминводах игорной зоны и строительства детского парка развлечений «Диснейленд» в бюджет Кисловодска может дополнительно поступить примерно 1 млрд. рублей в год. В то же время, как утверждала директор Департамента инвестиционных проектов Минкавказа Ольга Рухуллаева, городу солнца и нарзана для решения накопившихся проблем требуется ни много ни мало, а целых 78 млрд. рублей. Следовательно, Кисловодск получит реальный шанс на преображение только через 78 лет. И это при условии, что за это время не появятся новые проблемы, на которые потребуются очередные миллиарды рублей. Но даже при выполнении этого условия разделить радость от масштабных положительных преобразований, которые неизбежно наступят в конце 21-го века, сможет не каждый из тех, кто сейчас принимает самое деятельное участие в судьбе Кисловодска.

Не плохо было бы, наверное, вспомнить и предыдущую попытку Федерального центра «уделить внимание» городу-курорту Кисловодску. Когда в мае 2008 года на Кавминводах проходило совещание по проблемам развития сельского хозяйства, которое проводил председатель Правительства РФ Владимир Путин, губернатор Ставропольского края Валерий Гаевский привез зампреда правительства, министра финансов Алексея Кудрина в Кисловодский парк и показал ему, в каком ужасном состоянии тот находится. Увиденное произвело на Кудрина неизгладимое впечатление, и он дал поручение разобраться в этом вопросе. Позднее губернатор встретился с главой Минэкономразвития РФ Эльвирой Набиуллиной и проинформировал ее о том, что происходит с самым большим рукотворным парком в Европе. И тогда специально созданная комиссия пришла к выводу о необходимости создания самостоятельной государственной структуры – дирекции Кисловодского парка. А еще было принято решение о том, что начиная с 2009 года на содержание и восстановление Кисловодского лечебного курортного парка из федерального бюджета в течение трех лет будет ежегодно выделяться по 250 млн. рублей. Правда, в дальнейшем эти суммы были скорректированы в сторону уменьшения. Но магия цифр осталась неизменной – те же 250 млн. рублей, обещанных в 2009 году, теперь клятвенно заверяют выделить в 2017 году. При этом ни инфляция, ни покупательная способность в расчет не принимаются. Но, как говорится, и на том спасибо. Определенный прогресс все равно наблюдается. По сравнению с 2016 годом «прибавка» составит 100 млн. рублей. Как видим, динамика положительная и это вселяет определенный оптимизм.

«Куда выпишут путевку: в санаторий или в казино?»

А вот что касается игорной зоны и «Диснейленда», то здесь никаким оптимизмом и не пахнет. Не так далеко от нас находится «Сочи-парк», входной билет в который на семью из четырех человек составляет примерно 10 тысяч рублей. Понятно, что нечто подобное предполагается разместить на Кавминводах. При таком раскладе те, кто приехал на курорт поправить здоровье по бюджетной путевке, да еще заплатил при этом курортный сбор, вряд ли окажутся посетителями «Диснейленда». Этот парк развлечений станет центром притяжения людей, не обремененных недостатком финансовых средств. Но у этих людей мышление, как у водителя «Гелентвагена», который ездит, как хочет, и чудит, как может. А это категорически противопоказано экологии курорта. Точно так же, довольно специфический контингент составляют посетители казино, ибо, как известно, «наши люди на такси в булочную не ездят». По своей креативности предложение разместить казино и «Диснейленд» на бальнеологическом курорте можно смело поставить в один ряд с желанием разместить пивбар и кальянную во дворе школы. Конечно, если принимать во внимание только стремление пополнить доходную часть бюджета и не рассматривать негативные аспекты таких действий.

Получается очевидный парадокс – спасать курорт предлагают путем увеличения на него и так зашкаливающей антропогенной нагрузки и создания менее комфортных условий для бальнеолечения. Очевидно, что в случае реализации этих сомнительных проектов их суммарное негативное влияние на хрупкую экосистему курортного региона значительно превысит теоретически рассчитанный положительный эффект. Стало быть, незачем городить весь этот огород.

Остается только набраться терпения и дождаться 15 декабря 2016 года, когда Правительство РФ своим распоряжением утвердит «дорожную карту» по Кисловодску. Тогда станет очевидно, что «доктор» пропишет для спасения курорта – целебное снадобье, в виде бюджетного финансирования, или рулетку и американские горки, которые могут окончательно добить и так не отличающийся отменным здоровьем курорт.

Павел ПЛАТОВ.