Виктор Келлер убежден: 2018 год был непрост, но удался!

В минувший четверг исполнился ровно год со дня пребывания его в этой должности. Думается, самое время для подведения итогов деятельности городской прокуратуры. Удалось ли все запланированное претворить в действительность, все ли задачи нашли свои решения? Может, какие-то вопросы нуждались в доработке, а по каким-то отдельным моментам – успех налицо?

– Виктор Александрович, расскажите, пожалуйста, об итогах деятельности руководимого Вами ведомства.

– Для того, чтобы работа в 2019 году была максимально эффективной, был проведен анализ проделанной работы в прошлом году.

В 2018 году прокуратурой города при осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства выявлено 6252 нарушения закона, в целях устранения которых принесено 729 протестов, в суд направлено 529 исковых заявлений, внесено 1177 представлений. По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования 336 лиц привлечено к административной ответственности, 1076 лиц – к дисциплинарной ответственности. 74 лица предостережены о недопустимости нарушения требований действующего законодательства. По результатам прокурорских проверок возбуждено 10 уголовных дел.

Достигнуты определенные результаты при осуществлении надзора за соблюдением уголовного и уголовно-процессуального законодательства органами следствия и дознания.

Приоритетными направлениями в работе были и остаются следующие вопросы: соблюдение прав участников долевого строительства жилья, качество оказания услуг в области здравоохранения, соблюдение градостроительного и земельного законодательства, соблюдение законодательства при оказании услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, охрана трудовых прав граждан, в том числе своевременная оплата труда и другие общественно значимые вопросы.

Как и следовало ожидать, приоритетными в работе Вашего ведомства на протяжении всего прошедшего года были и, скорее всего, остаются наболевшие вопросы.

Вот один из самых наболевших из них, который находится в центре внимания президента страны.

«Проблема обманутых дольщиков в России не решится, пока строительная отрасль не перейдет на банковское финансирование», – заявил Президент России Владимир Путин. И несмотря на некоторые минусы инициативы, она все же принята к действию, потому что масштабы этого бедствия перешли разумные границы.

У нас в Пятигорске тоже есть проблемные застройщики. Мы приводим некоторые подробности, касающиеся двоих из них.

Застройщик «Базис-Строй» много лет на слуху и на виду в столице СКФО. В частности, ситуация с домом по ул. Пестова, 40. Учитывая, что здесь нарушены права 47 детей-сирот, наша редакция особенно интересуется положением дел по этому вопросу на сегодняшний день.

Известно, что готовность дома на Пестова – 40 – 85%. Дольщики считают, что передача недостроя другому инвестору не облегчит и не решит их проблемы, а наоборот, затянет и усугубит. Какой позиции придерживается прокуратура города?

Еще один проблемный застройщик – «Крован-КМВ». Признан ли он банкротом? Как обстоит дело с его печальным строительным наследством? Долгострой на перекрёстке Кузнечной и Пастухова ввели в эксплуатацию, но люди жалуются, что лишь формально. Вот выдержка из обращения граждан к губернатору края: «Да, дом сдан в эксплуатацию (формально), но в доме нет газа, огромные суммы долгов, которые вынуждают оплачивать нас, дольщиков. Заставляют платить за все: за присоединение коммуникаций, установку лифтов и прочего. Нет кадастрового плана, мы не можем оформить право собственности, и неизвестно, когда сможем это сделать. Пожалуйста, обратите внимание на нашу беду! Людям негде жить!». Получается: вроде дом сдали, отчитались, а население за свои кровные все еще страдает?

Процент готовности многоквартирного дома по ул. 295-й Стрелковой Дивизии на сегодня составляет 45%. Здесь также недоработала компания «Крован-КМВ». Какова ваша позиция по этому дому?

– Виктор Александрович, контролирует ли прокуратура ситуацию в этом сегменте?

Вопросу защиты прав граждан – участников долевого строительства, прокуратурой города уделяется особое внимание.

Сотрудниками прокуратуры регулярно проводятся проверки деятельности застройщиков, привлекающих средства граждан на строительство жилья, ведется мониторинг таких застройщиков и объектов, возводимых с привлечением средств граждан.

В нашем городе на сегодняшний день выявлено 5 проблемных застройщиков. По результатам проведенных прокуратурой города проверок по всем застройщикам возбуждены уголовные дела, проводится предварительное расследование.

При этом, помимо выявления и пресечения допущенных застройщиком нарушений, приоритетной задачей является принятие мер, направленных на окончание строительства проблемных объектов и предоставление жилья дольщикам.

Что касается «Базис-Строй», то деятельность указанного застройщика неоднократно была предметом прокурорских проверок, а также многочисленных межведомственных совещаний, в том числе с участием дольщиков. Однако застройщик свои обязательства в установленный срок не выполнил.

Проведенными проверками деятельности ООО «Базис-строй» выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства в сфере долевого строительства жилья, в том числе и связанных с расходованием денежных средств дольщиков. В связи с чем прокуратурой города неоднократно принимались меры прокурорского реагирования, направленные на их пресечение и устранение.

В частности, директор ООО «Базис-Строй» привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП (Нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов), неоднократно в его адрес вносились представления об устранении нарушений федерального законодательства. В настоящее время директор ООО «Базис-Строй» является фигурантом уголовного дела, возбужденного в том числе по материалам прокурорской проверки о преступлениях, предусмотренных ч.4 ст.159 УК РФ (Мошенничество, совершенное в особо крупном размере или повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение) и ч. 2 ст. 200.3 УК РФ – (Привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства РФ об участии в долевом строительстве многоквартирных домов).

В настоящее время Арбитражным судом Ставропольского края рассматривается дело о признании ООО «Базис-Строй» несостоятельным (банкротом). 18.09.2018 года в рамках рассмотрения дела удовлетворено ходатайство Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору о привлечении к участию в деле о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Базис-Строй».

5.12.2018 года Арбитражным судом Ставропольского края в отношении ООО «Базис-Строй» введена процедура конкурсного производства, общество признано банкротом. Дальнейшая работа по завершению строительства домов будет вестись в рамках конкурсного производства.

Позиция прокуратуры г. Пятигорска по вопросу окончания строительства многоквартирного дома по ул. Пестова, 40, как и по другим домам, – необходимо принять все меры к завершению строительства и ввода дома в эксплуатацию.

Учитывая, что застройщик признан банкротом, в этом случае применимы положения параграфа 7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», который допускает передачу объектов долевого строительства новым застройщикам, отвечающим требованиям Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

При этом окончательное решение о способах защиты нарушенных прав участников долевого строительства принимается Управлением Ставропольского края по строительному и жилищному надзору при наличии согласия участников долевого строительства.

Арбитражным судом Ставропольского края в октябре 2018 года по заявлению нескольких кредиторов-дольщиков рассматривалось дело о банкротстве ООО «Крован-КМВ».

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.02.2019 года производство по делу о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Крован-КМВ» прекращено в связи с отказом кредитора от требований к ООО «Крован-КМВ».

16.11.2018 года в отношении директора ООО «Крован-КМВ» по результатам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 200.3 УК РФ (Привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства РФ об участии в долевом строительстве многоквартирных домов).

Многоквартирный дом на пересечении ул. Кузнечной и ул. Пастухова введен в эксплуатацию по результатам обследования, проведенного Управлением Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, согласно которому дом полностью окончен строительством и соответствует проекту.

С момента ввода дома в эксплуатацию в силу положений ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации занимаемый многоквартирным домом земельный участок переходит в собственность жильцов дома, для чего они вправе обратиться в органы Росреестра, в том числе посредством обращения в МФЦ.

По вопросу требования долгов за потребленные коммунальные ресурсы застройщика с жильцов дома прокуратурой города на основании Вашей информации организована проверка, так же, как по вопросу возложения на жильцов долгов за установку лифтового оборудования. Недопустимо возлагать финансовые обязательства застройщика на владельцев квартир.

В настоящее время возобновились строительные работы в домах по ул.Нежнова,19. ООО «Крован-КМВ» решается вопрос с конкретным инвестором о завершении строительства дома по ул. 295-й Стрелковой Дивизии. Подробности инвестиционного соглашения будут обязательно доведены до участников долевого строительства указанного дома.

– Известно, что вопросы, связанные с задержкой или невыплатой зарплат, всегда были в центре внимания прокуратуры, после вмешательства которой работодатель, как правило, начинал расплачиваться с работниками. Есть немало примеров. Что Вы можете сказать на этот счет по итогам минувшего года?

– В 2018 году прокуратурой города уделялось особое внимание вопросам оплаты труда. В анализируемом периоде выявлено 389 нарушений закона, принесено 28 протестов на противоречащие закону локальные акты организаций, внесено 34 представления в адрес руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 37 лиц, 31 лицо наказано в административном порядке. В интересах граждан в суд направлено 106 заявлений на сумму 5,9 млн рублей.

По результатам принятия мер прокурорского реагирования в 2018 году погашена задолженность по заработной плате свыше 7,5 млн рублей.

К примеру, по результатам прокурорской проверки в сентябре 2018 года установлен факт невыплаты заработной платы 28 работникам ООО «Крован-КМВ» в размере 3581145,60 рублей, в связи с чем в адрес директора общества внесено представление об устранении нарушений закона, а также в интересах 28 работников в мировой суд направлены заявления о выдаче судебных приказов о взыскании заработной платы, которые рассмотрены и удовлетворены.

Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования задолженность по заработной плате погашена в полном объеме.

В 2018 году возбуждено 2 уголовных дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ (Невыплата заработной платы свыше 2 месяцев). По результатам рассмотрения уголовных дел судом виновным лицам назначено справедливое наказание. Долги по заработной плате погашены в полном объеме.

– В связи с пенсионной реформой многие, кто уже был на пороге «заслуженного отдыха», остались без пенсии еще на несколько лет. Не исключено, что работодатель попытается избавиться от таких работников?

– Фактов незаконного увольнения в связи с достижением пенсионного, преклонного возраста прокуратурой города не выявлялось. Обращения граждан такого рода в прокуратуру не поступали.

Следует отметить, что за нарушение трудовых прав работников предусмотрена административная ответственность работодателей и юридических лиц по ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За дискриминацию, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам предусмотрена административная ответственность по ст. 5.62 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в случае совершения дискриминации лицом с использованием своего служебного положения – уголовная ответственность по ст. 136 УК РФ.

Так, в июле 2018 года в прокуратуру города из ГКУ «Центр занятости населения города-курорта Пятигорска» поступила информация о дискриминационном ограничении по возрасту в ООО «Канц-Маркет» при направлении на работу, выданном 14.06.2018 года гражданке П., на замещение свободного рабочего места (вакантной должности) по профессии (специальности) продавец-консультант.

В нарушение требований закона 15.06.2018 года по результатам рассмотрения кандидатуры заведующей магазином ООО «Канц-Маркет» в направлении на работу П. указана причина отклонения кандидатуры дискриминационного характера – по возрасту.

В отношении заведующей магазином ООО «Канц-Маркет» прокуратурой города возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.62 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого мировым судьей г. Пятигорска виновному лицу назначен штраф.

– С 1 января 2019 года в силу вступила «мусорная реформа», которая предусматривает новый порядок утилизации твердых бытовых отходов. И новую тарификацию, которую многие жители и бизнесмены считают завышенной. Обращались ли в Ваше ведомство с жалобой по этому поводу, и может ли ведомство как-то влиять на ценообразование сегмента?

– Правительством РФ было принято решение о реформировании отрасли обращения с отходами. Согласно Федеральному закону №503 от 31 декабря 2017 года ответственность по вывозу отходов на определенной территории РФ возлагается на регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» как региональный оператор начало осуществлять деятельность с 1 января 2019 года. В зону ответственности ООО «ЖКХ» входят территории Георгиевского, Советского, Кировского и Минераловодского городских округов, Андроповского, Кочубеевского, Курского, Предгорного, Степновского районов, а также городов Ессентуки, Железноводска, Кисловодска, Лермонтова, Пятигорска и Невинномысска.

Обращение с отходами теперь является коммунальной услугой и подлежит оплате региональному оператору. Заключение договоров на вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) становится обязательным для всех граждан.

Стоимость услуг по обращению с ТКО рассчитана исходя из тарифа, установленного Постановлением Региональной тарифной комиссии СК от 5 декабря 2018 года № 54/1 (659 KB) «Об установлении ООО «ЖКХ» предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год» и нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 26.12.2017 года №347 (ред. от 24.09.2018 года) «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ставропольского края».

Стоимость вывоза ТКО за 1 человека в месяц по г. Пятигорску в зависимости от населенного пункта города (поселок, село, станица) составляет от 90 до 135 рублей. Надзор за Региональной тарифной комиссией, устанавливающей стоимость вывоза мусора, осуществляет прокуратура Ставропольского края.

Ситуация с вывозом и утилизацией бытовых отходов в городе также является сферой прокурорского внимания. Прокуратурой проводится мониторинг публикаций в электронных средствах массовой информации и социальных сетях об обнаружении несанкционированных свалок либо о бездействии мусоровывозящих компаний с мест сбора мусора. По всем этим фактам проводятся проверки и принимаются меры прокурорского реагирования, направленные на незамедлительные устранения нарушений и недопущение их в дальнейшем.

– В минувшем году перед Вами стояла далеко не самая простая задача, ибо, получив новое назначение, Вы оказались в новом, совершенно незнакомом регионе, где предстояло освоиться и с достойными результатами завершить 2018 год. И последнее: Виктор Александрович, довольны ли Вы подведенными итогами?

– Были, конечно, свои сложности, но самое главное, убежден: 2018 год – удался!

Эдуард МОВСЕСЯН.

НА СНИМКЕ: Виктор Келлер.

Фото Василия ТАНАСЬЕВА.