Пятигорские чиновники не в ладах с логикой
- Автор Николай КАМОВ
- Рубрика Актуально
Зачастую бывает очень трудно отыскать логику в действиях нынешнего руководства администрации города-курорта Пятигорска. То оно заявляет о необходимости положить конец «мусорному беспределу» и стихийным свалкам и предлагает с этой целью провести реконструкцию мусоросжигательного завода, чтобы не только отходы там сжигать, но и массу полезных вещей из них получать, например, таких, как дизельное топливо или топливные брикеты. То вдруг, передумав, пытается сделать ставку на строительство недалеко от станицы Константиновской полигона для захоронения ТБО. Или может, особенно в предвыборном ажиотаже, потребовать для застройщиков Машука статьи УК. Правда, спустя некоторое время, поразмыслив на досуге, выдаст разрешение на строительство объекта прямо на скважине минеральной воды. Чиновники местной администрации не прочь иной раз пофантазировать о превращении Пятигорского курорта в самый благоустроенный и самый зеленый курорт нашей страны. Но, позабыв о ранее данном обещании, тут же начинают предоставлять земельные участки с произрастающими на них зелеными насаждениями для строительства торговых центров. А чтобы все выглядело пристойно, подписывают некие бумаги (документами их трудно назвать) о том, что на склонах Машука растет не лес, а какие-то насаждения, что на улице Московской никогда не было защитной зеленой полосы, что на большинстве земельных участков, предоставленных для строительства, многолетние зеленые насаждения поражены опасными заболеваниями и их необходимо незамедлительно срубить. О том, что на месте удаленных деревьев (даже если это было сделано без нарушения закона) следует посадить молодые деревца, чтобы не нарушить экологический баланс, городские чиновники стараются не думать. Вероятнее всего, они следуют старинной мудрости: «Многие думы – многие печали». А вот печалиться в администрации славного Пятигорска в последнее время не привыкли.
Прокуратура встала на защиту зеленых насаждений
Не желая мириться с безобразиями, творимыми пятигорскими властями, и стремясь защитить «легкие» курортного города от недальновидных и непродуманных действий городской мэрии, прокурор города Пятигорска направил в суд заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействий администрации Пятигорска незаконными, возложении обязанности принять меры по организации и проведению инвентаризации городских зеленых насаждений.
Спустя непродолжительное время (так как вопрос был понятен и ответ на него очевиден) решением Пятигорского городского суда от 11 ноября 2014 года требования прокурора были удовлетворены. Суд постановил обязать администрацию города Пятигорска принять необходимые меры по организации и проведению своего рода переписи всех городских зеленых насаждений, разработать для них «охранную грамоту» и на том покончить с произволом и незаконной рубкой деревьев.
После того, как решение Пятигорского городского суда вступило в законную силу, местная администрация вдруг очнулась, осознав, что свою деятельность она может сворачивать, так как свободных земельных площадок в городе уже не осталось, а строить на участках, где растут деревья, закон не позволяет. Смириться с таким в мэрии курортного города, возглавляемой очень энергичным и чрезмерно инициативным руководителем, по определению не могли. Решение было принято неожиданное и весьма оригинальное.
«Дядя судья, научи считать деревья!»
Администрация города Пятигорска в лице своего полномочного представителя Дмитрия Маркаряна обратилась в суд с заявлением, в котором просила дать разъяснение в части указания цели, задач, методов проведения инвентаризации зеленых насаждений. Таким образом, руководство административного центра СКФО расписалось в своей безграмотности и беспомощности, уподобившись хронически неуспевающему школьнику, слезно упрашивающему учителя помочь ему решить домашнее задание. Однако это мало подействовало на судей. Определением Пятигорского городского суда от 22 марта 2016 года администрации города Пятигорска было отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления.
По понятным причинам не удовлетворившись таким ответом, администрация Пятигорска в лице все того же своего полномочного представителя Дмитрия Маркаряна направила частную жалобу в краевой суд. В указанной жалобе содержалась просьба отменить определение Пятигорского городского суда от 22 марта 2016 года, мотивированная тем, что в судебном решении якобы не указано, какие именно зеленые насаждения подлежат инвентаризации, на какой территории города-курорта Пятигорска производится инвентаризация городских зеленых насаждений. Кроме того, по мнению пятигорских чиновников, судом не было устранено расхождение «в понимании полномочных субъектов проведения инвентаризации и формы фиксации ее результатов».
Как ни старался начальник правового управления администрации города-курорта Пятигорска Дмитрий Маркарян, как ни пытался убедить судей в том, что они вынесли не совсем правильное решение, в конечном итоге это не возымело ровным счетом никакого действия. Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда своим апелляционным определением от 21 июня 2016 года оставила в силе ранее вынесенное определение Пятигорского городского суда, а частную жалобу – без удовлетворения.
Кого нужно защищать: деревья или торговые точки?
После долгих и мучительных размышлений о том, как же все-таки правильно считать деревья, в сентябре 2016 года в Пятигорске приступили к инвентаризации зеленых насаждений. Неоценимую помощь в этом непростом деле городским чиновникам оказали специалисты Бештаугорского лесхоза и «Горзеленстроя».
Первым делом они решили сосчитать все оставшиеся деревья по проспекту Кирова. Каждое дерево тщательно обследовалось на предмет повреждений и зараженности вредителями, а затем полученная информация вносилась в специальный реестр зеленых насаждений города. Как пояснили сотрудники администрации, это делалось, прежде всего, для того, чтобы исключить возможность повреждения аварийными деревьями расположенных рядом строений. И в качестве аргумента приводили случай, произошедший в конце августа, когда засохшая крупная ветка упала на аллею, затронув близлежащее кафе. Иными словами, основной целью проведения инвентаризации зеленых насаждений, по мнению ее организаторов, являлась не защита деревьев от действий человека, а защита не совсем правильно построенных кафе и магазинов от повреждений, которые могли бы нанести им пока еще живые деревья. Не правда ли, странная логика. Хотя, с другой стороны, может быть даже эти полумеры позволят защитить каштаны, украшающие главный проспект курортного города. Еще не так давно каштановая аллея по проспекту Кирова считалась крупнейшей в Европе. Росли на ней деревья с редчайшими розовыми цветками. Правда, теперь все это в прошлом. Грустно смотреть, как, благодаря стараниям местной администрации, многие деревья оказались внутри строений, превратившись в некий элемент декора и экзотики. Как и следовало ожидать, большинство деревьев болезненно отреагировало на такую «заботу» о себе. Вот и роняют они засохшие ветки на крыши кафе и магазинов, уютно расположившихся под их кронами. Ведь по-другому они никак не могут выразить свой протест.
Прокуратура добилась исправления генплана Пятигорска
Массовый лесоповал на территории курортного Пятигорска местная администрация решила узаконить посредством внесения соответствующих изменений в генеральный план развития города. В общей сложности «под топор» должны были уйти около 200 гектаров зеленых насаждений. Самым крупным из них являлся участок на южном склоне горы Бештау. Здесь, по мнению руководства пятигорской администрации, оказались лишними примерно 67 гектаров леса. Не повезло также лесу на склонах горы Машук, где предстояло очистить от деревьев и кустарников и застроить 113 гектаров. Еще «мешали» 10 гектаров лесополосы по улице Московской, 12 гектаров леса на горе Дубровка, 7 гектаров Армянского леса.
С такими «грандиозными преобразованиями» категорически не согласилась городская прокуратура. Два года длилась напряженная борьба между надзорным органом и мэрией Пятигорска. Окончательную точку в этом споре поставил суд, который признал требования прокуратуры законными и обязал пятигорских чиновников «убрать лишнее» из генплана.
Но и на этом городская администрация не успокоилась. Была предпринята попытка провести 2 августа 2016 года публичные слушания по вносимым в генплан изменениям. Причем больше всего это должно было походить на театрализованное представление, результатом которого, по задумке организаторов публичных слушаний, должен был стать всеобщий «одобрямс» решений администрации. Узнав об этом, прокурор напомнил главе города, что такие фокусы не пройдут и что к его ведомству нужно относиться более серьезно.
Не желая идти на открытую конфронтацию с надзорниками, руководство административного центра СКФО приняло решение перенести публичные слушания на 11 октября. И вот наконец в прошедший вторник эти слушания состоялись. О том, что они вызвали большой интерес у жителей города, говорит тот факт, что для выступлений записались аж 69 человек. Споры были довольно жаркие. Но результат оказался впечатляющим. По итогам обсуждения решено не застраивать склоны Машука и Бештау. Поддержали жители города также требование сохранить то, что осталось от лесополосы по улице Московской. Таким образом местным чиновникам пришлось поумерить свой аппетит и отказаться от застройки лесных территорий. Более того, они продемонстрировали явную заботу о защите окружающей природной среды. В частности, начальник МУ «Управление архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Пятигорска» Евгений Пантелеев приятно удивил присутствующих, рассказав о том, что нужно защищать особо охраняемые природные территории и с этой целью необходимо изменить назначение участков и перевести их в зону лесов, так как это продиктовано необходимостью серьезно заняться озеленением Пятигорска. А ведь еще несколько месяцев назад господин Пантелеев поучал экологов-общественников, заявляя, что никаких лесов на предназначенных к застройке 200 гектаров не существует, а есть какая-то непонятная «древесная растительность», жалеть которую нет смысла. Как видим, прогресс налицо. А из этого следует, что прокуратура города Пятигорска сумела найти слова заветные, не только глубоко запавшие в душу городским чиновникам, но и буквально перевернувшие их сознание.
По итогам слушаний, в соответствии с установленным порядком, подготовленное заключение будет рассмотрено главой Пятигорска и направлено в Думу города для утверждения. Остается надеяться, что никаких «нежданчиков» в отношении городских зеленых насаждений больше не возникнет.
В противном случае в прокуратуре города Пятигорска опять придется искать лекарство, положительно влияющее на логику нерадивых чиновников.
Николай КАМОВ.
