Главное – правильно расставить акценты

Перед встречей небольшие интервью дали журналистам Ольга Рухуллаева и Иван Стоянов. «Сегодняшняя встреча, - сказала Ольга Владимировна, - происходит именно для того, чтобы понять, какие моменты в законопроекте упущены, найти взаимопонимание по каким-то формулировкам, которые мы предложили. Я думаю, что наша позиция требует пояснения, где-то нужно, чтобы представители общественных организаций их более четко сформулировали и расставили какие-то акценты. Работая над текущей версией закона, мы стараемся учесть те предложения, которые, в том числе, согласованы нами с федеральными органами власти. Не скрою, есть ряд моментов, которые мы сейчас намеренно упустили и оставили их на более качественную и детальную проработку, чтобы они получились более серьезными и мы могли бы передать их в федеральные органы власти более подготовленными. Это то, что мы сегодня намерены обсудить». На вопрос журналистов: «Что уже учтено в проекте закона по предыдущим его обсуждениям?» Ольга Рухуллаева ответила, что «учтены вопросы, связанные с экологической экспертизой, экологическим надзором. Учтены вопросы, связанные с негативным воздействием на территорию курортного региона и общего учета при территориальном планировании городов-курортов, со снижением нагрузки на лечебно-рекреационный потенциал». «Предметом сегодняшнего обсуждения, - особо отметила Ольга Владимировна, - медицинский кластер на территории Кавминвод не является. Мы обсудим состояние природных лечебных ресурсов, поскольку по решению Правительства РФ идет сейчас разработка концепции медкластера». Журналистами был затронут и вопрос о том, кто будет управлять Кавминводами. «Как будут управляться Кавминводы - это субъективное мнение. Есть Конституция РФ, 131 Федеральный закон «О местном самоуправлении», который ограничивает полномочия государственных органов власти. Наши города-курорты - это муниципальные образования, полномочия по управлению данными территориями определены в действующих законах и нашим проектом закона не предполагается вводить какие-то революционные подходы по управлению этими городами Федеральным центром», - подчеркнула Ольга Рухуллаева.

«Общественные формирования и эксперты активно работают с министерством уже в течение двух с половиной месяцев, - сказал в своем интервью Иван Стоянов. - Самое главное - это чтобы были четко определены все параметры в разделе проекта закона о недропользовании… Надо еще тщательнее работать над этим и этому посвящена наша встреча. Необходимо, кроме того, вернуть очень солидную и единую государственную политику в отношении Кавказских Минеральных Вод».

Выступая уже на встрече, Иван Степанович отметил, что должен быть принят такой закон, который бы надежно защищал гидроминеральные ресурсы и курортные составляющие единственного в России круглогодичного бальнеологического курорта. «Уже есть Постановление Правительства РФ о создании медицинского кластера на Кавминводах на основе Федерального закона о курортном регионе, а самого закона еще нет», - подчеркнул Иван Стоянов. Он выдвинул предложение о создании государственной комиссии, чтобы выяснить реальное положение дел на Кавминводах в отношении экологической ситуации, недропользования, незаконных построек, градостроительной политики и так далее. Кроме того, им снова был поднят вопрос о проекте Федерального закона № 555658-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который уже был принят в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания РФ. «После его принятия половина положений из Федерального закона «О Кавказских Минеральных Водах» будет вымыта», - сказал Иван Стоянов.

О том, что подзаконные акты к данному Федеральному закону необходимо сразу же готовить, говорил известный эколог Леонид Бородич. Он также отметил необходимость создания единой государственной структуры по управлению гидроминеральными ресурсами федерального курортного региона с непосредственным подчинением Министерству здравоохранения РФ. И, конечно, о создании государственной структуры по управлению Кавказскими Минеральными Водами. Им была поднята проблема об ограничении движения автотранспорта в первой и второй охранных зонах и о поддержке сельхозпроизводителей по выращиванию экологически чистой продукции. Свои предложения по использованию накопленного за многие годы курортного лечения говорила на встрече директор Пятигорского государственного НИИ курортологии МЗ РФ Наталья Ефименко. О проблемах городских лесов, их вырубки под застройки высказался представитель Кисловодского мехлесхоза Николай Буртник.

Участники встречи поднимали еще ряд очень важных проблем для сохранения и развития Кавказских Минеральных Вод. А это - перепроизводство магазинов, рынков, точечная застройка курортных зон, о неисполнении предпринимателями решений судов, о конфликте интересов между сохранением курортов и интересами бизнеса. Были даже высказаны несколько эксцентричные предложения о том, чтобы лица, нанесшие экологический вред курортам, наказывались по уголовным статьям. А к бизнесменам, уличенным в воровстве государственных средств в особо крупных размерах, применять статью об измене Родине.

Все-таки вопрос о создании медицинского кластера на Кавминводах поднял доктор наук профессор Николай Истошин. Он поблагодарил Министерство РФ по делам Северного Кавказа за возможность проведения таких обсуждений нового законопроекта о Кавказских Минеральных Водах. «Кластер - это перспективная и эффективно действующая модель экономического развития, - сказал он, - и отрицать его совершенно не надо. Другое дело, чтобы не произошла подмена понятий. Если будет создан медицинский кластер, а это медицинские учреждения, университетские клиники с высокими технологиями, и тогда это станет доминирующим. А бальнеологический курорт отойдет на второй план. А если это так, то тогда не надо так тщательно заботиться о гидроминеральной базе, не надо так тщательно сохранять экологическое равновесие, не надо думать об антропогенной нагрузке и так далее. Давайте сохраним наш ресурсный потенциал и замечательные наработки на протяжении более ста лет Пятигорского НИИ курортологии. И только потом добавим медицинский кластер. И тогда он будет медико-бальнеологический кластер».

Сергей Прокопов и Ольга Рухуллаева поблагодарили участников встречи за конкретные предложения в ряд статей федерального законопроекта «О Кавказских Минеральных Водах» и обещали их рассмотреть на федеральном уровне.

P. S. На следующий день после проведенной встречи общественности с представителями Министерства РФ по делам Северного Кавказа по обсуждению законопроекта «О Кавказских Минеральных Водах» в Ессентуках прошло несколько закрытое совещание, которое провел заместитель председателя Правительства РФ Александр Хлопонин. Согласно официальным сайтам Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Ставрополья, в данном совещании приняли участие полномочный представитель Президента РФ в СКФО Сергей Меликов, министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов, главы субъектов СКФО. На совещании обсуждались вопросы социально-экономического развития регионов СКФО и новой государственной программы РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года. При этом каждый регион будет иметь собственную подпрограмму, кроме Республики Ингушетия, которой предусмотрена отдельная федеральная целевая программа. «Сегодня мы сталкиваемся с очень серьезными вызовами, - отметил Александр Хлопонин. - В условиях, когда Правительство России вынуждено оптимизировать ряд государственных программ, мы с вами продолжаем нести ответственность за социальную обстановку, за уровень жизни наших граждан. И давайте вместе вырабатывать правильные подходы, которые позволят нам выполнять те задачи, которые перед нами поставили Президент и Председатель Правительства».

Также в новой программе «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года выделяются новые подпрограммы, направленные на поддержку развития курортов СКФО, реализацию инвестиционных проектов в регионах и создание медицинского кластера на базе Кавказских Минеральных Вод…

О более конкретных действиях по созданию медицинского кластера на Кавказских Минеральных Водах рассказал в своем интервью газете «Коммерсантъ» заместитель министра РФ по делам Северного Кавказа, председатель Совета директоров АО «Корпорация развития Северного Кавказа» Одес Байсултанов (Наталья Горова «За основу медкластера мы планируем взять уже действующие европейские клиники-курорты», 13.10.2015 г.). «В новых экономических условиях, - отметил в нем Одес Хасаевич, - особенно актуален вопрос повышения инвестиционной привлекательности регионов Северного Кавказа. Для решения этой задачи необходимо сформировать некую якорную точку, которая обеспечит благоприятную среду для вхождения инвестиций. В качестве такой точки был выбран именно медицинский кластер, так как он способен в наибольшей степени раскрыть потенциал курортов Кавминвод и создать благоприятные возможности для региона в целом… За основу мы планируем взять уже действующие примеры европейских клиник-курортов, например немецкие Фрайбург, Мюнхен, Франкфурт, а также клиники Израиля». Был проведен конкурс на разработку концепции медицинского кластера КМВ, в котором в «качестве победителя была признана ведущая австрийская консалтинговая компания «СОЛВЕ Консалтинг Менеджментбератунг ГмбХ». Планируется первый вариант концепции рассмотреть уже 1 ноября, а до конца года представить сформированную концепцию в Правительство РФ. В рамках реализации создания медкластера и развития агломерации Кавказских Минеральных Вод предполагается направить 40 млдр. рублей, которые уже заложены в федеральной целевой программе «Юг России». «Мы ставим задачу, - подчеркнул в интервью заместитель министра РФ по делам Северного Кавказа и председатель Совета директоров АО «Корпорация развития Северного Кавказа» Одес Байсултанов, - завершить строительство как можно в более сжатые сроки: строительно-монтажные работы должны быть закончены уже в 2018 году. Однако, чтобы кластер полноценно заработал именно как единая структура, понадобится определенный запас времени. Тем не менее уже к 2020 году мы рассчитываем полностью завершить формирование кластера».

НА СНИМКЕ: идет обсуждение законопроекта.

Фото Эдуарда СТАТИВКИНА.