Log in

19 ноября 2019 года, 08:19

При Ставропольском УФАС России начал свою работу Общественный совет

При Ставропольском УФАС России начал свою работу Общественный совет

Недавно, 24 октября, состоялось первое заседание Общественного совета при Ставропольском УФАС России, где с приветственным словом к утвержденному составу Совета обратился руководитель Ставропольского УФАС России С. И. Никитин.

Сергей Иванович выразил уверенность управления в эффективности работы Совета в новом формате, когда советы не должны стать фикцией, их задача – вносить активный вклад в развитие системы проконкурентного регулирования. Новый Совет выступает не только «контролером», но и «помощником», а в некоторых случаях и «защитником» антимонопольного органа. Руководитель управления отметил, что целями формирования Общественного совета являются как осуществление общественного контроля деятельности антимонопольного органа, так и реализация Национального плана развития конкуренции на 2018 – 2020 годы. Новый формат деятельности разработан с целью повышения роли общественных советов по содействию информационной открытости антимонопольных органов, контролю реализации Национального плана развития конкуренции, внедрению Стандарта развития конкуренции и антимонопольного комплаенса органами власти субъекта. Главными вопросами повестки заседания стали избрание председателя Общественного совета и его заместителя.

Многие новации в Законе о контрактной системе были внесены за счет работы и предложения нашего ОКС: Общественно-консультативного совета.

Получается, опыт есть. Вот эти традиции и опыт, однозначно, будут подхвачены и развиты Общественным советом, – говорит Сергей Иванович.

Инициатива формирования Совета исходила от ФАС России. Общественная палата и ФАС порекомендовали нам объединиться и предложить Совету в первый день его заседания кандидатуры председателя Общественного совета и его заместителя.

Изучив ситуацию, изучив деятельность общественных организаций, изучив потенциал и возможность всех приложить максимум усилий, не обижая абсолютно никого, территориальное Управление предлагает в качестве председателя Общественного совета при ставропольском Управлении Бельченко Василия Федоровича.

Сегодня, 24 октября 2019 г., – день подразделений специального значения. Вот, к примеру, один из интересных моментов из жизни Бельченко Василия Федоровича, который является ветераном подразделения спецназа.

Все-таки сегодня праздник у Василия Федоровича и у нас у всех – первый день формирования рабочей атмосферы Общественного совета. Помнится, газета «Правда» писала, как во время прохождения учений в Латвии сбрасывали группу разведчиков с парашютами, проходило учебное мероприятие. Прыгнули, а вот у командира группы парашют не раскрылся. И вот картина: в Латвии в спокойной обстановке дома семья сидит за столом. С крыши, с чердака, пробив потолок, приземляется капитан-десантник. Это и был Василий Федорович.

А специальное подразделение спецназа – это и политика, и как Министерство иностранных дел – компромиссное в поисках разрешения ситуаций. Мы поэтому предлагаем Вашу кандидатуру в качестве председателя Совета.

Конечно, у председателя Общественного совета работы всегда непочатый край. Всегда – стабильно большая нагрузка. И об этом знают все, в том числе присутствующие. Василий Федорович знаком с работой Ставропольского УФАС далеко не понаслышке. Кстати, он работал в Управлении, правда недолго, но хорошо знает, чем здесь дышат и как должны дышать. Ясно, что это – большая ответственность, но ясно и другое: спецназ не подведет. Самое главное заключается в том, что

Сергей Иванович уверен: если потребуется, то Василий Федорович может запросто повторить прыжок.

Все-таки Сергей Иванович дал еще несколько напутствий. Например, он призывал всех присутствующих развивать контакты. Потому что общественные институты порой знают больше, чем знают и видят участники заседания. А все потому, что, когда живешь этой проблемой изнутри, знаешь ее больше. А возможности реализовать эти знания – они есть. В качестве примера Сергей Иванович приводит деятельность Ставропольского УФАС, которому, кстати, 25 декабря исполняется 27 лет.

Для того, чтобы сохранить потенциал минеральной воды – основной ценности Кавказских Минеральных Вод, сохранить ценность этой воды, ее значимость, как бальнеологическое средство, в том числе при бутилировании и розливе и реализации на территории края, приложили очень много усилий, чтобы сохранить это направление. Общественная палата очень много внимания уделяла этому. Общественная палата занималась и сохранением законодательной базы, связанной с существованием Кавказских Минеральных Вод, с существованием этих минеральных вод вообще, как таковых. Результаты есть, они, как говорится, налицо. С возможностями Общественной палаты Российской Федерации, Общественной палаты Ставропольского края, Общественного совета УФАС все равно не допустим каких-либо политических, экономических ситуаций, которые не позволят развиваться ни бизнесу, ни краю, – говорит Сергей Иванович.

Василий Федорович обещал построить работу так, чтобы она была коллегиальной, дружной, ибо ни один председатель единолично, без помощи коллег не справится с теми задачами, которые стоят перед УФАС.

Получив бразды правления, Василий Федорович сразу же как бы придал заседанию дополнительный импульс, деловой тон, что в то же время не мешало снимать напряжение шутками.

В былые времена, когда нас назначали и поздравляли с назначением, как правило, отвечали – с Вашей помощью справлюсь. Зачем же будешь с моей помощью справляться, если тебя уже назначили? Хотя здесь несколько другая ситуация, – продолжает председатель, который еще раз подчеркивает самое главное – согласованная и дружная работа на понимании нас самих. Я, как и многие из здесь присутствующих, стараюсь ознакомиться с деятельностью Общественной палаты. Я понимаю правительственные решения, пытаюсь где-то найти среднее между народным контролем, что называется, и тем, что есть. Хотя какие наши советы могут помочь Сергею Ивановичу, проработавшему всю жизнь в своей сфере? Да никакие. Поэтому наша задача – не мешать работать руководителю Ставропольского УФАС, – с шуткой завершил ответную речь Василий Федорович.

В качестве заместителя была предложена кандидатура Геннадия Владимировича Сумкина, имеющего опыт от ОКС, который следует сохранить и передать.

По положению, по рекомендациям Минюста Ставропольское УФАС обеспечивает работу Совета, то есть принцип работы тот же, что в Общественной палате, с той лишь разницей, что в Совете людей гораздо меньше. Конечно, можно добрать людей, но, как говорится – работа покажет.

Известно, что без прошлого нет будущего, впрочем, как и настоящего. Так что сделаем небольшой экскурс в историю: измененный состав ОКС при Ставропольском УФАС на 15.03.2013 г. состоял из 14 человек.

Поскольку все познается в сравнении, проведем краткий обзор двух заседаний общественно-консультативного совета Ставропольского УФАС России, которые состоялись в ноябре минувшего года и в июне нынешнего.

В ноябре 2018 г. состоялось очередное заседание общественно-консультативного совета при Ставропольском УФАС России, в повестке дня которого стоял вопрос «О проекте Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года».

Члены ОКС и приглашенные отметили актуальность и необходимость разработки Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации. Высокий уровень развития конкуренции во всех отраслях способен обеспечить стабильный рост и развитие многоукладной экономики, развитие технологий, снижение издержек в масштабе национальной экономики, снижение социальной напряженности в обществе, обеспечение национальной безопасности, повышение благосостояния потребителей и повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов.

Направление структурных реформ, а также цели, задачи и принципы деятельности для решения поставленных задач определены в Указе Президента Российской Федерации от 21.12.2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», утвердившем Национальный план по развитию конкуренции в Российской Федерации на 2017 – 2018 годы.

Реализация рассмотренных направлений деятельности службы в рамках обозначенных приоритетов позволит существенно повысить качество антимонопольного регулирования в России, а также улучшить инвестиционный климат в Российской Федерации. Последовательное решение задач стратегии развития антимонопольного регулирования в Российской Федерации должно обеспечить достижение следующих результатов: создание условий для динамичного развития ключевых секторов экономики Российской Федерации, снижение административного давления на функционирование рынков со стороны органов государственной власти, а также повышение эффективности функционирования субъектов естественных монополий. Вместе с тем повышение эффективности осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, создание условий для обеспечения недискриминационного доступа участников закупок к торгам и увеличение доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Повестка заочного заседания Общественно-консультативного совета при управлении Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, которое состоялось в июне текущего года, включала в себя четыре актуальных вопроса: о Публичной декларации целей и задач ФАС России на 2019 год, о проекте Плана ФАС России по реализации Концепции открытости на 2019 год, отчет об его исполнении за 2018 год, о плане ФАС России по реализации мероприятий в области открытых данных в 2018 – 2019 гг. и о проекте графика раскрытия ФАС России приоритетных социально значимых наборов данных в 2019 году и отчет об его исполнении за 2018 год, и о перечне проектов общественно-значимых НПА, которые планируются к разработке в 2019 году.

Публичная декларация целей и задач ФАС России на 2019 год предусматривает: обеспечение реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 – 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618, исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 5 апреля 2018 года, обеспечение исполнения полномочий по государственному контролю и надзору за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе, законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и законодательства о естественных монополиях в рамках реализации национальных проектов, а также повышение эффективности государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе и о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц путем совершенствования нормативной базы в связи с вступившими в силу изменениями законодательства, направленными на электронизацию системы закупок.

Эксперты отметили высокую значимость целей, обозначенных в Публичной декларации целей и задач ФАС России на 2019 год.

Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти, одобренная Правительством Российской Федерации, призвана упорядочить и систематизировать деятельность федеральных органов исполнительной власти при внедрении принципов открытости в своей деятельности. Для реализации принципов открытости в системе государственного управления федеральным органам исполнительной власти требуется последовательно предпринимать ряд системных действий, связанных с формированием и развитием механизмов (инструментов) открытости, описанных в Концепции открытости.

В Концепции открытости комплексно описана система механизмов (инструментов) открытости федерального органа исполнительной власти, обеспечивающих реализацию принципов открытости, а также в дополнение к основным требованиям по внедрению отдельных механизмов (инструментов) открытости, установленных в нормативных правовых актах, даны рекомендации для внедрения новых и (или) реинжиниринга действующих процедур и технологий в деятельности федерального органа исполнительной власти, направленных на реализацию принципов открытости и формирование культуры открытости.

Эксперты высказали мнение о том, что ФАС России эффективно реализует механизмы открытости, предусмотренные Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти.

Члены экспертного совета ознакомились с содержанием плана ФАС России по реализации мероприятий в области открытых данных в 2018 – 2019 гг. и проектом графика раскрытия ФАС России приоритетных социально значимых наборов данных в 2019 году и отчета об его исполнении за 2018 год и дали им высокую оценку.

Замечаний и предложений экспертами высказано не было.

На сегодняшний день так выглядит состав Общественного совета при Ставропольском УФАС России. Несмелов Сергей Викторович – Ставропольское краевое отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России». Сумкин Геннадий Владимирович – Региональный Союз работодателей Ставропольского края «Конгресс деловых кругов Ставрополья». Владимиров

Сергей Владимирович – член экспертного совета при Аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае. Логвин Дмитрий Иванович – Ставропольский краевой союз защиты прав потребителей и налогоплательщиков. Бельченко Василий Федорович – Региональное отделение межрегиональной общественной организации Союз десантников по Ставропольскому краю (РОМОО «СД»). Нефетиди Георгий Олегович – член Общественной палаты Ставропольского края. Трофимов Максим Сергеевич – Ставропольское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». Федулов Виктор Владимирович – член Общественной палаты Ставропольского края. Чернов Михаил Борисович – член Общественной палаты Ставропольского края. Мовсесян Эдуард Талышович – председатель первичной журналистской организации «Кавказская здравница», входит в состав пленума краевого отделения Союза журналистов России.

С. ЛЕВАШОВ.

НА СНИМКЕ: (слева направо) Бельченко Василий Фёдорович, Никитин Сергей Иванович; идет заседание совета.

Фото Константина САИЕВА-ЕСОЯНЦ.