Log in

29 марта 2024 года, 17:56

Когда правая рука знает, что делает левая…

Более года назад в Ставропольском крае был учрежден Институт полномочных представителей губернатора Ставропольского края в муниципальных образованиях. В зависимости от специфики, плотности населения и географических особенностей все «города и веси» Ставрополья были поделены на 6 частей, куда и были назначены вышеупомянутые полпреды. Кочубеевский, Андроповский и Шпаковский муниципальные районы, а также город Невинномысск было предложено курировать Н.А. Образцовой - экономисту по образованию и далеко не новичку в органах государственной власти: достаточно сказать, что в числе других специалистов она стояла у истоков формирования аппарата полпреда Президента РФ в СКФО.

Изначально предполагалось, что вся деятельность вновь учрежденной структуры должна быть направлена на «повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти на местах». С присущей ей лаконичностью Наталья Образцова обозначила свои функции несколько проще: «Мы должны «раскрывать» комплекс проблем, накопившихся в крае за последние годы». Судя по тому, что Наталья Алексеевна Образцова постоянно колесит по вверенной территории (791 тысяча гектаров, где проживает 355 тысяч человек), «раскрывать» есть что. К слову сказать, 791 тыс. гаэто шестая часть территории Швейцарии (впрочем, на этом сравнения с «родиной» сыра и денег заканчиваются), да и то правда, что благополучие людей совершенно не зависит от количества этих самых гектаров (хотя, и о них речь - впереди). Встречаясь в этих поездках с людьми, Образцова укрепилась во мнении, что без доверия к власти не удастся изменить инертность и апатию самих людей, укоротить аппетиты вороватых начальников, поставить «на хозяйство» рачительного и толкового руководителя. А доверие это, как ни крути, сегодня можно заработать только конкретными делами. Об этом - наш разговор.

- Наталья Алексеевна, давайте начнем «танцевать от печки». Существует худо-бедно сложившаяся система власти. Зачем нужно было создавать ещё какие-то структуры в дополнение к действующим? Вы что, выступаете в роли комиссаров, которые ходят и всех стращают?

- Нет, конечно. Институт полпредов был образован для более эффективного взаимодействия между органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления. В наши полномочия входит мониторинг социально-экономического положения и общественно-политической ситуации на местах. По сути, мы первыми узнаем любую информацию и доводим её до сведения губернатора В.В. Владимирова.

- Можно ли считать, что причиной создания Института полпредов послужило и то, что местные власти сознательно или по каким-то иным причинам искажали «картинку действительности»?

- Я бы так не сказала. Речь идет об оперативности взаимодействия и большей его эффективности. Одной из приоритетных задач в работе представителя губернатора Ставропольского края в муниципальном образовании является личный прием граждан. Только в непосредственном контакте с населением возможно узнать о тех проблемах и бедах, которые существуют на территории, а также услышать реальную оценку работы органов местного самоуправления. Такой мониторинг позволяет не только отслеживать слабые места в работе муниципальных структур власти, но и прогнозировать появление проблемных ситуаций, вовремя реагировать на динамичные процессы развития социальной жизни сельских поселений и городов.

- То есть вы приезжаете в поселок и в «микроскоп» рассматриваете все, что там есть - и хорошего, и плохого?

- Да, и когда глава поселения рассказывает, остальные берут себе на заметку: проблемы ведь у всех похожие. Это и есть обмен опытом внутри поселения. Потом мы делаем подробный анализ всей поступившей информации, и вся жизнь в поселке как на ладони. Время показало, что это очень действенный и эффективный метод, могу пояснить на примере Андроповского района. Там главы поселений настолько были воодушевлены таким подходом, что каждый наперебой рассказывал: «А у нас так, а у нас - вот так…» То есть не зря, видимо, еще в советские годы использовался такой метод, как соцсоревнование.

- У любой власти есть кнут и пряник. Вы говоритезаслушали того главу, другого и т.д. А если человек не справляется по каким-то причинам, проще говоря - не на своем месте, что в этом случае вы советуете губернатору?

- Просто информируем губернатора края о ситуации и предлагаем варианты решения проблемы. После чего он принимает определенные кадровые решения.

По поручению губернатора Ставропольского края В. В. Владимирова во всех курируемых мною районах и городе Невинномысске с моим участием и участием глав администраций проведены так называемые «прямые линии» между населением и властью. Откровенный и честный разговор с властью дал возможность населению озвучить все проблемные вопросы в прямом эфире. В ходе проведения мероприятия, в целом, по четырем территориям поступило около 170 вопросов, что подтверждает достаточно высокую активность населения. На многие вопросы сразу были даны соответствующие ответы, а часть вопросов поставлена на контроль и требует дальнейшей проработки. Такое общение позволяет не только глубже рассмотреть проблемные вопросы, но и совместными усилиями найти пути их решения.

Анализ проведения такого метода общения власти с народом показал, что полноценное развитие как сельских территорий, так и городских округов невозможно без вмешательства краевых властей. И только при эффективном взаимодействии краевой власти края с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края развитие территорий будет идти быстрее. Но идти мы должны не от имеющихся средств, а от существующих проблем. И никто нам не скажет о них лучше, чем сами жители. В ходе прямого общения мы услышали их мнение, теперь будем вместе делать все, чтобы проблемы, существующие не один год, наконец-то, сдвинулись с мертвой точки.

- Резюмируя все сказанное, с большой долей оптимизма можно утверждать, что нововведение с полпредами пришлось ко двору?

- Знаете, дело даже не в том, что достигнут определенный экономический эффект, который выражается в конкретных цифрах, это я вам как экономист говорю. Главное в том, и это уже прозвучало ранее, - люди стали больше доверять власти. При всем этом почивать на лаврах еще рано: мы только в начале пути.

НА СНИМКЕ: Н. А. Образцова.

Фото автора.