Свалки бродят по курорту

Дошло даже до того, что в распоряжении Правительства РФ от 29 декабря 2016 года № 2899-р, посвященном комплексному развитию города-курорта Кисловодска до 2030 года, отдельной строкой была прописана «подготовка комплекса мер по улучшению экологической обстановки, направленного на ликвидацию стихийных свалок, обеспечение утилизации и переработки отходов, решение вопросов обращения с отходами». Причем завершить данную работу предполагалось не позднее 2020 года.

Несмотря на прилагаемые усилия, ситуацию, складывающуюся вокруг стихийных кисловодских свалок, трудно назвать благополучной и вселяющей оптимизм. Это может показаться невероятным, но даже те свалки, которые, казалось бы, окончательно и бесповоротно побороли, вдруг неожиданно стали преподносить неприятные сюрпризы, грозящие перерасти в уголовные дела.

Об истинном масштабе мусорной проблемы федерального курорта стало известно в конце июня 2018 года, когда ставропольские активисты ОНФ совместно с природоохранной прокуратурой провели рейд по свалкам Кисловодска. По итогам этого рейда на интерактивную карту свалок нанесли более 30 точек, обозначавших залежи мусора. Как заявили тогда общественники, по данному показателю курортный Кисловодск оказался лидером среди всех населенных пунктов Ставрополья. Три дня понадобилось «фронтовикам» и прокурорам, чтобы объехать все территории, захламленные бытовыми и строительными отходами. Правда, уверенности в том, что удалось выявить все незаконные мусорные свалки, ни у кого из членов комиссии не было.

Самое большое раздражение вызывала огромная свалка отходов, по большей части строительных, которая стихийно возникла в районе Нового озера. Поэтому никого не удивило принятое решение начать санитарную очистку федерального курорта именно с нее, чтобы полученный опыт работы затем распространить на другие курортные территории.

Однако этот процесс с самого начала пошел, что называется, «не по тому сценарию». Горадминистрации пришлось дважды проводить конкурс по отбору подрядной организации. В тендере, объявленном в мае 2018 года, изъявили желание поучаствовать шесть компаний. Но все заявки по разным техническим причинам были отклонены конкурсной комиссией.

Повторный конкурс, в котором участвовали две ранее забракованные фирмы: ООО «ИСК» из Железноводска и ООО «Юг-Строй-Сервис» из Азова, позволил выявить победителя. На этот раз удача улыбнулась строительной компании из Ростовской области, до этого ни разу не становившейся исполнителем госконтракта. Примечательно, что никто из участников конкурса не пожелал уменьшить стартовую цену контракта даже на 1 рубль. Еще одной странностью данного конкурса можно считать то обстоятельство, что обе заявки были поданы в электронном виде с интервалом в 14 минут. Но эти факты нисколько не смутили членов конкурсной комиссии.

Согласно подписанному 8 августа 2018 года муниципальному контракту № 15, ООО «Юг-Строй-Сервис», возглавляемое Шарифом Ахмедовым, взяло на себя обязательство не позднее 14 декабря 2018 года полностью ликвидировать свалку в районе кисловодского Нового озера. Работа предстояла немалая, т. к. общая площадь захламленной территории составляла 4,5 га, на которой за долгие годы накопилось порядка 71,5 тыс. тонн различных отходов. Причем вывозить их подрядчик вознамерился не на действующий полигон ООО «Арго», расстояние до которого не превышало 20 км, а на полигон ООО «Сфера», расположенный в Георгиевском городском округе, где транспортное «плечо» было в три раза длиннее.

Работа по экологической реабилитации территории Нового озера постоянно находилась на контроле у многочисленных контролеров и всевозможных надзорных органов. В частности, с 9 по 12 октября 2018 года в Кисловодске побывали специалисты Научно-методического центра «Отходы» ВНИИ «Экология», которые в рамках осуществления функций по мониторингу мероприятий приоритетного проекта «Чистая страна» «отмониторили» ход ликвидации злополучной свалки. Проверяющие остались довольны увиденным, никаких претензий подрядчику они не стали предъявлять.

Но случилось так, что процессом ликвидации легендарной кисловодской свалки заинтересовались сотрудники УФСБ по Ставропольскому краю, выявившие при этом серьезные нарушения требований природоохранного законодательства. В своем письме от 10 ноября 2018 года № 29/2987 они потребовали от Росприроднадзора принять меры к нарушителю.

Когда стали разбираться с деталями произошедшего, вдруг неожиданно выяснилось, что свалка с Нового озера так и не смогла доехать до полигона ТБО под Георгиевском. Значительная часть ее отходов просто переместилась на земли Нежинского сельсовета, захламив 5751,95 м2 земель сельхозназначения, что подтвердили сотрудники Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры.

К слову сказать, это был уже не первый случай появления в этом месте стихийной свалки. Собственник сельхозугодий – ООО «Сельхозпредприятие «Чарм-Чаб» – ранее передал некоему гражданину Зауру Боташеву в аренду земельный участок площадью 6500 м2, где арендатор на свой страх и риск решил устроить площадку для складирования строительных и иных отходов. На самом деле на этом месте возникла настоящая стихийная свалка. Пикантности этой истории добавляло то обстоятельство, что мусорная свалка разместилась не где-нибудь, а у подножия горы Клин-Яр, признанной памятником археологии и истории.

В сентябре прошлого года завершилось затянувшееся противостояние прокуратуры Предгорного района и инициаторов создания несанкционированной свалки. Решением Предгорного районного суда заявление прокурора было удовлетворено в полном объеме. На ООО «Сельхозпредприятие «Чарм-Чаб» и Заура Боташева была возложена обязанность по ликвидации свалки мусора и строительных отходов.

Можно предположить, что полученный тогда урок не пошел новоявленным «мусорным королям» впрок. Они просто проигнорировали и решение суда, и требование районной прокуратуры. Но на этот раз у них вряд ли появится возможность уйти от заслуженного наказания. По крайней мере, так следует из информации, размещенной на официальном сайте природоохранной прокуратуры.

Не остались в стороне и сотрудники Департамента Росприроднадзора по СКФО. Проделав довольно большой объем работы и получив необходимые экспертные заключения, они пришли к выводу о том, что действиями граждан, незаконно организовавших в поселке Нежинском свалку отходов, природной среде нанесен ущерб в размере 13085686 рублей 25 копеек. Соответствующий иск надзорники направили 4 июня 2019 года в Арбитражный суд Ставропольского края. Теперь необходимо просто запастись терпением и дождаться решения суда.

Но вот кто позабавил всех своими неуклюжими действиями якобы бескомпромиссной борьбы с загрязнителями земель сельхозназначения, так это управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного района. 15 февраля 2019 года чиновники направили в арбитражный суд иск с требованием обязать ООО СХП «Чарм-Чаб» очистить от несанкционированной свалки сельхозугодия в поселке Нежинском и провести рекультивацию земель. Но они так торопились, что забыли направить ответчику копию искового заявления. Суд оставил заявление без движения на целый месяц. Так и не дождавшись от чиновников администрации Предгорного района документа, подтверждающего направление копии заявления в адрес ответчика, 18 марта 2019 года суд постановил вернуть им исковое заявление. На этом борьба с создателями незаконных свалок (или ее имитация) благополучно завершилась.

На данный момент сложилась довольно любопытная ситуация. ООО «Юг-Строй-Сервис» по требованию природоохранной прокуратуры обязано устранить допущенные им нарушения федерального законодательства. За свой счет подрядчик должен очистить территорию в поселке Нежинском, а собранные там строительные и иные отходы вывезти туда, куда им предназначалось, т. е. на георгиевский полигон ООО «Сфера». С высокой степенью вероятности можно утверждать, что ему придется раскошелиться на 13 млн рублей за вред, причиненный природе. Кроме того, вполне можно ожидать вопросов от следователей по поводу того, как подписывались акты выполненных работ при ликвидации свалки на Новом озере, какие объемы фактически размещены на официальном полигоне, имели ли место подлог и нецелевое использование бюджетных средств и т. д.

Но в таком случае одними административными штрафами и решениями арбитражных судов вряд ли можно будет отделаться. Здесь явно уголовщиной попахивает.

Тем интереснее будет узнать, чем же в результате закончится эта увлекательная история с перемещением мусора с одной незаконной свалки на другую. Особенно если учесть, что все это было сделано за средства федерального бюджета.

Николай ЧЕРНОВ.