Log in

28 марта 2024 года, 20:47

Умом медкластер не понять. Нас убеждают в кластер верить

Умом медкластер не понять. Нас убеждают в кластер верить

Все хорошо помнят слова руководителя Минкавказа Сергея Чеботарева, сказанные им 25 декабря 2018 года по поводу завершения срока разработки полноценного проекта строительства инновационного медицинского кластера на Кавказских Минеральных Водах. «Мы скорректировали формат строительства медкластера и готовы будем предложить этот проект инвесторам после разработки проектной документации, которая будет завершена во втором квартале 2019 года, для реализации на основе государственно-частного партнерства», – без тени сомнения заявил тогда министр.

Но те, кто внимательно наблюдал за приключенческой историей создания медкластера, без труда могут вспомнить другую дату предполагаемого завершения проектных работ, которую в январе 2018 года озвучил гендиректор АО «КРСК» Сергей Харитонов. Этот господин был уверен, что проектирование кластера и успешное прохождение им госэкспертизы должно состояться еще до наступления 1 января 2019 года.

На календаре в полном разгаре июль 2019 года, но никаких победных реляций по поводу успешного завершения проектных работ пока что не слышно. Более того, появилась информация, заставляющая серьезно усомниться в том, что в обозримом будущем мы сможем увидеть нечто похожее на проектно-сметную документацию медкластера. Тем более рассчитывать на беспроблемное прохождение им этапа государственной экспертизы.

С самим кластером постоянно творятся какие-то странные вещи. После того как премьер российского Правительства Дмитрий Медведев раскритиковал Минкавказ и КРСК за их настойчивое стремление заплатить 1,6 млрд рублей за разработку проектно-сметной документации, последние стали действовать более осторожно и более изощренно. Но от своей идеи потратить как можно больше бюджетных средств «на бумагу» они не отказались. Подтверждением тому могут служить события, последовавшие сразу же после нелицеприятной премьерской нахлобучки.

В начале октября 2017 года АО «КРСК» объявило конкурс на «Выполнение комплекса услуг в рамках реализации проекта создания инновационного медицинского кластера на территории региона Кавказских Минеральных Вод (предпроектная документация)». Цена контракта была определена в 19 млн рублей. Победителем стало ставропольское ООО «Геоверсум», которое до этого неоднократно побеждало в конкурсах, объявляемых КРСК. Необходимый комплекс услуг подрядная организация обязалась выполнить в период с 15 ноября 2017 года по 31 марта 2018 года. В первую очередь это относилось к проведению предпроектных работ, уточнению параметров объектов якорного проекта и разработке их концептуальных архитектурных решений.

Так и не дождавшись разработки предпроектной документации, заказчик (АО «КРСК») решил форсировать события. Под занавес уходящего 2017 года был объявлен открытый конкурс на «Выполнение комплекса услуг по проектированию объектов капитального строительства и инженерной инфраструктуры в рамках создания инновационного медицинского кластера на территории региона Кавказских Минеральных Вод», стартовая цена которого составляла 978 млн рублей. Из трех претендентов, изъявивших желание поучаствовать в данном конкурсе, победителем было признано питерское АО «Верфау», согласившееся выполнить весь комплекс работ за 798,5 млн рублей, т. е. примерно на 180 млн рублей дешевле стартовой цены. Работу под ключ оно пообещало выполнить не позднее 30 июня 2020 года.

Выбор в качестве разработчика ПСД медкластера АО «Верфау» вызвал множество недоуменных вопросов, т. к. на тот момент данная компания уже испытывала серьезные трудности с выполнением ранее заключенных контрактов. К тому же она основательно погрязла в судебных разбирательствах, от которых не смогла избавиться до настоящего времени.

Но, похоже, это уже мало волновало руководство КРСК, с головой окунувшееся в омут под названием «инновационный медицинский кластер».

В конце июня 2018 года по результатам ранее проведенного открытого конкурса АО «КРСК» подписало договор с Мосгосэкспертизой на проведение 1-го этапа публичного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта «Создание инновационного медицинского кластера на территории региона Кавказских Минеральных Вод. Объекты Якорного проекта: Медицинский университет, Университетская клиника, Научно-исследовательский центр». На выполнение работы отводилось полгода (до 31 декабря 2018 года), за что подрядчику было перечислено 888 тыс. рублей.

В июне 2018 года состоялся открытый конкурс, победителем которого было признано московское ООО «СЕАН-К.Р.». Данное предприятие взяло на себя обязательство за 7,8 млн рублей выполнить работу оказание услуг по формированию инвестиционного проекта «Создание центра реабилитации и санаторно-курортного лечения на территории Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики»». Причем сделать это оно намеревалось в довольно сжатые сроки – с 13 июля по 31 декабря 2018 года.

Параллельно с ним АО «КРСК» провело еще один конкурс на оказание услуг по формированию инвестиционного проекта «Создание центра реабилитации и санаторно-курортного лечения на территории Гудермесского района Чеченской Республики». Вполне ожидаемо победителем конкурсного отбора стало ООО «СЕАН-К.Р.», согласившееся за 7,8 млн рублей и за неполные полгода оказать необходимые услуги.

В феврале 2019 года АО «КРСК» объявило о проведении открытого конкурса на «Выполнение функций Технического заказчика по проектированию и строительству объектов капитального строительства и инженерной инфраструктуры инновационного медицинского кластера на территории региона Кавказских Минеральных Вод». За такую работу корпорация согласна была заплатить подрядчику более 417 млн рублей. Но случилось так, что на конкурс была подана всего одна заявка. В итоге конкурс был признан несостоявшимся. Правда, это нисколько не помешало КРСК заключить договор с московским ООО «СМУ-6», предусмотрительно снизившим стартовую цену контракта на 5 %. Таким нехитрым образом с московским микропредприятием, возглавляемым неким Расимом Курамшиным, был подписан договор на выполнение функций технического заказчика по строящемуся медкластеру, срок действия которого определялся с 13 июня 2019 года по 31 декабря 2021 года.

Получить какую-нибудь дополнительную информацию о СМУ-6 не удалось. Известно только, что ранее Расим Курамшин возглавлял ООО «Стильный студент», основным видом деятельности которого значилось «предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты». Не исключено, что со временем господин Курамшин пришел к выводу, что гораздо приятнее и выгоднее стричь не шевелюры бедных студентов, а купоны и «бабки», выполняя функции технического заказчика. Неудивительно, что в результате такого открытия судьба свела его с творческими личностями из КРСК.

По состоянию на 10 июля 2019 года ситуация с разработкой проекта медкластера на КМВ окончательно зашла в тупик. С декабря прошлого года арбитражный суд Северной столицы рассматривает иск ООО «РАУМ Инжиниринг» о признании АО «Верфау» банкротом. С тех пор судебное разбирательство по данному делу неоднократно откладывалось и переносилось, словно какая-то неведомая сила мешала вынесению вполне ожидаемого решения. Причем каждый раз дата судебного заседания переносилась на три месяца, что само по себе вызывало недоумение. Очевидно, что такое поведение суда играет на руку АО «КРСК». В противном случае корпорации будет уготовано место в Книге рекордов Гиннеса, т. к. разработкой проектной документации инновационного медицинского кластера пришлось бы заниматься банкроту.

Следующее заседание суда назначено на 19 сентября 2019 года. Правда, мало кто верит в то, что за это время «Верфау» сможет выполнить взятые на себя обязательства. Подтверждением тому может служить эпопея, повествующая о выполнении АО «Верфау» проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция КГБУЗ «Краевая клиническая больница», г. Красноярск, с получением положительного заключения государственной экспертизы». На выполнение не слишком сложной работы питерская компания потратила более четырех лет, оценив свои услуги в 303,5 млн рублей. АО «Верфау» неоднократно срывало сроки выполнения госконтракта, что подтверждается девятью проигранными им арбитражными судами. Последний из них завершился 1 июня 2019 года выдачей исполнительного листа на взыскание с АО «Верфау» в пользу УКСа Красноярского края 1 млн 67 тыс. рублей за неисполнение договорных обязательств.

Всего же с апреля по июль 2019 года АО «Верфау» проиграло четыре суда и вынуждено заплатить своим кредиторам более 34 млн рублей. Еще четыре арбитражных дела, по которым за неисполнение договорных обязательств с АО «Верфау» требуют взыскать около 20 млн рублей, находятся в стадии рассмотрения. Судя по всему, компанию ждут безрадостные перспективы, которые могут негативно отразиться на строительстве медкластера на Кавминводах.

Получается какая-то удивительная картина. Не завершив предпроектные работы по медицинскому кластеру, КРСК объявляет конкурс на разработку проектно-сметной документации кластера. Непонятным образом тендер на разработку ПСД выигрывает компания, показавшая свою несостоятельность при разработке менее масштабного проекта, да к тому же находящаяся в полушаге от банкротства. В качестве составных частей кавминводского медкластера Корпорация развития Северного Кавказа рассматривает курортные территории Карачаево-Черкесии и Чеченской Республики, но не возможности федеральных курортов КМВ. Не завершив работу по разработке ПСД, КРСК подписывает договор на выполнение функций технического заказчика по проектированию и строительству объектов капитального строительства и инженерной инфраструктуры инновационного медицинского кластера на территории региона Кавказских Минеральных Вод, срок действия которого истекает 31 декабря 2021 года. Именно к этой дате должно быть завершено создание инновационного медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод. По крайней мере, так записано в подпрограмме «Поддержка инвестиционных проектов и создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности на территории Северо-Кавказского федерального округа» госпрограммы «Развитие СКФО» (срок действия которой рассчитан до 2025 года).

Возникает резонный вопрос: не слишком ли много странностей и нестыковок породили неуклюжие действия АО «КРСК» при попытке строительства пресловутого медкластера?

Может быть, пора уже перевести дух и спокойно разобраться в сложившейся ситуации, пока инициатор кластеризации Кавминвод окончательно не вляпается во что-то нехорошее. Тем более связанное с неэффективным использованием многомиллиардных бюджетных средств, как об этом неоднократно предупреждали Генпрокуратура и Счетная палата России.

Ирина ВОЕВОДИНА.

НА СНИМКЕ: за 5 лет КРСК сумела построить только макет медкластера.