Кому отольются сиротские слезы?

На то, чтобы у всех детей-сирот появилась крыша над головой, государство выделяет огромные средства. Например, в прошлом году Ставропольский край получил из федерального бюджета на эти цели более 114 млн рублей. Вместе с теми деньгами, которые добавило региональное правительство, их оказалось достаточно для обеспечения жильем 500 бывших детдомовцев. На 2019 год из бюджета Ставропольского края на приобретение жилья сиротам предполагается выделить более 570 млн рублей. Казалось бы, проблема решается благополучно, и поводов для беспокойства не должно быть.

Но так хорошо и беспроблемно заканчивается стояние в жилищной очереди далеко не у всех детей-сирот. На деле иногда выходит так, что радость получения ключей от собственной квартиры оказывается преждевременной по причине невозможности проживания на той жилплощади, которую на скорую руку соорудили нерадивые строители. Желая заполучить госконтракт на строительство жилого дома, они настолько увлекаются игрой на понижение его стоимости, что выполнить договорные обязательства и передать заказчику объект без серьезных замечаний оказываются не в состоянии.

Вот уже несколько лет проблемой некачественного жилья для выпускников детских домов занимаются активисты регионального ОНФ. Вывод, к которому они пришли, оказался неутешительным. «Проблема с предоставлением жилья детям-сиротам на Ставрополье носит системный характер и требует вмешательства главы региона», – заявили они после очередного обследования объектов-долгостроев.

За примерами далеко ходить не нужно.

В сентябре 2017 года непригодными для проживания были признаны четыре дома, построенные для сирот в станице Лысогорской, что в Георгиевском городском округе. С целью удешевления строительства компания-застройщик возвела их по так называемой «канадской» технологии. Эти горе-строители даже наружные и несущие стены домов умудрились соорудить из гипсокартона. А чтобы новоселы совсем уж не расслаблялись, полы новостроек не были утеплены. Перезимовать в таких домах могли бы только закаленные «моржи». Но раз таковых среди детей-сирот не оказалось, их решено было расселить по другим, более пригодным для жилья объектам.

В прошлом году счастливым новоселом предстояло стать выпускнице детдома Кристине Лобашовой. Ей в торжественной обстановке вручили ключи от собственного дома, построенного в селе Гражданском Минераловодского городского округа. Но когда та увидела, в каких условиях предстояло ей жить вместе с дочерью-школьницей, от такого подарка она предпочла отказаться. А все потому, что в доме было очень сыро, а стены покрылись плесенью. Вода подавалась по графику. Школы в селе Гражданском вообще не было, поэтому дочку в школу ей пришлось бы возить в райцентр. Само собой разумеется, согласиться с тем, что именно таким образом должна выглядеть забота государства о детях-сиротах, было очень трудно.

Не повезло также бывшим детдомовцам, которым предстояло заселиться в новостройки на улице Красноармейской в поселке Анджиевского (Минераловодский городской округ) и на улице Крупской поселка Подкумок (Предгорный район). Как установили активисты ОНФ, проинспектировавшие эти дома в ответ на многочисленные жалобы потенциальных новоселов, разрешение на строительство компаниям «Югстрой плюс» и «Альянс Ко» были выданы с многочисленными нарушениями. Также с нарушениями были оформлены земельные участки. Но когда ошибки местных чиновников удалось исправить, неожиданно выяснилось, что подрядчики не в состоянии выполнить взятые на себя обязательства, т. к. оба оказались финансово несостоятельными. Тогда чиновникам из краевого правительства пришлось изрядно попотеть, чтобы найти выход из непростой ситуации. Но, похоже, тот урок не пошел им впрок.

Без преувеличения можно сказать, что больше всего обид и разочарований пришлось испытать пока еще не состоявшимся обладателям заветной жилплощади, которую им пообещали предоставить в одной из пятигорских новостроек. Еще 29 декабря 2014 года Минимущества Ставропольского края заключило с ООО «Базис-строй» госконтракт, согласно которому компания должна была не позднее февраля 2016 года передать министерству 47 квартир, предназначавшихся для детей-сирот, в строящемся в Пятигорске на улице Пестова доме. С тех пор прошло почти три года, на протяжении которых сроки сдачи дома постоянно переносились. Чтобы понять, почему так происходило, следует чуть повнимательнее присмотреться к фирме-застройщику, с которой краевое Минимущества так легко заключило госконтракт.

ООО «Базис-строй» с уставным капиталом 500 тыс. рублей было учреждено некой гражданкой Викторией Хлопоней и зарегистрировано в городе Зеленокумске. На протяжении 14 лет строительной фирмой руководит Михаил Булгаков.

По данным ФНС, за 2017 год компания получила доход в размере 21,5 млн рублей. При этом ее расходы составили 27,7 млн рублей. В настоящее время ООО «Базис-строй» является участником 109 судебных разбирательств, выступая, в основном, в качестве ответчика. Сумма претензий к компании только по 40 искам составляет 46,9 млн рублей. А всего же на данный момент у застройщика имеются неисполненные долговые обязательства перед участниками долевого строительства на сумму 456,9 млн рублей.

Как и большинство из его собратьев по строительному бизнесу, Михаил Булгаков большое внимание уделял процессу оптимизации налогов. Предприятие работало по так называемой «упрощенке», что казалось вполне логичным решением. Правда, периодически руководитель «забывал» перечислять даже «оптимизированные» налоги. Так, например, в мае 2009 года с ООО «Базис-строй» по суду было взыскано 310 тыс. рублей недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд.

Но самые большие налоговые трения у него возникли в июне 2015 года, когда Межрайонная ИФНС № 1 по Ставропольскому краю по результатам проверки привлекла ООО «Базис-строй» к налоговой ответственности, обязав предприятие перечислить в бюджет 21,1 млн рублей неуплаченных налогов, а также штрафы и пени на сумму 8,2 млн рублей. Причиной таких жестких мер явились выявленные грубые нарушения. В частности, налоговики установили, что на протяжении 2012 – 2013 годов огромные денежные средства перечислялись на счета фирм-однодневок, а затем обналичивались и исчезали в неизвестном направлении.

Получается, что на момент подписания контракта с Минимущества Ставропольского края ООО «Базис-строй» уже находилось в таком затруднительном положении, что выполнить его условия и построить в срок квартиры для сирот оно могло только благодаря чуду.

К большому сожалению, в очередной раз всем была предоставлена возможность убедиться в том, что в наши дни чудес не бывает. Предприятие прочно увязло в долгах перед многочисленными кредиторами и оказалось в предбанкротном состоянии.

Первыми инициативу решили проявить налоговики, направив 27 июля 2017 года судебный иск о признании ООО «Базис-строй» банкротом. Но уже 9 марта 2018 года Межрайонная ИФНС России № 1 по Ставропольскому краю и строительная компания подписали мировое соглашение и утвердили график погашения задолженности, составившей на тот момент 31,5 млн рублей.

В ноябре 2017 года свои претензии застройщику предъявил некий Марат Бунгуев, добившийся через суд права взыскать с ООО «Базис-строй» задолженность в сумме 43,5 млн рублей, которая образовалась по причине неисполнения заемщиком кредитного договора, заключенного еще в июле 2010 года. Так и не получив причитающийся ему долг, Марат Бунгуев в июле 2018 года подал в арбитражный суд Ставропольского края заявление о признании ООО «Базис-строй» банкротом. Суд пока не принял окончательного решения. Тем не менее вероятность того, что возглавляемая Михаилом Булгаковым компания будет признана несостоятельной, остается достаточно высокой.

Если в конечном итоге ООО «Базис-строй» будет объявлено банкротом, это вряд ли поможет сиротам ускорить процесс получения долгожданных квартир. Скорее даже наоборот. Пока будут улажены все процедурные вопросы, пока появится новый инвестор, пока он войдет в курс дела и определится, какие из объектов необходимо достраивать в первоочередном порядке, пройдет много времени. Вот это больше всего пугает 47 детей-сирот, уже и так достаточно измученных томительным ожиданием того, что причитается им по закону.

Такой сценарий событий не устраивает также и краевые власти. Поэтому по поручению губернатора Ставрополья Владимира Владимирова в региональном правительстве был разработан антикризисный план. В соответствии с подписанным в начале ноября 2018 года соглашением, правительство Ставропольского края взяло на себя обязательство профинансировать через АО «ИИАСК» завершение строительства злополучного дома. Но чтобы все происходило под надежным контролем, решено было, что представители краевого правительства войдут в совет директоров ООО «Базис-строй» и его контрольно-ревизионные органы. После чего очередников заверили, что ждать им осталось совсем недолго.

Честно говоря, сироты уже устали от многочисленных обещаний, которые так щедро раздавал им застройщик. Вот, например, в конце января текущего года он клятвенно пообещал достроить дом на Пестова не позднее Дня защиты детей, т. е. 1 июня 2018 года. Михаил Булгаков прямо так и заявил: «Дом готов примерно на 75%. Остались, в основном, отделочные работы. Мы ставим тепловые пушки и будем работать вне зависимости от погодных условий. Я уже направил в Минимущества официальное письмо, в котором обязуюсь сдать объект в мае этого года». Но уже 5 апреля он сказал, что дом будет сдан в конце июня, уточнив при этом, что степень готовности новостройки составляет 82 %.

Очередное обещание из уст представителя застройщика прозвучало 30 октября 2018 года, когда на объект нагрянули активисты краевого отделения ОНФ. Не моргнув глазом, тот стал убеждать проверяющих, что к новогодним праздникам сироты получат ключи от своих квартир. Но даже неспециалистам было ясно, что оставшийся объем работы, даже при наличии финансирования, никак не выполнить раньше будущей весны. Примечательно также, что когда вслед за активистами ОНФ у злополучного дома появились журналисты одной из местных газет, которые попытались получить информацию, что называется, из первых уст, находившиеся на объекте сотрудники строительной фирмы в грубой форме пообещали применить к ним физическую силу и заставили покинуть территорию. Оно и понятно: если у строителей не хватило ума направить свои силы на завершение строительства дома, то почему бы их не продемонстрировать на беззащитных журналистах? Правда, такие взаимоотношения с представителями СМИ никому еще не делали чести.

Как известно, не у всех руководителей строительных фирм с совестью дела обстоят благополучно. Ее, эту самую совесть, на хлеб ведь не намажешь. Иное дело – региональное правительство. С него спрос иной: одними обещаниями уже не отделаться. И это вселяет определенную надежду в души измучившихся сирот.

Однако даже приближающаяся счастливая развязка этой некрасивой истории не способна ответить на вполне закономерные вопросы.

Например, почему Федеральный закон № 44-ФЗ такой несовершенный, что он не может поставить надежного заслона недобросовестным подрядчикам? Или для государства самое важное, чтобы экономились бюджетные средства, а качество работы, сроки ее исполнения и другие «мелочи» являются досадным недоразумением?

Как так получается, что выявленные налоговиками серьезные нарушения закона никак не влияют на участие нарушителя в госзакупках? Выходит, что цифровая экономика, «одно окно» и прочие модные штучки у нас существуют только в воображении некоторых высокопоставленных чиновников, а на самом деле ведомства продолжают существовать разобщенно, не обмениваясь между собой даже базами данных.

Непонятно также, как чиновники краевого Минимущества составляли конкурсную документацию, что не смогли обезопасить себя от всякого рода «нежданчиков». Тем более не поддается никакому логическому объяснению заключение ими нового госконтракта с ООО «Базис-строй» на строительство квартир для детей-сирот в Зеленокумске, в то время, когда стало окончательно ясно, что компания не в состоянии этого сделать. Одно объяснение, что других участников конкурса не было, вряд ли кого может устроить. И уж тем более непонятно, почему практически все новостройки для сирот в Ставропольском крае превращаются в проблемные долгострои?

Странным выглядит упорное нежелание администрации города Пятигорска хоть как-то повлиять на ситуацию, не доводя ее до абсурда. Совещания и протоколы не в счет. От них количество выплаканных сиротами слез вряд ли убавилось.

И, наконец, какая совесть должна быть у заслуженного строителя, чтобы он с такой легкостью мог позволить себе поиграть на нервах людей, которым и так в этой жизни пришлось несладко? У него что, иного способа подзаработать нет?

Вопросы, конечно же, не праздные. И чем быстрее на них чиновники смогут дать ответы, тем меньше слез вынуждены будут потом проливать сироты.

Сергей МАКАРОВ.

Фото Василия ТАНАСЬЕВА.