Log in

21 октября 2018 года, 21:07

Век кластер не видать

Вокруг такого удивительного явления, как инновационный медицинский кластер на Кавказских Минеральных Водах, разговоры ведутся уже довольно длительное время. Впервые всерьез о нем заговорили в 2010 году, но непосредственное воплощение идеи в проект затянулось на долгие восемь лет. За эти годы произошло много интересных событий. Проект медкластера успели презентовать на Петербургском международном экономическом форуме – 2016. Вначале его решили локализовать на территории, прилегающей к минераловодскому международному аэропорту. Затем медкластер безуспешно пытались пристроить на курорте Ессентуки. В конечном итоге наиболее подходящей площадкой для кластерных инноваций оказалась территория Малокарачаевского района КЧР.

Один из главных идеологов и вдохновителей создания медкластера на КМВ – бывший зампред Правительства РФ Александр Хлопонин, страстно желал, чтобы он был построен по образцу Фрайбурга, Франкфурта и Мюнхена. Вероятнее всего, по этой причине разрабатывать концепцию создания Кавминводского медкластера доверили австрийской консалтинговой компании SOLVE Consulting Managementberatung GmbH. Для пущей важности было подписано также соглашение с итальянской компанией Impresa Pizzarotti & C. S.p.A, которой отводилась важная роль в проектировании и строительстве университетского центра, в подборе и обучении персонала, в управлении объектами кластера.

В истории с медкластером случались также курьезные вещи. В частности, когда в марте 2017 года на совещании правительственной комиссии по социально-экономическому развитию СКФО премьер российского Правительства Дмитрий Медведев услышал баснословную сумму, запланированную Минкавказа на проектные работы, он не поверил в ее реальность и попросил перепроверить стоимость проекта. «Вы там повнимательнее – там деньги огромные на эту проектно-сметную документацию заложены. Нужно деньги аккуратнее тратить. 1,6 миллиарда на ПСД – непозволительная роскошь», – все, что мог тогда сказать сильно удивленный премьер.

Руководство Минкавказа не очень расстроило замечание руководителя Правительства. Они тут же нашли дюжину экспертов, подтвердивших обоснованность ранее произведенных расчетов. В частности, небезызвестный управляющий партнер компании «ФОК (Финансовый и организационный консалтинг)» Моисей Фурщик, не моргнув глазом, заявил, что «с учетом масштаба проекта 1,6 млрд рублей на разработку ПСД, – не такая уж гигантская сумма, поскольку обычно такая документация стоит 5 – 8% от планируемого объема инвестиций». Со слов этого признанного в различных областях народно-хозяйственной деятельности эксперта выходило, что федеральный бюджет еще легко отделался, выделив на разработку ПСД медкластера каких-то жалких 1,6 млрд рублей. А так, если применить все коэффициенты и таблицы поправок, работа должна была бы стоить 8 – 12 млрд рублей. Вот и получается, что бюджет не переплатил, а еще и прилично сэкономил. По крайней мере, такой вывод можно сделать, послушав некоторых сладкоголосых аналитиков и консультантов.

В январе 2018 года Корпорация развития Северного Кавказа подвела итоги долгожданного конкурса на проектирование якорных объектов инновационного медкластера. Вопреки всем ожиданиям и ранее озвученным прогнозам, никаких австрийцев, итальянцев и прочих там немцев в числе победителей не оказалось. Конкурсная комиссия признала победителем компанию «Верфау» из Санкт-Петербурга. При этом особо подчеркивалось, что цена контракта составила 798,5 млн рублей при стартовой цене в 977,9 млн рублей.

Некоторые из особо впечатлительных экспертов сразу же поспешили порадовать общественность известием, что таким образом КРСК и Минкавказ сделали правильные выводы из разгромной критики премьер-министра, практически вдвое снизив затраты на проектирование кластера. Но те, кто не пожелал делать скоропалительных выводов и повнимательнее изучил конкурсную документацию, обнаружили, что речь-то идет всего лишь о первой очереди медкластера, в которую вошли медицинский университет, клиника и научно-исследовательский центр. А вот

проектирование таких нужных объектов, как гостиницы, общежития и технопарк, изюминкой которого являются опасное химико-фармацевтическое предприятие, непонятное медицинское производство, ядерный комплекс с циклотроном, ПЭТ-центром и клиникой радиохирургии, вероятнее всего, решили отнести ко второй или следующей очереди. В таком случае речь об экономии бюджетных средств вести преждевременно.

Компания «Верфау» взяла на себя обязательства провести полномасштабные инженерные изыскания и выполнить проектные работы «под ключ», включая получение положительного заключения госэкспертизы. В соответствии с подписанным контрактом, весь комплекс работ необходимо выполнить не позднее четвертого квартала 2018 года.

Чтобы понять, насколько выполнима данная миссия, необходимо повнимательнее присмотреться к подрядчику.

АО «Верфау» – очень интересная компания. Справедливости ради, следует сказать, что вряд ли можно было отыскать более подходящего исполнителя, способного разработать проектно-сметную документацию на строительство инновационного медицинского кластера, размещаемого не где-нибудь, а на территории с особым природоохранным статусом федерального значения.

АО «Верфау» специализируется на проектно-изыскательных работах медицинских учреждений. Ее офис располагается в Санкт-Петербурге. Согласно данным СПАРК-Интерфакс, доля в 75% компании принадлежит американской Bristols LLC, еще 25% – гражданину России. Выручка компании в 2016 году составила 362,3 млн рублей, чистый убыток – 253,6 млн рублей.

Весьма любопытным является тот факт, что на протяжении 2017 года в компании четыре раза сменился генеральный директор. В итоге кресло руководителя АО «Верфау» занял Арам Аракелян, который к тому же является учредителем и гендиректором зарегистрированного в Новосибирске ООО «Медскан» – оптового поставщика фармпродукции.

Согласно имеющейся в открытом доступе информации, 2 октября 2015 года Управление ФАС по Санкт-Петербургу внесло АО «Верфау» в реестр недобросовестных поставщиков. А еще известно, что компания не является участником проекта «За честный бизнес».

За весь период своего существования «Верфау» являлось поставщиком в 26 государственных контрактах на сумму 1876,5 млн рублей. Самым крупным заказчиком до последнего времени было красноярское «Управление капитального строительства», заключившее с АО «Верфау» 10 контрактов на общую сумму 545 млн рублей. Несколько солидных контрактов было заключено с Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга и научными центрами, входящими в структуру Минздрава России.

Чтобы получить объективную информацию, кому Корпорация развития Северного Кавказа доверила разработку сложнейшей проектно-сметной документации инновационного во всех отношениях медкластера, нужно просто ознакомиться с тем, как данная компания ранее выполняла взятые на себя обязательства.

Взять хотя бы те 10 контрактов, согласно которым АО «Верфау» должно было выполнить весь комплекс проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция КГБУЗ «Краевая клиническая больница», г. Красноярск» с получением положительного заключения федеральной государственной экспертизы. В начале декабря 2014 года компания убедила заказчика в своей способности разработать документацию за 450 календарных дней. Правда, несколько погодя, она передумала и допсоглашением продлила срок исполнения контракта до 30 ноября 2016 года. Но в день, обозначенный в качестве контрольной даты, работа выполнена не была, в результате чего суд обязал АО «Верфау» выплатить в пользу КГКУ «Управление капитального строительства» 309657 рублей 28 копеек штрафа за нарушение условий государственного контракта от 1.12.2014 года.

16 марта 2017 года, не дождавшись ПСД, красноярский «УКС» вновь обратился в суд и получил по суду очередной транш неустойки в сумме 96819 рублей 39 копеек.

25 июня 2018 года суд обязал АО «Верфау» вернуть должок ОАО «Федеральный центр проектного финансирования». Как выяснилось, еще в августе 2015 года компания взяла в долг денежные средства в размере 184808871 рубль на цели покрытия расходов, которые понесены (или будут понесены) в связи с приобретением товаров, работ и услуг для подготовки проекта «Выполнение проектно-изыскательных работ по объекту «Реконструкция КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в г. Красноярске», но не смогла своевременно рассчитаться с кредитором. Теперь вот она обязана вернуть не только долг, но еще и проценты, а также штраф в размере 500 тыс. рублей.

Но и на этом дело не закончилось.

15 февраля 2018 года УКС Красноярска подал новый иск к «Верфау» на сумму 7321940 рублей. Судебный процесс еще не завершен, хотя его результат нетрудно предугадать.

В мае 2018 года была поставлена окончательная точка в судебном споре между АО «Верфау» и автономной некоммерческой организацией «Медицинский центр «Двадцать первый век». Заказчик еще в марте 2015 года перечислил «Верфау» аванс в размере 5,2 млн рублей из общей стоимости контракта 44,99 млн рублей. За эти деньги подрядчик пообещал разработать проектную документацию и получить положительное заключение госэкспертизы по проектной документации для объекта «Реконструкция МУЗ «Коммунарская городская больница» под областной центр медицинской реабилитации», но своего обещания не сдержал. Как результат – суд обязал АО «Верфау» вернуть заказчику 5,2 млн рублей.

С апреля 2018 года рассматривается иск ООО «Миасский завод медицинского оборудования» к АО «Верфау» на сумму 12715080 рублей.

В настоящее время в Арбитражном суде Ростовской области рассматривается иск ООО «Компания ТРИТАРТ» о взыскании с АО «Верфау» основной задолженности и неустойки на сумму 971973 рублей.

В Арбитражном суде Челябинской области продолжается процесс по иску ООО «Миасский завод медицинского оборудования» к АО «Верфау» о взыскании основного долга в размере 5874248 рублей и неустойки в размере 1,11 млн рублей.

Но самой любопытной является история с разработкой ПСД «Проектирование строительства медицинского склада № 2 Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения здравоохранения «Санаторий «Белые ночи» по адресу: Сестрорецк, Приморское шоссе, 38-й км, д. 2а, литера Ж». Соответствующий контракт на сумму 2067,9 тыс. рублей АО «Верфау» подписало в ноябре 2014 года. Но своевременно работу не выполнило, просрочив ее на 195 дней. За допущенное нарушение в феврале 2017 года по решению суда уплатило заказчику неустойку в размере 555 тыс. рублей.

Получается, что АО «Верфау» полтора года безуспешно пыталось разработать элементарный проект медицинского склада, умудрившись при этом облажаться по полной. Кто же, находящийся в здравом уме, сможет поверить в сказку о разработке им же сложнейшего проекта строительства суперсовременного медицинского кластера за неполных 12 месяцев? Как утверждают профессиональные строители, будет очень хорошо, если разработчик сумеет пройти этап госэкспертизы за два года. Но в таком случае к строительным работам можно будет приступить не ранее 2021 года и отрапортовать об их завершении не позднее 2022 года, как это прописано в Программе социально-экономического развития СКФО.

Получается, что проекту строительства медкластера на КМВ так и не удалось перейти из категории блефа в более серьезную ипостась. Но это никак не огорчает инициаторов его создания. Вполне определенно на тему кластера высказался первый замминистра Минкавказа – председатель Совета директоров Корпорации развития Северного Кавказа Одес Байсултанов, заявивший 25 июня 2018 года во время своего визита в КЧР о необходимости «в правильном режиме взаимодействовать с федеральными ведомствами, курирующими финансовый блок».

Вот уж, действительно, бюджетные миллиарды могут испариться, а разрекламированный кластер так и не появится.

О том, что такой сценарий развития событий вполне реален, можно судить по оскандалившемуся проекту строительства Многофункционального выставочного центра «Минводы Экспо» по соседству с международным аэропортом «Минеральные Воды». Уже упоминавшаяся Корпорация развития Северного Кавказа приступила к строительству выставочного комплекса в 2012 году. По разным экспертным оценкам, в реализацию проекта вбухали примерно 5,5 млрд рублей. Но, вместо того, чтобы в марте 2014 года гостеприимно распахнуть свои двери перед гостями и участниками какого-нибудь грандиозного курортно-инвестиционного форума, «Минводы Экспо» продолжает пребывать в статусе незавершенки, наводя тоску и уныние на проезжающих мимо чиновников Минкавказа. Как утверждают очевидцы, особенно по этому поводу сокрушается куратор процесса, он же – первый замминистра Минкавказа, он же – председатель Совета директоров КРСК Одес Байсултанов. Помнится, еще 27 августа 2016 года он собрал на строящемся объекте всех, кто имел к данному строительству хоть какое-то отношение, и грозно скомандовал: «Все работы должны быть завершены в срок: выставочный комплекс «Минводы Экспо» должен начать полноценно функционировать к концу 2016 года».

Возможно, Одес Хасаевич в тот момент был, что называется, не в голосе, и по этой причине присутствующие не обратили особого внимания на его требования. Не исключено, что у Минкавказа и КРСК сложилась определенная традиция не слишком переживать по поводу очередной неудачи. Как бы там ни было, налицо очевидный факт неспособности Корпорации развития Северного Кавказа как заказчика довести до логического завершения, казалось бы, несложный проект.

Но если в малом они расписались в своем бессилии и непрофессионализме, как можно быть уверенными, что с более масштабным проектом, стоимость которого как минимум в 30 раз превышает стоимость недостроенного объекта, они будут способны справиться? Тем более, когда в подрядчики приглашаются фирмы с такой удивительной репутацией и необузданной фантазией.

И что тогда? Кто ответит за полет чиновничьей фантазии, так и не сумевшей воплотиться в жизнь? И почему миллиарды, выделяемые из госбюджета на спасение курортного региона, в результате чьих-то бездарных действий превращаются не в модернизированные объекты курортной инфраструктуры, а в дополнительную головную боль и новые проблемы?

Олег КРАВЦОВ.

НА СНИМКЕ: недостроенный выставочный центр стоимостью в полтора бюджета Пятигорска.

Фото Василия ТАНАСЬЕВА.