Log in

16 декабря 2017 года, 10:17
Губернатор Ставрополья вручил государственные награды выдающимся жителям края.
Наш регион с рабочим визитом посетил директор департамента мелиорации Минсельхоза РФ Валерий Жуков.
Несколько улиц Пятигорска в предстоящую пятницу на целый день останутся без воды.
Ставропольская делегация поучаствовала в заседании ВО «Объединённые города и местные Власти».
Итоги чемпионата и первенства Ставрополья по автокроссу-2017.

Экологи сверят часы

33 делегата от Ставрополья отправятся в Москву на V Всероссийский съезд по охране окружающей среды.

В декабре 2017 года, под занавес Года экологии, в Москве состоится V Всероссийский съезд по охране окружающей среды. На нем соберутся представители экологического сообщества из всех регионов страны, в том числе 33 делегата от Ставрополья. Их имена стали известны в минувший четверг по результатам голосования среди участников Территориальной конференции, проведенной Департаментом Росприроднадзора по СКФО на базе краевого Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

– Предыдущий съезд проходил в 2013 году. Эта масштабная дискуссионная площадка позволяет высветить самые наболевшие вопросы в сфере экологии и определить пути их решения. Нынешний, пятый, съезд призван не только подвести и обсудить итоги работы за четыре прошедших года, но и, главное, совместными усилиями выработать столпы дальнейшей экологической политики в режиме максимальной открытости и диалога всех заинтересованных сторон, – пояснил глава окружного Росприроднадзора Роман Саркисов.

– Съезд дает возможность озвучить самые актуальные экологические проблемы, где-то поправить вопросы в законодательной части, показать узкие места в прохождении документов на уровне регионов, – считает министр природных ресурсов Ставрополья Андрей Хлопянов. – Это – своего рода сверка часов для того, чтобы мы смогли двигаться дальше.

Предварительная же сверка часов – в нашем, ставропольском разрезе, прошла в рамках Территориальной конференции. Ее участниками стали профессиональные экологи, общественники, ученые, сотрудники природоохранных ведомств, представители краевой прокуратуры, федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Зона пристального внимания – КМВ

Круг ключевых задач в небольшом интервью для «Кавказской здравницы» очертил начальник Департамента Росприроднадзора в СКФО Роман Саркисов.

– Экологических проблем на территории Ставропольского края хватает, но они поэтапно решаются. Это касается и рационального использования, и охраны водных ресурсов региона, и развития системы особо охраняемых природных территорий, и темы перехода на новую систему обращения с отходами, – рассказал Роман Михайлович. – Зоной пристального внимания для сотрудников росприроднадзора и Минприроды по-прежнему остаются Кавминводы, поскольку эта уникальнейшая территория нуждается в особенном контроле в силу своей уязвимости, в первую очередь, из-за хозяйственной деятельности, не соответствующей природоохранным требованиям. Речь, в том числе, и о действующих в горно-санитарных зонах автозаправках, которые зачастую находятся даже на территории залегания полезных ископаемых. Этот вопрос мы не раз обсуждали, в частности, с главой города-курорта Кисловодска, который и сам озабочен данной проблемой. Чтобы решить ее наиболее эффективно, первым делом требуется провести серьезную экспертную оценку. Эти исследования послужат отправной точкой для рассмотрения вопроса о выносе автозаправок хотя бы за пределы охраняемых природных территорий. Перечень этих опасных для экологии объектов уже составлен.

По мнению Романа Саркисова, в скором времени в целом ситуация на КМВ должна в корне измениться, в чем большую роль сыграют законодательные новшества. «Сегодня на рассмотрении в Думе находится документ, предусматривающий проведение обязательной государственной экологической экспертизы в отношении субъектов хозяйствования. То есть мы, по сути дела, вернемся к тому, что как минимум на территории первой и второй зон горно-санитарной охраны, а это – практически вся площадь КМВ, любая хозяйственная деятельность будет подлежать государственной экологической экспертизе. Это очень серьезная победа экологического сообщества».

Между тем, как рассказал Роман Саркисов, и в рамках действующего законодательства удается достаточно эффективно пресекать нарушения экологических норм. Так, окружной Росприроднадзор только за прошлый год выявил порядка 60 случаев незаконной застройки площадей залегания полезных ископаемых. Вся эта информация передана в органы прокуратуры, которая теперь понуждает недобросовестных застройщиков сносить застройки или приводить их в соответствие с природоохранными требованиями. «Нам удалось прекратить практику выдачи администрациями городов-курортов разрешений на строительство без экологической экспертизы, которая готовится именно для того, чтобы понять – возможна в данной зоне хозяйственная деятельность или нет», – сказал глава Росприроднадзора по СКФО.

Против мусорного хаоса

Еще одна застарелая проблема – мусорный хаос, и на Кавминводах эта беда выглядит особенно отчетливо, несмотря на то, что на эту территорию распространяются очень жесткие требования в сфере обращения с ТКО.

«Захоронение отходов на территории КМВ запрещено, – подчеркивает Роман Саркисов. – Хотя сегодня, увы, это все равно происходит. Нам эта проблема ясна, мы над ней активно работаем. За нарушение норм предусмотрены большие санкции, и нашим надзорным ведомством уже вынесены многомиллионные штрафы за ущерб, нанесенный экологии региона. Нам удалось прекратить размещение отходов на трех постоянно действующих несанкционированных свалках на КМВ – в Пятигорске, Железноводске и Лермонтове. Сегодня есть также проектная документация по ликвидации свалки в Кисловодске (на территории Нового озера). Кроме того, отходы пятигорского мусоросжигательного завода, а это – порядка 17 тыс. тонн отходов 3-4 класса опасности (золо-шлаковая масса), вывозятся с территории КМВ и размещаются на специализированных полигонах, а не на стихийных свалках, как это было раньше. То есть, конкретные действия, направленные на снижение негативной нагрузки на экологию КМВ, ведутся и будут проводиться и в дальнейшем, в соответствии с природоохранным законодательством».

Тема перехода на новую систему в области обращения с отходами в Ставропольском крае была продолжена в ходе конференции ее участниками. В частности, замминистра ЖКХ Ставрополья Богдан Забелин рассказал, что ежегодно в крае образуется более 1 миллиона тон твердых коммунальных отходов (ТКО). В регионе действует 8 лицензированных объектов размещения ТКО в разных районах и мусоросжигательный завод в Пятигорске. Приняты все нормативные акты, необходимые для перехода на новую систему, и в результате конкурсного отбора уже определен один региональный оператор – ООО «Эко-сити», деятельность которого будет охватывать большую часть западной зоны края (Апанасенковский, Грачевский, Изобильненский, Ипатовский, Красногвардейский, Новоалександровский, Петровский, Труновский, Туркменский, Шпаковский районы и город Ставрополь). В отношении остальной территории Ставрополья регоператоры пока не выбраны – конкурсный отбор начнется после окончательной корректировки Территориальной схемы (эта работа будет завершена до конца текущего года).

По словам Богдана Забелина, суммарная мощность ресурсов «Эко-сити» (550 тыс. тонн в год) полностью перекрывает насущную потребность в обработке и размещении 450 тыс. тонн отходов, образующихся на указанной территории. Оказывать услуги населению предприятие начнет с января 2018 года, после того, как региональная тарифная комиссия Ставропольского края утвердит тариф. При этом для жителей края, которые ранее производили оплату услуг по обращению с ТКО, возможен незначительный рост тарифа, но кое-кто столкнется с необходимостью платы за произведенный мусор и вовсе впервые. Все потому, что во многих сельских населенных пунктах централизованный сбор и вывоз отходов либо не осуществлялся вообще, либо это делалось самостийно самими жителями, которые попросту вывозили мусор на окраины.

– По данным органов местного самоуправления края, процент охвата населения договорными отношениями по сбору и вывозу ТКО составляет всего 57% или чуть более 1,6 млн человек из 2,8 млн жителей нашего региона, – сказал Богдан Забелин. – Выходит, что 43% ставропольчан никогда эти услуги не оплачивали, а выбрасывали мусор в ближайшие овраги…

Мы же не варвары…

Что ж, региональному оператору предстоит приложить максимум усилий, чтобы убедить жителей в необходимости прозрачных и добросовестных отношений друг с другом. Кроме того, в зоне его ответственности – принятие мер к собственникам земельных участков, на которых образовались свалки в процессе их деятельности. Что же касается ранее образованных свалок – вопрос, по словам замминистра ЖКХ края, остается открытым. «Для решения этой проблемы органам местного самоуправления Ставропольского края необходимо принимать меры к прекращению деятельности несанкционированных свалок и разработке проектной документации на их рекультивацию либо ликвидацию, – сказал Забелин. – В противном случае на них будут налагаться многомиллионные штрафы, которые, увы, будут растворяться в доходах федерального бюджета – вместо того, чтобы принести пользу непосредственно для ликвидации этих экологически опасных объектов».

Представитель «Эко-сити» подробно рассказала о преимуществах работы регоператора, к чему справедливо причисляется, например, снижение количества стихийных свалок, замена устаревших мусорных баков на современные контейнеры с отдельными блоками для сбора разносортного мусора и так далее. Однако оператор несет ответственность за ТКО с момента погрузки и вплоть до доставки отходов на полигон. Что же делать, если мусор, скажем, разнесло ветром на самой контейнерной площадке – штраф достанется собственнику? К сожалению, этот вопрос не проработан. Но на том, что само население должно быть более экологически сознательно, сошлись все участники конференции. Особенно это касается поведения в пределах охраняемых природных территорий, чему на конференции был посвящен отдельный доклад.

Как прозвучало, на Ставрополье 41 природный заказник, 66 памятников природы – охранять нам есть что. В этих уникальнейших местах совершенно недопустимо вести себя варварски, как первобытный человек, которому неведомо, что ресурсы природы вовсе не неисчерпаемы. Тем не менее, только в 2016 году государственными инспекторами Дирекции особо охраняемых природных территорий было составлено 205 протоколов и взыскано штрафов на сумму почти полмиллиона – и все это – за нарушение статьи 8.39 КоАП РФ (Несоблюдение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях). В нынешнем году ситуация немногим лучше: по результатам регионального Госнадзора, выявлено 128 фактов нарушения режима заказников.

Ученые могут гораздо больше

На конференции были подняты и проблемы научного экологического сообщества Ставрополья. Так, в данном контексте показательно выступление доцента кафедры экологии и ландшафтного строительства Ставропольского государственного аграрного университета Юлии Мандра, которая рассказала о вкладе ученых в дело сохранения экологии и затронула вопросы экологического образования в целом.

– Немаловажную роль в формировании «зеленого» имиджа и реализации природоохранных программ региона играют высшие учебные заведения, и в частности, Ставропольский государственный аграрный университет, на базе которого реализуется ряд инновационных эко-проектов. Так, например, наш вуз серьезно занимается мониторингом почвенного плодородия и управлением земельными ресурсами посредством применения технологий дистанционного зондирования. Мы ведем исследования в различных направлениях – от

контроля качества окружающей среды на основе применения методов биодиагностики, разработки мероприятий для обеспечения устойчивого существования природных комплексов особо охраняемых природных территорий – до мониторинга воздействия техногенных систем на природные комплексы. Мы активно сотрудничаем с зарубежными партнерами, и уже реализовали 5 международных грантов в области экологии, ресурсосбережения и устойчивого развития, – рассказала Юлия Мандра. – Но сегодня высшее образование испытывает ряд трудностей, что не позволяет более эффективно применять научный потенциал в сфере решения вопросов охраны окружающей среды. К сожалению, мы наблюдаем снижение интереса к профессии эколога у выпускников школ. Это можно связать и с системой ЕГЭ, но важным фактором является то, что на законодательном уровне не закреплена необходимость введения обязательной дисциплины «Экология» для всех категорий обучающихся (от школьников до магистрантов), тем самым не поддерживается принцип непрерывности экологического образования.

По мнению выступавшей, для популяризации профессии эколога, формирования спроса на научные разработки, необходима четкая система информирования общественности и производства о достижениях ставропольских ученых-экологов, о сложившейся экологической обстановке в отдельных районах края. Кроме того, ученые и экологи могли бы принести гораздо более весомую пользу, если бы имели предельно ясное представление о потребности края в конкретных экологических разработках. «Проблема состоит в том, что существующие научные школы и направления в регионе работают разрозненно, – считает Юлия Мандра. – Отсутствует единая база результатов исследований в области охраны окружающей среды, экологического состояния территорий края. Создание такой базы научных разработок, базы потенциальных экспертов-ученых по отдельным видам работ было инициировано нами в феврале 2017 года на заседании Общественного совета при Минприроды края. Сейчас ведутся работы по ее созданию».

На конференции также обсуждались вопросы ведения экологического мониторинга, разработки и реализации природоохранных программ, рационального использования и охраны водных ресурсов, болевые точки курортного региона Кавказских Минеральных Вод и многие другие аспекты, так или иначе влияющие на состояние окружающей среды.

Все поднятые на конференции экологические проблемы Ставрополья вскоре выйдут за его пределы в буквальном смысле: делегаты от нашего края озвучат их на V Всероссийском съезде по охране окружающей среды. Миссия предстоит непростая: как подчеркнул региональный министр природных ресурсов Андрей Хлопянов, «эти люди должны не просто представить ту или иную ставропольскую организацию, но, главное, сформировать мнение о нашем крае, привлечь внимание к местным экологическим проблемам с тем, чтобы вывести их решение в практическую плоскость». Что ж, будем надеяться, что нашим делегатам это удастся в полной мере.

Елена ЖИГУЛИНА.

НА СНИМКЕ: (слева – направо) министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края Андрей Хлопянов и руководитель Департамента Росприроднадзора по СКФО Роман Саркисов рассказали о самых актуальных экологических проблемах региона; участники конференции.

Фото Виктора НЕСТЕРЕНКО.