В нашу лексику бесцеремонно вторглось сверхмодное определение – «кластер». Неукротимая клстеризация захлестнула и Ставрополье – сначала пошумели о новомодной стекольной доктрине, потом о мясной и агропромышленной, затем зародилась концепция фармацевтическая, туристическая, и вот на Кавминводы обрушился бальнеологический кластер. Спасет ли он или окончательно погубит единственный в России круглогодичный курорт – вот в чем вопрос. Почему уникальный целебный регион Ставрополья был нашей гордостью, а становится нашей болью?
На преобразование уникального целебного региона выделяются миллиарды рублей из федерального бюджета, но параллельно с возрождением старейшего курорта наблюдается губительный процесс саморазрушения. За последние годы безвозвратно потеряно более десятка гидроминеральных источников, дебет лечебных вод увеличился втрое, а предприимчивые коммерсанты продолжают выкачивать подземное богатство Кавминвод. Ущерб приносят не только олигархи, которые захватывают лакомые гектары в частные руки.
Еще одна беда Кавминвод – это мусорные свалки, которые загрязняют природу и несут прямую угрозу экологии курортов.
Акцент на экологию общественность заостряет не случайно. Профессионалы давно бьют тревогу, отмечая катастрофическую ситуацию с охраной и рациональным использованием природных ресурсов на Кавминводах. В порочный бич курортов превращаются несанкционированные свалки, отравляющие окружающую среду.
Разлагающийся мусор «обогащает» мелкие речки, дождевые и талые воды опасными микроэлементами, которые просачиваются в глубь земли, где формируются минеральные источники. В результате происходит бактериальное и химическое загрязнение целебных вод, которые становятся неблагоприятными в санитарном отношении. Не случайно в последнее время подземную кладовую целебных ключей иронически сравнивают с h2o. Местные прокуратуры предупреждают и штрафуют городские администрации за грубые нарушения в области природопользования. В Пятигорске отмечаются массовые сбросы отходов в реку Подкумок и мойка машин во дворах, в Кисловодске территорию загрязняют прорывы устаревших канализационных коллекторов, в Железноводске гору Развалка впору переименовывать в Свалку. Преступное бездействие курортных чиновников отрицательно сказывается на состоянии уникальных гидроминеральных ресурсов.
Серьезную справку об угрозе потери федеральных курортов экологи составили для президента. Собственно, все последние преобразования и надежды Кавминвод и так связаны с Владимиром Путиным. Именно с его подачи впервые после советских лет Кисловодск вновь вписан отдельной строкой в федеральную программу в свете поручений президента по комплексному развитию города-курорта до 2030 года. Теперь каждые полгода в город нарзана и солнца приезжает председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко. Регулярные визиты спикера имеют особое значение, потому что представляют собой своеобразную «ревизию» поручений президента по масштабным преобразованиям целебного края, где массовый отдых россиян, ко всему прочему, свидетельствует об успешном импортозамещении в области оздоровления соотечественников на родных курортах.
Бальнеологический кластер обречен на более внятные перспективы для федеральных курортов Кавминвод. Нет больше в мире такого уникального целебного региона – с богатейшим разнообразием минеральных источников, хрустальным воздухом, неповторимым климатом и другими природными факторами, которые вправе рассчитывать на государственный подход к санаторно-курортному делу и особую идеологию здоровья. Но местные власти не слышат и не хотят слышать общественность, которая упорно, из года в год призывает выработать Закон о Кавминводах, чтобы прекратить усиливающееся коррупционное наступление на природные лечебные ресурсы, чтобы кардинально изменить критическую ситуацию, когда ради прибыли застраиваются природоохранные зоны курорта.
Впрочем, желающих поучаствовать в разработке нужного и важного Закона о Кавминводах оказалось предостаточно, в том числе бывших одиозных чиновников, чьи откровенные провалы при должности мы расхлебываем до сих пор, а теперь выслушиваем их же приоритетные направления в курортной деятельности. Важно внимательно прислушаться и к общественному мнению, к предложениям «гонимых» муниципальной властью активистов и специалистов.
Только общими усилиями удастся выработать особый статус Кавминвод, что поможет вернуть былую славу некогда прославленным на весь мир курортам Ставрополья.
После образования особо охраняемого эколого-курортного региона здесь была создана самостоятельная Администрация Кавминвод, но она не обладала ни экономическими, ни административными полномочиями. А либерал Дмитрий Медведев успел радикально выхолостить Указ первого президента России о курортной жемчужине. Облачившись в поблекшую и дешевую бижутерию, Кавмингруппа оказалась на обочине государственной политики. Сегодня специалисты вновь заговорили о необходимости региональной курортной Администрации по опыту дореволюционной Дирекции Вод, которая зарекомендовала себя образцовой управленческой структурой. И депутаты краевой Думы, и общественники Кавминвод озабочены тем, что в предложенных проектах закона учтены далеко не все их предложения по сохранению и рациональному использованию природного потенциала особо охраняемого эколого-курортного региона. Руководитель влиятельной общественной организации «Союз защиты курортов КМВ» Иван Стоянов считает, что законопроект напоминает декларативный документ, в котором проигнорированы предложения активистов по управлению регионом и отказу от передачи целебных ресурсов из государственных рук в появившуюся Корпорацию развития Северного Кавказа. Эти расплодившиеся негосударственные и сомнительные корпорации вызывают обоснованную тревогу – их первые основатели братья Халиловы посмеивются теперь над нашей доверчивостью, надежно упрятавшись за рубежом, а новоиспеченные руководители удивили Счетную палату РФ самыми высокими в России окладами.
Государство исправно финансирует санаторно-курортное лечение. Органы соцстраха выделяют деньги не только на путевки в здравницы, но и на проезд к месту лечения и обратно. Но в Счетной палате РФ указали на отсутствие правил распределения этих средств, что несет риски нарушения прав граждан.
Проверка показала, что только четверть обратившихся инвалидов и льготников получают путевки на лечение и отдых. В преддверии грядущего летнего сезона вновь разгораются споры о возможном курортном сборе. Настаивая на его введении, власть нервно реагирует на сомнения специалистов и общественности, уповая на то, что предлагаемый «оброк» принесет дополнительно в бюджет около 365 миллионов рублей. Но никто не принимает в расчет опасения, что курортный сбор может отпугнуть тысячи отдыхающих или предпочесть вместо гостиниц и здравниц проживание в частном секторе, где не будет никаких сборов. И как бы убытки от потерянных курортников не перечеркнули виртуальные пока доходы. Тем более что Кавминводам отводится на сегодня роль пилотного региона в этом эксперименте, что может переориентировать тысячи россиян в здравницы Кубани и Крыма.
На весенней встрече-2014 в Кремле с губернатором Ставрополья Владимиром Владимировым президент пообещал после Олимпиады в Сочи-2014 заняться Кавминводами. Последовало коренное переформатирование вертикали власти на седом Кавказе. Вместе с Крымом и Дальним Востоком наш федеральный округ вошел в разряд важных территорий, которые нуждаются в особой системе управления. Создано новое Министерство по делам Северного Кавказа, которое возглавил Лев Кузнецов, а полномочным представителем президента в СКФО вместо Александра Хлопонина назначен генерал Сергей Меликов.
Когда шесть лет назад создавался новый СевероКавказский федеральный округ, Ставрополью отводилась почетная роль экономического локомотива среди соседних республик. Но с годами прояснилось, что при образовании расплодившихся корпораций «Курорты Северного Кавказа» и т.д. наш край постоянно оказывался на запасном пути, а нередко – вообще в тупике. Особенно не везло и не везет Кавминводам. Глобальные туристические кластеры обещают нам заманчивые Альпы в КабардиноБалкарии, в Карачаево-Черкесии и других действительно замечательных и привлекательных горных районах. Да кто ж против, но почему при этом надо забывать и губить неповторимые Кавминводы с их многолетним опытом, с их уникальными минеральными источниками.
Говоря о неослабном внимании Федерального центра к целебному региону Ставрополья, всякий раз приходится говорить о том, что вертикаль власти зачастую обрывается на личном вмешательстве президента или, в крайнем случае, влиятельного министра. При нынешнем отношении некомпетентных зачастую муниципальных органов власти Кавминводам все труднее конкурировать с другими курортами. Возвращение Крыма в родную гавань, кроме ликования и гордости за Отчизну, обещает массовый поток отдыхающих на полуостров, где более дешевый отдых, несомненно, «отобьет» и многих постоянных гостей Ставрополья. Постоянно уступаем мы и в традиционном соперничестве с Кубанью, потому что кроме «морского притяжения» Черноморского побережья в Краснодарском крае всегда проявляют вдумчивое отношение к своим природным жемчужинам, их инфраструктуре и рекламе, чего так недостает Кавминводам. Вместо оригинальных сюрпризов, способных приятно удивлять курортников и туристов, мы проявляем халатное, да нет – преступное отношение к гидроминеральной базе, к природному великолепию и живописным достопримечательностям, которые украшают мусорные свалки да вырубленные зеленые зоны с долгостроями и котлованами под фундаменты «точечных» застроек в природоохранных зонах. Курортный регион словно отделился от Ставрополья и представляет собой нелегитимный, отдельно взятый коррупционный центр.
Казалось бы, никто не возражает, что санаторно-курортный комплекс Кавминвод во многом является экономической основой всего Ставрополья, что федеральные курорты живы и существуют благодаря гидроминеральной базе региона. Но временщики у власти не унимаются, их коммерческие интересы наносят курортам непоправимый ущерб. Общественности приходится заново бороться за выживание благодатного края.
