Обсудили пути развития казачества на Ставрополье

Одним из важных событий, определяющих дальнейшие пути развития казачьего общества на Ставрополье, стало заседание коллегии комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества, которое состоялось 25 сентября 2015 года в здании правительства Ставропольского края с повесткой дня «О ходе реализации государственной политики в отношении казачества в Ставропольском крае».

В заседании приняли участие председатель комитета Думы Ставропольского края по безопасности, межпарламентским связям, ветеранским организациям и казачеству Петр Петрович Марченко, заместитель председателя правительства Ставропольского края Юрий Алексеевич Скворцов, возглавляющий межведомственные советы и комисии, в том числе по направлениям миграционной и национальной политики, информационного противодействия экстремизму и терроризму, профилактике правонарушений, развитию казачьего кадетского образования, войсковой священник Терского казачьего общества протоиерей Павел Самойленко. На коллегии также присутствовали члены комитета, атаманы ставропольских казачьих обществ, представители органов исполнительной власти, администрации города Ставрополя и силовых структур.

Заседание открыл председатель комитета Александр Писаренко. В своем вступительном слове он детализировал вопросы повестки дня коллегии, а также особо коснулся обстановки вокруг разных аспектов деятельности казачьего общества.

Александр Васильевич отметил, что темой совещания являются этапы, которые прошло Ставропольское окружное казачье общество во взаимодействии с комитетом по делам национальностей и профильным комитетом Государственной Думы Ставропольского края по реализации стратегических направлений развития казачьего общества на территории Ставрополья. Основой этих направлений служат решения первой коллегии комитета, проводившейся 26 марта 2015 года, впоследствии подкрепленные стратегическими политическими решениями на совещании высших органов всех ветвей власти Ставропольского края 4 июля 2015 года в селе Солдато-Александровском. «Это - консолидация казачества, развитие экономической базы Ставропольского окружного казачьего общества и укрепление государственной службы Ставропольского окружного казачьего войска», - подчеркнул председатель комитета.

По словам Писаренко, в деятельности Ставропольского окружного казачьего общества существует изрядная «прореха», связанная с отсутствием до настоящего времени государственной информационной политики в отношении развития казачества на территории Ставропольского края. В связи с этим шаги, реализуемые казачеством, часто подвергаются неконструктивной критике.

«Зачастую в информационное пространство вбрасываются раздражительные, фальсификационные, не отвечающие объективному положению дел статьи и комментарии», - заметил он. При этом, как отмечается, не всегда понятна позиция атаманов отдельных казачьих обществ, молча наблюдающих необоснованную критику окружного атамана, кампании нападок против районных атаманов, предпринимающих шаги в отстаивании интересов казачьих обществ. По сути дела, против Терского войска и Ставропольского окружного казачьего общества развернута информационная «гибридная» война, идет системная информационная работа по внесению раскола и национальных противоречий внутри этнических общин, идет искусственное провоцирование бытовых конфликтов. «В это время недопустимо отсутствие надлежащего единения, консолидации казачества и отсутствия защиты интересов СК и РФ. И это, поверьте, не пустые слова. Об этом сегодня будем говорить», - подвел итог своего вступительного слова Александр Писаренко.

С докладом на тему «О ходе выполнения поручений губернатора Ставропольского края, направленных на привлечение членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы» выступил заместитель председателя комитета, атаман Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества Александр Вячеславович Журавский. Он рассказал об участии ставропольского казачества в государственной и иной службе в Ставропольском крае на постоянной профессиональной основе.

Так, в частности, казачья дружина округа осуществляет свою деятельность на территории 11 районов Ставропольского края. Правительством Ставропольского края на эти цели в 2015 году было выделено 52,5 миллиона рублей. Дружина в составе обеспечена помещениями, транспортом, средствами связи и обмундированием. Несение службы по охране общественного порядка осуществляется по согласованному с территориальными отделами МВД РФ по СК графику. Для координации совместного несения патрульно-постовой службы при участии ГУ МВД по СК и окружной казачьей дружины создана специальная рабочая группа. В ее задачи входит совершенствование механизма сотрудничества, не всегда работающего должным образом. Тем не менее такое сотрудничество силовиков и казаков уже принесло плоды, в частности в виде роста количества раскрытых и предотвращенных преступлений, сокращении бытовой преступности в патрулируемых регионах.

Несмотря на определенные трудности, связанные с изысканием бюджетных средств, губернатором Ставропольского края Владимиром Владимировым принято решение об увеличении численного состава казачьей дружины.

Отмечая количественный и качественный рост показателей участия в несении казаками государственной службы, выступающий затронул и такие проблемы, как взаимодействие с некоторыми муниципальными органами и невыполнение отдельными администрациями взятых на себя обязательств, связанных с несением казаками службы.

Касаясь других направлений казачьей службы, Александр Журавский рассказал о текущих достижениях в деле воинской подготовки представителей казачества и изложил комплекс предложений по стимулированию казаков к несению службы в силовых структурах РФ, включающих в себя законодательные и организационные меры по взаимодействию с МО, МВД, ФСБ по выработке единого подхода к организации профессиональной учебы и подготовки казачества для несения службы в соответствующих органах. Комитет готов вести переговоры с соответствующими министерствами и ведомствами. Предложения по совершенствованию механизма сотрудничества казачьих организаций и силовых ведомств, как заверил чуть позже председатель комитета Александр Писаренко, будут включены в итоговые документы коллегии, и, в дальнейшем, будут внесены на рассмотрение соответствующих органов законодательной власти и ведомств по принадлежности.

Одним из видов несения гражданской службы является работа в органах государственной и муниципальной власти и управления. В органах исполнительной власти края в настоящее время трудится 20 представителей казаков, есть казаки и в ГД СК, казаки избраны главами 40 поселений, около полутора сотен человек стали депутатами представительных органов местного самоуправления.

Есть определенные проблемы в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, по участию членов муниципальных и государственных служащих в управлении хозяйствующими субьектами, в связи с чем часть атаманов во исполнение указанного законодательства вынуждена была сложить свои полномочия. В сотрудничестве с атаманами Кубанского войска и войска Донского готовится проект поправок и предложения по внесению изменений в федеральное законодательство, применительно к особенностям несения службы казачьим обществом. Докладчик перечислил возможности по расширению направлений несения службы казачеством.

- Это и борьба с терроризмом, предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация последствий стихийных бедствий, обеспечение экологической и пожарной безопасности, охрана лесов и объектов животного мира, - отметил Александр Журавский.

В заключение А. В. Журавским было сказано следующее: «Есть еще один вопрос, на котором я бы хотел остановиться. Это вопрос о создании мощного информационного центра, способного вести наступательную информационную работу в средствах массовой информации и блогосфере по казачьей тематике. Ни для кого не секрет, что против нашей Родины ведется самая настоящая война, пусть она ведется без боевых действий… За последнее время участились негативные публикации о деятельности руководящего состава как округа, так и войска»

При этом о деятельности казачьих организаций выдается только негативная информация, без каких-либо попыток дискуссии в конструктивном русле. Отсутствует информация о тех положительных изменениях, которые происходят. При этом, по словам атамана Журавского, известную пассивность проявляет и атаманское сообщество, не опровергающее негативную информацию. Поэтому правление округа и совет атаманов приняли решение, поддержанное в комитете по делам национальностей и казачества, о создании «Информационного центра» казачества в ответ на информационные вызовы.

«Нам, как никогда, надо быть едиными для достижения цели. А цель у нас одна - великая Россия и процветание Ставропольского края!», - заключил Александр Журавский.

Далее о ходе выполнения поручений губернатора Ставропольского края, направленных на развитие экономического потенциала казачьих обществ и консолидации казачьих обществ, рассказал директор государственного казенного учреждения «Ставропольский краевой казачий центр», первый заместитель (товарищ) атамана СОКО ТВКО Юрий Синицын.

Выступление Юрия Владимировича было посвящено двум основным темам - актуальным проблемам, связанным с деятельностью хозяйствующих субъектов казачьего сообщества и вопросам практической консолидации казачества, как на экономической, так и на организационной основе.

В экономическом блоке докладчик коснулся проблем и задач, стоящих перед Ставропольским округом, сельхозпредприятиями, создаваемыми при участии казачьих обществ на местах. Юрий Синицын отметил потенциально высокую экономическую отдачу этой деятельности, однако предстоит большая практическая работа, в том числе по совершенствованию законодательства и упорядочению деятельности обществ.

В настоящее время на 1 сентября 2015 года 43 казачьих общества из 168 арендуют более 40 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения и ведут хозяйственную деятельность. Не все местные предприятия в состоянии обеспечить требуемый уровень переработки сельхозпродукции, как следует из практики, это бывает экономически невыгодно. По словам докладчика, требуется принятие нормативных актов, позволяющих передачу земель непосредственно Ставропольскому округу, это не противоречит федеральному законодательству в части передачи казачьим обществам, внесенным в Единый реестр. В целях повышения эффективности эксплуатации земель предложено создание крупного коммерческого предприятия для переработки сельскохозяйственной продукции на уровне Ставропольского округа или с участием районных округов, заинтересованных в его создании. Поднятые вопросы могут быть решены, они относятся к компетенции краевой власти, согласно федеральному законодательству.

- К сожалению, не везде уделяется внимание законодательно закрепленным преференциям казачьих обществ в вопросах выделения земель, что приводит к их вытеснению пришедшими в край собственниками из других регионов, - подчеркнул Юрий Синицын. Отсутствие земли и рабочих мест подрывает экономику казачьих обществ, вызывает недовольство среди казаков. В Ставропольском крае поддержка экономического развития казачьих обществ только сейчас начала набирать обороты, - добавил он, выразив благодарность губернатору Ставропольского края за те усилия, которые предпринимает руководство края, что вызывает положительную реакцию казачества.

Существует необходимость выработать единые условия и правила заключения договоров, выработать скоординированный подход к тарифной политике, правилам заключения договоров. Выездные проверки районных казачьих обществ показывают, что эффективность их работы значительно различается. Требуется проработка единой распорядительной и исполнительной документации, которая используется на уровне хозяйств, управляемых казачьими обществами на местах, оформляющей деятельность хозяйствующих субъектов. Там, где есть взаимодействие с местными муниципальными властями в течение последних нескольких лет, уровень развития казачьих обществ значительно выше, а там, где налаживается диалог, обстановка меняется в лучшую сторону буквально на глазах. Казачьим обществам необходимо объединение усилий, в том числе на уровне ставропольского общества.

- Убежден, что только через комплекс мер государственной поддержки казачьих обществ, совместную работу власти и казачества во всех сферах возможно решение задач укрепления и повышения авторитета казачества в нашем регионе, - добавил докладчик.

Во второй части доклада Юрий Синицын охарактеризовал текущую работу Ставропольского округа по консолидации ставропольского казачества. Задача консолидации является приоритетной. Проведены и запланированы встречи и переговоры с атаманами районных казачьих обществ, выразивших желание вступить в структуру СОКО ТВКО, запланирован график поездок в районные центры и муниципальные образования, где казачьи общества только создаются. Одновременно проводится работа по объединению казачьих обществ города Ставрополя. Ведется работа по согласованию положений уставов и согласованию других организационных противоречий. Для устранения возникающих разногласий созданы и действуют рабочие группы, в том числе с участием комитета по делам национальностей и казачества, представителей городских и муниципальных администраций. Из 168 казачьих обществ, уже входящих в структуру СОКО, 111 вошли в Государственный реестр обществ РФ. Строгая вертикальная организация, унификация и единый подход к объединению казачьих обществ, выработка положения уставов и документов ведется в строгом соответствии с действующим законодательством РФ, создающим условия для объединения казаков, ведения ими экономической деятельности и несения ими государственной службы, заключил своё выступление докладчик: «Мы предлагаем присоединиться к этому процессу и казаков других казачьих обществ».

Слово для информации было предоставлено депутату Государственной Думы СК, председателю комитета по безопасности, межпарламентским связям, ветеранским организациям и казачеству Петру Марченко.

Реализация государственной политики в отношении казачества - это одно из главных направлений работы краевой Думы и возглавляемого им комитета по безопасности Ставропольского края. Налажено тесное взаимодействие с правительством края, комитетом по делам национальностей и казачества и казачьими обществами. Он отметил успехи ставропольской дружины по охране общественного порядка и призвал активнее использовать опыт казачьих организаций соседей Ставрополья, Кубанского войска и войска Донского в деле организации государственной и иной службы казачества. Коснувшись вопроса развития кадетского казачьего образования, Петр Петрович обрисовал перспективы решения задач такого образования на федеральном уровне, отметив при этом внимание, которое Президент и Правительство России уделяет образованию. Он пригласил к участию в обсуждении проблем казачьего образования атаманов казачьих обществ и комитет по делам национальностей и казачества. Эта тема должна занять должное место на предполагаемых профильных совещаниях федерального уровня и в будущих программах развития российского казачества. Также им было озвучена необходимость совместных законодательных инициатив по развитию казачьего образования от Терского, Кубанского и Донского казачеств в федеральные органы законодательной власти. В заключение Петр Марченко призвал казачество активнее участвовать в мониторинге проектов, связанных с расходованием бюджетных средств на местах и более активному участию казаков в таких проектах. Он также заверил присутствующих во всемерной поддержке со стороны Государственной думы СК в решении сложных задач, стоящих перед казачеством.

На заседании выступил и войсковой священник ТВКО, отец Павел Самойленко. Не секрет, что против России, православия и казачества идет самая настоящая информационная война, сказал отец Павел. Мы много говорим о нашем объединении и консолидации, но зачастую действуем разрозненно. Наши враги не говорят о своём объединении, но выступают единым фронтом, основанным на чувстве ненависти. Поэтому мы должны объединяться для защиты отечества, переходя от разговоров и рассуждений к делу. В истории России были периоды, когда только объединение и централизация власти спасали страну. Таким образом, преодоление личных амбиций, объединение усилий - есть единственный путь к победе.

В заключение отец Павел рассказал о предстоящем событии - запланирован и готовится «5-й Всемирный казачий конгресс» в Новочеркасске с 13 по 16 октября 2015 года под патронажем Русской православной церкви и владыки Кирилла. «Основная тема конгресса “Казачество: Единство, церковь, Россия”», - сказал он. Единство православия и казачества - важный элемент силы России, завершил он свое выступление.

Атаман Изобильненского районного казачьего общества СОКО ТВКО Василий Шатерников рассказал собравшимся о непростых буднях районной казачьего общества, как решаются повседневные проблемы, препятствиях в хозяйственной деятельности и нелегком расширении казачьих крестьянских хозяйств, а также о вынужденных экономических решениях. Он призвал присутствующих более активно отстаивать авторитет и влияние казачества, совместно противостоять нападкам и обману со стороны недобросовестных конкурентов и офшорных компаний, выкупающих или берущих в аренду сельхозугодья. Выступление Василия Шатерникова послужило наглядной иллюстрацией проблем, накопившихся на уровне районных и муниципальных обществ, решение которых назрело.

В выступлении Василия Егоровича Енина, атамана Хоперского районного казачьего общества СОКО ТВКО, члена общественного совета при комитете по национальностям и казачества, были освещены вопросы мониторинга по консолидации казачьих обществ. Действуя в рамках поручения по данному направлению, сказал докладчик, установлены факты идеологического влияния на казаков на местах. В отдельных районах Ставрополья люди попадают под влияние негативной пропаганды. Результатом являются информационные нападки и клевета на отдельных атаманов и казаков, в том числе в средствах массовой информации и Интернете. Сознательная конструктивная критика отрицательных сторон в жизни казачества необходима, но необходим диалог, умение слышать друг друга. Те, кто считают себя единственными и истинными казаками, к настоящему казачеству не имеют отношения.

По фактам же нарушений в хозяйственной деятельности, установленных при участии докладчика, только в одном из районов Ставрополья выявлено более тысячи гектаров земли, передаваемых в пользование казачьему обществу с неустановленной принадлежностью и владельцами, тем не менее ведущими ее эксплуатацию в течение нескольких лет. Местная администрация подала исковое заявление об установлении всех обстоятельств и проверки условий ее передачи владельцам.

Слово взял Юрий Алексеевич Скворцов, заместитель председателя правительства Ставропольского края. Со своей стороны, он прокомментировал некоторые уже прозвучавшие на коллегии факты. В связи с существованием бесхозных земель, не учтенных в земельном кадастре и используемых теневыми структурами для незаконного обогащения, он призвал ставропольское казачество к выявлению и установлению фактов такого использования неучтенных и бесхозных земель в сотрудничестве с силовыми ведомствами, с тем, чтобы возвращать их в законный хозяйственный оборот.

Другим важным моментом, прозвучавшим в выступлениях, является существование фирм, зарегистрированных в офшорных зонах. Позиция высшего руководства страны - Президента России, пояснил Юрий Скворцов, состоит в том, что такие фирмы либо должны быть перерегистрированы в России, либо им должны быть созданы максимально невыгодные условия хозяйствования. И позиция по отношению к офшорным предприятиям должна быть однозначной - или эти фирмы приходят к нам и платят налоги на территории России или они уходят навсегда. Задача выявления таких предприятий также может решаться с участием местных казачьих организаций.

Коснувшись темы информационной войны и влияния зарубежных организаций на настроения и политическую обстановку, Юрий Скворцов отметил, что со стороны наших идеологических противников среди нас работают настоящие профессионалы своего дела, ведущие системную идеологическую работу, отлично организованную и щедро финансируемую. Он проиллюстрировал свою мысль простым примером: когда в этом участвуют наши сограждане, то возникает две версии: непрофессионализм или предательство. Однако непрофессиональными этих людей назвать нельзя. Мнение Юрия Алексеевича было одобрительно поддержано присутствующими.

В конце выступления Юрия Скворцова прозвучало предложение привлекать к предварительной военной подготовке при отдельных воинских частях представителей казаческой молодежи для прохождения дальнейшей службы в этих частях и укомплектования армии патриотически настроенными людьми.

По итогам заседания коллегия единогласно приняла решение с дополнениями, поступившими в ходе выступлений участников коллегии.

Тема консолидации и единства ставропольского казачества красной нитью прошла сквозь выступления участников коллегии. Было отмечено, что в некоторых случаях до сих пор противоречия и открытая конкуренция между обществами не способствуют созданию деловой и конструктивной атмосферы. Есть проблемы, которые могут быть решены только участниками казачьих обществ, есть проблемы, содействие в разрешении которых должно оказывать государство. Правительство Ставропольского края активно работает над непростыми вопросами, возникающими в процессе развития казачьего общества, всесторонне учитывает его мнение и готово содействовать совершенствованию и развитию законодательной базы, обеспечивающей вовлечение казачества в общественную жизнь, привлечение на государственную и иную службу, повышение благосостояния казаческих обществ и общества в целом.

Совместными усилиями в условиях открытого и прозрачного сотрудничества можно решить большинство проблем, содействовать дальнейшему вовлечению казаческих сообществ в общественную и экономическую жизнь страны и Ставропольского края. Дальнейшее развитие казачьего общества на Ставрополье, консолидация, объединение казачьих обществ в вертикально организованные структуры, поддержка экономической деятельности и гражданской и иной службы является одним из приоритетных направлений в деятельности правительства Ставропольского края. Только последовательная и неуклонная работа будет залогом успешного развития казачьих обществ на Ставрополье.

Вадим НИКОНОВ.

Фото автора.