Log in

29 марта 2024 года, 03:41

От конфронтации - к консолидации

Ежегодно разрабатываются федеральные нормативно-правовые документы по казачеству, в том числе содействующие организации государственной службы российского казачества.

Региональное законодательство, нормативные правовые акты Ставропольского края, ряд краевых целевых программ разработаны в соответствии с федеральными нормативно-правовыми документами по казачеству и направлены на развитие казачьих обществ и объединений.

Но как объяснить простому казаку, что федеральные и краевые нормативно-правовые документы по казачеству не выполняются в полном объеме, а иногда интерпретируются определёнными должностными лицами, отвечающими за деятельность казачьих организаций в полпредстве СКФО и правительстве Ставропольского 

Полномочный представитель Президента РФ в СКФО С. А. Меликов в ходе проведения ряда заседаний и совещаний периодически обсуждал с активом Терского войскового казачьего общества меры по реализации государственной политики в отношении казачества. Акцентировал внимание атаманов на объединении казачьих организаций, создавая предпосылки образования Всероссийского казачьего общества и объединения. При обсуждении предстоящих выборов войскового атамана ТВКО полпред неоднократно предупреждал, что пока не пройдет согласование кандидатуры на должность войскового атамана в соответствующих инстанциях, выборного круга ТВКО не будет. При этом со стороны аппарата полномочного представителя президента не будет рекомендаций или прямой поддержки какого-либо кандидата в атаманы. Главное, как считает Сергей Меликов, чтобы претендент на атаманскую булаву не был аффилирован с какими-либо структурами, не имел криминального прошлого, не пропагандировал национализм или другие радикальные идеи. Полпред рекомендовал: «Войско должен возглавлять атаман в статусе заместителя председателя правительства края…обязательно… из казачьей среды».

Губернатор Ставропольского края В. В. Владимиров, в ходе проведения ряда встреч с представителями органов исполнительной власти края, территориальными и федеральными органами власти, атаманами казачьих обществ Ставропольского края неоднократно поднимал вопрос по выработке мер, направленных на стабилизацию общественно-политической ситуации в казачестве, был проработан ряд основных вопросов по совершенствованию законодательных и иных нормативноправовых актов на предмет укрепления и объединения казачества Ставропольского края, повышению качества несения государственной и иной службы, созданию условий финансово-экономической самостоятельности казачьих обществ.

Все рекомендации полномочного представителя Президента РФ в СКФО С. А. Меликова и губернатора Ставропольского края В. В. Владимирова были выполнены, но как?

С 2012 года по настоящее время сменились три войсковых атамана ТВКО, и только один из трех атаманов был избран в соответствии с нормативно-правовой базой ТВКО, и все казаки Терского войска это знают.

Накануне выборного круга ТВКО, который прошел в сентябре 2012 года, господин С. А. Клименко прошел согласования во всех соответствующих инстанциях включая согласование с администрацией Президента РФ как кандидат на должность войскового атамана. Губернатор Ставропольского края и руководители Республик Северо-Кавказского региона были уведомлены о согласовании кандидатуры на должность войскового атамана администрацией Президента РФ. В октябре 2013 года своим распоряжением (от 17.10.2013 г. №35/176) господин С. А. Клименко сделал заявление о прекращении исполнения обязанностей атамана ТВКО и приостановил работу оперативного штаба ТВКО.

В апреле 2014 года был избран очередной войсковой атаман - В. Н. Пилипенко, который только накануне выборного круга написал заявление о вступлении в казачье общество.

Казаков «убедили» о согласовании кандидата на должность войскового атамана во всех инстанциях.

Навязывание кандидатуры войскового атамана В. Н. Пилипенко бывшим полпредом А. Г. Хлопониным привело к усилению конфронтации между казачьими обществами и объединениями. Напомню, что господин В. Н. Пилипенко как кандидат в атаманы ТВКО не был согласован с администрацией Президента РФ и соответственно не утвержден Президентом РФ.

В октябре прошлого года полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе С. А. Меликов встречался с активом атаманов Терского войскового казачьего общества, на котором официально было представлено заявление об отставке войскового атамана В. Н. Пилипенко.

Непрофессиональные действия отдельных чиновников в полпредстве СКФО и правительстве Ставропольского края не могут не вызывать раздражения у казаков.

Назначения на должности в войсковую структуру управления ТВКО проходят, как правило, по личным протекциям, без учета квалификационных требований к должностным лицам, с использованием административного ресурса для их назначения.

В апреле 2015 г. атаманы казачьих обществ ТВКО приняли участие в совещании, проводимом в аппарате полномочного представителя Президента РФ в СКФО. Вел заседание заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в СКФО, председатель Совета по делам казачества при полпредстве СКФО М. Ю. Ведерников.

Участникам совещания было настоятельно рекомендовано на предстоящих окружном (18.04.2015) и войсковом (25.04.2015) кругах конкретное лицо, которое должно быть одновременно выдвинуто на должность окружного и войскового атамана.

Господин М. Ю. Ведерников убедил весь актив ТВКО о согласовании будущего войскового атамана во всех соответствующих инстанциях.

25 апреля 2015 г. круг ТВКО избирает господина А. В. Журавского войсковым атаманом ТВКО, который до этого 18 апреля 2015 г. был выбран окружным атаманом Ставропольского окружного казачьего общества (СОКО) ТВКО.

С учётом всех нарушений нормативно-правовой базы по казачеству, в том числе Устава Терского войскового казачьего общества, выборный круг ТВКО можно считать нелегитимным.

Кто представлял делегатов (выборных казаков) на войсковом круге 25 апреля 2015 г.? Напомню, что выборных казаков на войсковой круг утверждают на окружных кругах. В повестку дня круга СОКО ТВКО, который прошел 18.04.2015 г., не был включён вопрос по избранию делегатов (выборных казаков) на круг Терского войскового казачьего общества, прошедший 25 апреля 2015 года. Реорганизация структуры управления округа и терского войска прошла с нарушениями войскового устава.

Роль казаков-делегатов на круге ТВКО была обезличена не безосновательно, а для подбора «соответствующих выборных» к решению вопросов по административно-командной схеме, выстраиваемой старым «казачьим номенклатурщиком» господином В. П. Бондаревым, и не один год.

До сегодняшнего дня кандидатура А. В. Журавского на должность войскового атамана не согласована с администрацией Президента РФ и соответственно не утверждена Президентом РФ В. В. Путиным Господин М. Ю. Ведерников был в команде бывшего полпреда А. Г. Хлопонина и по странному стечению обстоятельств повторил всю «предвыборную комбинацию» по навязыванию кандидатуры на должность войскового атамана, вплоть до «запятой». Господин М. Ю. Ведерников, по всей видимости, воспользовался большой загруженностью полномочного представителя Президента Российской Федерации в СКФО С. А. Меликова и ввёл его в заблуждение по согласованию кандидата на должность войскового атамана во всех соответствующих инстанциях, изначально зная, что Администрация Президента РФ предложенную кандидатуру не согласовала. С какой целью это было сделано? На этот вопрос должен ответить председатель Совета по делам казачества при полпредстве СКФО М. Ю. Ведерник ов.

Официальный интернет-портал комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества (далее комитет) представляет окружного атамана господина А. В. Журавского - войсковым атаманам и вводит в заблу ждение казаков.

Вновь избранный войсковой атаман вступает в должность со дня утверждения его кандидатуры Президентом Российской Федерации.

Как простому казаку разобраться с нарушением ряда нормативно-правовых документов, когда исполняющий обязанности войскового атамана ТВКО нарушает Федеральный закон.

В феврале 2015 совет атаманов ТВКО назначил есаула И. П. Устименко исполнять обязанности войскового атамана, который уже был секретарём Предгорного местного отделения партии «Единая Россия», членом Политического совета Предгорного местного отделения партии «Единая Россия», членом Политического совета Ставропольского регионального отделения партии «Единая Россия».

Федеральный закон от 24.11.2014 N 363ФЗ обязывает членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ, принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, приостановить свое членство в политических партиях, иных общественных объединениях, преследующих политические цели, и не вправе вступать в них и принимать участие в их деятельнос ти.

В августе 2015 г. господин И. П. Устименко включен в правление войска в качестве помощника войскового атамана без приостановки своей деятельности в партии «Единая Россия».

Парням из «Единой России» можно игнорировать Федеральные законы?

Нарушение казачьей демократии, обычаев и традиций ведет к тяжелейшим последствиям, и казаки это видят. Проблема снова в команде, в руководителе.

Это результат назначения, а не волеизъявление казаков по выбору своих атаманов. Соответствующим должностным лицам стоит задуматься. Статус войскового атамана ТВКО был снижен на несколько 

В апреле 2014 года господин А. Г. Хлопонин объявил делегатам круга ТВКО о принятом решении изменить статус атамана ТВКО до помощника полномочного представителя Президента России в Северо-Кавказском федеральном округе.

Распоряжением Президента Российской Федерации (от 24.08.2015 г. №254-рп) господин А. Г. Хлопонин включен в состав Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества. Хочется надеется, что господин А. Г. Хлопонин окажет помощь казакам-терцам в создании работоспособной войсковой структуры управления ТВКО.

Консолидация казачьих обществ и объединений, как и экономическое развитие казачьих обществ, пока остается только в перспективе. Решение есть, но пока нас не слышат.

Почему на руководящие должности в окружное и войсковое управление ТВКО назначаются, именно назначаются люди, поверхностно знакомые с проблемами казачества, а порой не имеющие к казачеству никакого отношения. Почему православными казачьими обществами пытаются руководить люди не верующие, атеисты, не знающие казачьих обычаев и традиций и постоянно дающие рекомендации как нам жить. Почему должностные лица ответственные за деятельность казачьих обществ, не учитывают мнения казаков, не учитывают решения, принятые в станицах и хуторах. Казаков, пытающихся высказать свое мнение, сразу переводят в разряд раскольников и сепаратис тов.

Кто из так называемых «рекомендателей» ответит за «рекомендующих», которые через некоторое время «уйдут по болезни» или найдется причина другая, и в очередной раз Терское войско останется «без головы», хотя ТВКО без неё и сейчас.

О какой консолидации может идти речь, когда продолжает нарастать конфронтация в казачьих обществах и объединениях.

Казаков вынуждают решать свои проблемы способами староказачьими - традиционными, но за «зипунами» мы не разучились ходить.

А что же дальше…? Кто будет следующий… или все же целесообразней ввести институт наказных атаманов, как было испокон веков в Терском войске и поднять статус войскового атамана до федерального уровня.

 

Владимир Анатольевич Николенко, полковник запаса ветеран боевых действий, казак Терского войскового казачьего общества.

Другие материалы в этой категории: Обсудили пути развития казачества на Ставрополье »