Гарант закона

В Послании Президента РФ Федеральному Собранию поставлены задачи не просто на ближайший период, а на долгосрочную перспективу. Среди стержневых идей Владимира Путина следует отметить тезис о необходимости не только слушать людей, но и монтировать желания граждан в управленческие решения на федеральном и региональном уровне. Россияне объединились вокруг патриотических ценностей не потому, что всем довольны: проблем во внутренней политике предостаточно, «но есть уверенность, что мы их преодолеем», – подчеркнул глава государства, уделив особое внимание принципам справедливости и взаимного уважения. «Любая несправедливость и неправда воспринимаются очень остро, – подчеркнул национальный лидер. – Это вообще особенность нашей культуры». Люди рассчитывают на уважение к себе, к своим правам и свободам.

Какое место в объединении нации под знаком справедливости отводится «государеву оку», которое является гарантом Закона? На этот и другие вопросы отвечает прокурор города-курорта Кисловодска Александр Ряхин:

– Защита свободы и прав человека, охрана интересов государства и обеспечение верховенства закона как раз и исходят из тех целей, которые являются приоритетными в работе прокуратуры. Реализуя поставленные перед нами задачи, мы видим и существенные возможности, чтобы улучшить и активизировать свою деятельность. За год моей работы в должности прокурора у нас сформировался работоспособный коллектив. В большей части это опытные работники, но есть и молодые специалисты со стажем работы до трех лет.

...Сам Александр Александрович родом из Минеральных Вод. До назначения в Кисловодск недолго работал транспортным прокурором в Карачаево-Черкесии. Еще раньше занимал различные должности в надзорных органах городов-курортов, в аппарате краевой прокуратуры, так что практически вся профессиональная деятельность 43-летнего прокурора Ряхина связана со Ставропольем.

– Александр Александрович, так уж случилось, что год назад в Кисловодске сменились все ветви власти — исполнительная, судебная, новый начальник возглавил Отдел МВД, а в минувшем сентябре существенно обновилась и местная Дума. Как бы вы оценили взаимодействие городских ветвей власти?

– Наше плотное взаимодействие я оцениваю, прежде всего, в плане координации, которая возложена на прокуратуру по борьбе с преступностью. Должен сказать, что внимание к целям и задачам, на мой взгляд, у нас единое. О сегодняшних руководителях городской администрации и правоохранительных органов никак не скажешь, что это лебедь, рак и щука. Напротив, в решении тех задач, которые ставятся по линии местного самоуправления и правоохранительных органов, мы добиваемся необходимых результатов. И если они не столь заметны сегодня, то будут видны по прошествии определенного времени. Нам удалось добиться в Кисловодске значимых результатов в правоотношениях в соответствии с Законом.

– Хотя «невидимый», на первый взгляд, результат тоже является положительным показателем. Чем реже жителям приходится обращаться с жалобами в органы, тем эта деятельность более ощутима. В советскую эпоху многие спорные вопросы решались в профкомах и партбюро, в комитетах народного контроля. Не кажется ли вам, что обществу следует вернуть иные контрольные органы, вплоть до товарищеских судов, чтобы разгрузить «государево око» от вопросов не по существу?

– Исходя из наделенных на меня полномочий хочу, прежде всего, подчеркнуть, что прокуратура не имеет права подменять иные надзорные органы. Граждане часто обращаются в прокуратуру, не задумываясь о том, что в сфере ЖКХ или санитарно-эпидемиологической службы для того и созданы контролирующие органы, чтобы самим реализовать стоящие перед ними задачи, и подменять их прокуратура не должна. Что касается общественного контроля, то он должен быть, и он эффективно действует, скажем, в лице СМИ. Огромную критическую информацию мы как раз получаем из прессы. Мы отслеживаем публикации, в определенных случаях проводим соответствующие проверки и в обязательном порядке информируем ту же редакцию о принятых мерах.

Любое обращение должно получать четкое, окончательное разрешение в прокуратуре, чтобы не допускать повторных жалоб. Мы осознаем, что в силу некоторой юридической неграмотности отдельные граждане могут не понимать сути разрешения тех вопросов, которые они ставят. Но если есть основания для принятия мер прокурорского реагирования, часть обращений отправляем по подведомственности, часть по надзорности. Что касается анонимных жалоб, то порядок их рассмотрения четко регламентирован. Если в них содержатся сведения о преступлении или нарушении закона, мы обязаны их проверить.

– В своем Послании Федеральному Собранию президент вновь заострил вопрос о борьбе с коррупцией. Эта «священная война» нередко становится главной козырной картой на выборах. Но вот уже и в силовых ведомствах появились оборотни в погонах. Как вы расцениваете такую ситуацию?

– Это скорее риторический вопрос, потому что оценка здесь может быть только одна — крайне негативная. Вот и в ежегодном Послании президент однозначно высказался в оценке взяточничества на любом уровне. Противодействие коррупции — это приоритетная задача общества, в том числе и прежде всего, для прокуратуры. Что касается состояния преступности в этой сфере по конкретному Кисловодску, то по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество выявленных преступлений по этой линии несколько увеличилось, но не настолько, чтобы говорить о каком-то скачке. В большей части такие нарушения представляют собой скрытые факты коррупции, поэтому основным источником их выявления становятся оперативно-розыскные службы. Недавно в Уголовном кодексе появилась новая статья об ответственности за мелкие хищения, когда размер взятки не превышает 10 тысяч рублей. Несколько дел по этой статье зафиксировано и в Кисловодске, два дела на взяточников-сотрудников ДПС нами отправлены в суд.

– На любых этажах власти только и слышно о решительных мерах, но половина дел в ходе расследования разваливается и не доходит до суда, а подозреваемых нередко оправдывают. Вот и народная мудрость отражает, мягко говоря, не очень лестное представление по этому поводу в поговорке «Закон – что дышло, куда повернешь – туда и вышло».

– А поворачивать его надо в правильном направлении, а оно одно — добиваться торжества закона. В документах органов местного самоуправления нами выявлен целый ряд нарушений, например, по ставкам земельного налога. В этом году в Кисловодске более 20 нормативных актов приведены в соответствие с федеральным законодательством. На сегодняшний день суду предстоит рассмотреть еще несколько наших заявлений по оспариванию разрешений на строительство, которые были выданы городской администрацией.

– Кстати, на курорте впервые снесли ряд незаконных построек, например, скандальный объект на привокзальной площади.

– Теперь многие приписывают эту заслугу себе. А на момент, когда было принято решение, которое узаконило эту «точечную застройку», никто из контролирующих или иных органов не обратил на нее внимания. Пока не вмешалась прокуратура и не внесла соответствующее представление, после которого завертелся маховик, и мы добились судебного решения о сносе. На сегодня в отношении фигуранта-застройщика продолжается расследование уголовного дела по самоуправству. Думается, до конца года дело будет направлено в суд.

– Примечательно, что это дело разрешилось на месте. А сколько случаев, когда очевидные конфликты не разрешаются без личного вмешательства президента, когда иные чиновники без оглядки на решительные меры надзорного органа с подозрительным упорством гнут свою линию, не прислушиваясь к весомым аргументам закона. Некомпетентная прежняя власть Кисловодска обанкротила муниципальную организацию по уборке мусора, и на курорте обосновалась залетная фирма из Ессентуков «Эко-город», которая установила заоблачные тарифы на вывоз мусора. Общественность обращалась с протестами и в Думу, и в прокуратуру, но ничего так и не изменилось.

– По итогам нашей проверки в отношении этого ООО мы возбудили четыре дела по административным нарушениям, которые закончились серьезными штрафами в отношении фирмы и ее руководства — до 220 тысяч рублей. А вот судить о возможном завышении расценок сложнее, потому что их устанавливает тарифная комиссия. Тут придется разбираться.

– Александр Александрович, частная жизнь руководителей городского уровня вызывает не меньший интерес, чем их непосредственная деятельность. Официальные рамки поведения налагают какой-то отпечаток на ваш характер, не побуждает ли пристальное внимание к вашей персоне укрощать возможные эмоции, особенно в незнакомых компаниях?

– Даже не задумывался никогда над этим вопросом. Ведь круг дружеского общения сформировался давно, все мы ведем себя вполне естественно и соблюдать какие-то особые и надуманные рамки приличия нам не приходится. А что касается незнакомых компаний, то я и не припомню случая, когда мне приходилось бы с ними встречаться. Человек я довольно коммуникабельный и чувствую себя комфортно, особенно среди друзей. Мы же не дискутируем, как на суде, у нас другие темы для бесед, например, любимый мною спорт. Я до сих пор бережно храню футбольный мяч, который мне подарили ветераны клуба «Спартак» с росписями.

– Ваши идеалы – в современной политике, в истории, литературе...

– В современной политике на сегодняшний день мне очень импонирует та позиция, которая укрепляет авторитет России на международной арене благодаря усилиям нашего президента. Нация возрождает гордость, которую нам прививали еще в школах, гордость за державу. Что касается литературы, не буду рассуждать об идеалах, но последней книгой, которую я с удовольствием перечитал на днях, стали «Мертвые души» Гоголя.

– Что больше всего повлияло на становление вашей личности — из семейного или школьного воспитания, из уличного или студенческого окружения?

– Начиная с дедушки и бабушки, главное влияние и воспитание всегда оказывала семья.

– На вашей должности время зачастую не принадлежит самому человеку, и все-таки: если вам удается выкраивать редкие свободные часы, каким увлечениям вы их посвящаете?

– Время для отдыха действительно ограничено, но мы проводим его с женой и дочкой на прогулках в Курортном парке, любим Березовское ущелье. Раз в год выезжаем на море. С женой играем в большой теннис, но последний раз это, кажется, было аж весной.

– Александр Александрович, какой вопрос в заключение вы хотели бы задать сами себе?

– Есть действительно вопросы, которые я адресую себе, но стараюсь и отвечать на них сам. Может показаться странным, но на сегодняшний день мне бы хотелось, чтобы те усилия, которые мы принимаем, были бы востребованы в городе-курорте, помогли бы Кисловодску в его преображении, и чтобы люди, оценивая работу правоохранительного блока, в том числе прокуратуры, не отворачивались бы в сторону, а на своих местах тоже достойно исполняли свою работу в интересах города и горожан.

Вел интервью

Анатолий КРАСНИКОВ.