Испытание выборами

Ставрополье на этот раз переживало относительное спокойствие, разве что за исключением Ессентуков, где решалась судьба руководящего кресла, и города Минеральные Воды, в котором после объединения с районом и преобразования в единый городской округ выборы перенесли на 27 сентября.

Губернаторов избирали в 21 субъекте РФ, но конкуренция чувствовалась, пожалуй, лишь в двух регионах. В остальных наблюдалось характерное для последнего времени равновесие политической системы, которое достигалось предварительными договорами о сотрудничестве между партиями и кандидатами. Претендент на пост губернатора от «Единой России» за поддержку со стороны оппонентов, скажем, из ЛДПР обязывался выдвинуть их представителя в сенат. Такой политический консенсус исключает практически любые неожиданности и гарантирует сохранение стабильности.

В нынешних выборах участвовало 78 партий. Для них важно было получить необходимое количество депутатских мандатов на региональных выборах, что дает право участвовать в парламентской избирательной кампании-2016 без сбора подписей. Кстати, 14 партий уже такое право завоевали. Скандальные выборы 2010 - 2011 годов, которые запомнились и на Ставрополье, ускорили политическую реформу, которая исключила былое монопольное превосходство в лице «Единой России». Реформа увеличила количество партий, восстановила прямые выборы губернаторов, ограничила влияние административного ресурса, во многом исключила возможность беспардонно вычеркивать неугодных оппонентов из списка кандидатов по надуманным причинам. Мы помним случаи, когда в нашем крае суд снимал претендента с предвыборной гонки буквально за полдня до выборов.

Все это делает политическую систему более стабильной и сбалансированной, хотя инциденты по «досрочной» борьбе с оппозицией не исключены. По-прежнему большой проблемой для нормальной конкуренции остается надуманный «муниципальный фильтр», когда на выборах губернатора нужно собрать определенное число подписей муниципальных депутатов. А если они из той самой партии, против которой нацелен кандидат? На что ему рассчитывать?

Было время, когда толковых индивидуальных лидеров смяли «партийным оптом», когда голосовали только списками, гарантируя «вход» только с партийным пропуском. Отдельно взятые личности в российском парламенте или местных думах были неугодны. Но уже в будущем году выборы в Думу РФ и в краевую Думу Ставрополья пройдут по смешанной системе: по партийным спискам и по индивидуальным мажоритарным округам. Думается, поспешно и необдуманно упразднили обязательный «порог явки» избирателей и графу «Против всех», лишив электорат хоть таким примитивным способом выразить свое отношение к власти.

Нынешние выборы, по большому счету, сюрпризов не принесли. Так что зря кандидаты израсходовали на рекламную предвыборную кампанию 1 гектар газетных площадей. Но вопросов, особенно в системе местного управления, остается немало. На днях в пожелтевшей подшивке «Кавказской здравницы» нечаянно наткнулся на свою старую публикацию, в которой еще в 2008 году призывал тогдашнего руководителя Ставрополья углубить вертикаль власти: «Давно назрело назначение глав городов и районов, чьи кандидатуры представлялись бы губернатором на усмотрение местных Советов и Дум, что ничуть не ущемило бы демократию, но пресекло бы ее нещадный и неуправляемый разгул. Так называемая независимость избранных мэров, а то и откровенное неподчинение краевой власти свидетельствует не столько о «суверенной демократии», сколько о пагубном отсутствии вертикали власти, которая неоправданно обрывается на губернаторском уровне».

И вот свершилось. Нынешним летом краевая Дума утвердила новый порядок избрания мэров, а точнее - назначения ситименеджеров. На Кавминводах Кисловодск стал первым городом, где после отмены прямых выборов мэра руководитель исполнительной власти год назад назначен по контракту, то есть бок о бок работают глава города-курорта и глава городской администрации. Но люди до сих пор не разобрались, чем они отличаются друг от друга. Двоевластие в одном муниципальном образовании вызывает и путаницу, и раздражение, и ненужное соперничество, мешающее общему делу. Чтобы упразднить непонятное двоевластие, краевая Дума Ставрополья утвердила решение о новом порядке избрания глав муниципалитетов. В результате останется один градоначальник, а местную думу, как и прежде, будет возглавлять спикер.

Тем не менее на днях 90 депутатов Государственной Думы России, в основном коммунисты, оспорили реформу местного самоуправления 2014 - 2015 годов и обжаловали ее в Конституционном суде, считая, что новые преобразования уничтожили политическую самостоятельность крупных городов. Дескать, «вертикализация власти» убивает оппозицию. Так что общество еще надолго обречено на испытание выборами.