Log in

1 ноября 2020 года, 01:39

Решения не выполнены

Главе города внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Прокуратурой города проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочих, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Аналогичная норма закреплена в Уставе муниципального образования города-курорта Пятигорска, принятого решением думы г. Пятигорска от 31.01.2008 № 5-26 ГД.

В соответствии с п. 11, 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и формы паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее - Требования).

В силу п. 2 Требований, перечень мест массового пребывания людей в пределах муниципальных образований определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Для проведения категорирования места массового пребывания людей решением главы муниципального образования, на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия).

На каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

В целях совершенствования государственного управления в области противодействия терроризму в соответствии с Указом Президента РФ от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», для координации деятельности органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений в субъектах Российской Федерации образованы антитеррористические комиссии.

В соответствии с решением выездного совместного заседания антитеррористической комиссии Ставропольского края и оперативного штаба в Ставропольском крае от 22.04.2015 № 2/3 главам администраций городских округов Ставропольского края предписано в срок до 15.06.2015 подготовить и согласовать с территориальными подразделениями Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ставропольскому краю, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий перечни мест массового пребывания людей, находящихся в пределах муниципальных образований.

На запрос прокуратуры города о предоставлении документов, подтверждающих исполнение указанных выше решения и Постановления, администрация города сообщила, что «вопрос реализации указанных требований рассмотрен на заседании антитеррористической комиссии г. Пятигорска 17.06.2015. Согласно решению антитеррористической комиссии г. Пятигорска ОМВД России по г. Пятигорску, ОНД по г. Пятигорску УНД и ПР ГУ МЧС России по СК, а также Службе на КМВ УФСБ России по СК, рекомендовано направить предложения для включения в состав Межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей, а также по формированию перечня мест массового пребывания людей в пределах территории города-курорта Пятигорска (срок до 01.08.2015).

Начальнику МУ «Управление общественной безопасности администрации города Пятигорска» после согласования определить перечень мест массового пребывания людей в пределах территории города-курорта Пятигорска и подготовить постановление администрации города Пятигорска об утверждении перечня мест массового пребывания людей в пределах территории города-курорта Пятигорска и состава межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей (срок до 01.10.2015)».

Изложенное свидетельствует о том, что фактически решение выездного совместного заседания антитеррористической комиссии Ставропольского края и оперативного штаба в Ставропольском крае в установленный срок не исполнено, что, в свою очередь, препятствует реализации Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, и соответственно, целей и задач законодательства о противодействии терроризму, в том числе обеспечения безопасности граждан.

Рассмотрение акта прокурорского реагирования находится на контроле в прокуратуре города.

 

Д. Маршалкин, помощник прокурора города.