Log in

21 октября 2018 года, 05:51

Поправки вступят в силу с нового года

Президент РФ Владимир Путин в октябре 2015 года подписал Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», разработанный Федеральной антимонопольной службой (ФАС России).

Принятые поправки - так называемый «четвертый антимонопольный пакет», вступят в силу через несколько дней, с января 2016 года и предусматривают дальнейшее развитие и совершенствование антимонопольного законодательства, гармонично совместив в себе одновременно как либерализацию антимонопольного законодательства, так и уточнение и в отдельных моментах ужесточение наказания за допущенные нарушения антимонопольного законодательства в целях стимулирования более эффективного развития экономики.

Основные новеллы закона - это исключение из статьи 5 Закона о защите конкуренции положения о том, что доминирующим может быть признано положение хозяйствующего субъекта с долей менее 35 процентов. Теперь в любом случае субъект, у которого доля на рынке менее 35%, не может быть признан монополистом, за исключением ряда случаев прямо установленных Законом «О защите конкуренции» (оставлено условие о 20-процентной доле участия на рынке для финансовых организаций, а также наличие 8-процентной доли при коллективном доминировании).

Предоставление Правительству РФ права определять правила недискриминационного доступа к товарам на высококонцентрированных товарных рынках при наличии на них нарушений антимонопольного законодательства; закон предоставляет право Правительству РФ определять правила недискриминационного доступа к товарам на высококонцентрированных товарных рынках (доля более 70%) при наличии на них нарушений антимонопольного законодательства.

В ст.10 Закона «О защите конкуренции» внесены кардинальные изменения по определению того, что теперь является злоупотреблением доминирующим положением и в отношении кого осуществляется такое злоупотребление. А именно, исключена возможность применения запрета на злоупотребление доминирующим положением в случае, если такие действия приводят только к ущемлению интересов лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, индивидуальные споры граждан с предприятиями, занимающими доминирующее положение, теперь не рассматриваются как злоупотребление доминирующим положением последними, теперь злоупотребление доминирующим положением может быть квалифицировано только в случае ущемления интересов неопределенного круга лиц потребителей (например, по фактам монопольно высоких цен). Однако не следует забывать, что защиту интересов граждан-потребителей также осуществляет и Федеральный закон «О защите прав потребителей».

Успешная 25-летняя реализация антимонопольного законодательства, направленного на демонополизацию рынка и развития конкурентной среды на товарных рынках, выражается в реальном развитии конкуренции на большинстве товарных рынков. Однако зачастую предприятия, конкурируя между собой, забывают о правилах честной и добросовестной конкуренции, пытаясь методом дискредитации, распространения ложных, неточных или искаженных сведений, незаконного использования чужих товарных знаков либо иными способами получить необоснованные преимущества на рынке. Для исключения таких фактов в Законе «О защите конкуренции» в статье 14 содержались запреты на недобросовестную конкуренцию. Новеллой закона является существенное расширение составов нарушений, которые квалифицируются как недобросовестная конкуренция и введение самостоятельной главы 2.1 «Недобросовестная конкуренция», содержащей уже 8 статей, которые охватывают собой всевозможные факты недобросовестной конкуренции и соответственно содержащие меры по их недопущению и устранению.

Успешная практика предупредительных мер воздействия на нарушителей показала свое более эффективное воздействие, чем последующие административные меры пресекательного воздействия.

В связи с этим продолжено расширение института предупреждения и распространение его на действия органов государственной власти и местного самоуправления, недобросовестную конкуренцию и иные формы злоупотребления доминирующим положением. А также расширение перечня лиц, которым может быть направлено предостережение, включая в их число должностных лиц органов власти.

При этом в случае, если лицо не исполнит предупреждение, оно будет привлечено к ответственности за допущенные нарушения по всей строгости закона.

И последнее. Наделение ФАС России полномочием по пересмотру решений территориальных антимонопольных органов; определена процедура пересмотра коллегиальными органами ФАС России решений и предписаний территориальных антимонопольных органов. Так, предусматривается, что решение и предписание УФАС России могут быть обжалованы в коллегиальный орган ФАС России в течение месяца со дня их вынесения.

НА СНИМКАХ: Сергей Никитин; идет заседание Общественно-консультативного совета при Ставропольском УФАС России.

Галерея изображений