Взятка

Примерно недели через две, в начале июля 2013 года, О. Кравченко снова приехала в Зеленокумск, чтобы узнать о имеющейся коммерческой недвижимости на территории города, которую она могла бы использовать под строительство. Поговорив с сотрудниками городской администрации, она узнала, что оказать помощь в получении в аренду земельного участка в границах земельного образования Зеленокумска ей может заместитель главы города Татьяна Новикова, которая в то время отдыхала в Кисловодске в санатории. Добрые люди даже сообщили ей номер мобильного телефона. В тот же день О. Кравченко связалась по телефону с Т. Новиковой, представилась и попросила ее о встрече. На следующий день в назначенное время они встретились у входа в парк. Бизнес-леди стала рассказывать Т. Новиковой, что планирует построить в Зеленокумске торгово-развлекательный комплекс и попросила ее оказать помощь в выделении ей земельного участка. Выслушав О. Кравченко, Т. Новикова пообещала помочь в решении данного вопроса и вскоре сообщила ей, что может оказать содействие в предоставлении в аренду О. Кравченко земельного участка, расположенного по адресу: г. Зеленокумск, площадь Ленина, 16, на котором находится ветхое жилое здание - многоквартирный дом, который планируется снести.

Спустя некоторое время О. Кравченко поехала в Зеленокумск, чтобы посмотреть на предложенный участок. Осмотром она оказалась довольна, и потому, поехав в администрацию города, зашла в кабинет заместителя главы Татьяны Новиковой и сообщила ей, что участок понравился и она желает взять его в аренду. Замглавы пообещала по этому вопросу переговорить с главой администрации города. Через некоторое время Т. Новикова позвонила ей и сообщила, что глава дал свое согласие и теперь О. Кравченко необходимо написать заявление о предоставлении земельного участка. В начале сентября, написав заявление, она сдала его в общий отдел администрации. Через небольшой промежуток времени она, получив письмо, узнала, что на заседании комиссии по землепользованию и застройке администрации муниципального образования г. Зеленокумска заявление О. Кравченко было рассмотрено и предварительно согласовано предоставление ей в аренду земельного участка по вышеуказанному адресу.

После этого предпринимательница спокойно занималась подготовкой документации для строительства планируемого ею здания, а городская администрация - оформлением этого земельного участка в свою собственность. Как пояснила ей Т. Новикова, на тот момент на земельном участке был расположен многоквартирный дом, находящийся в аварийном состоянии. Поэтому нужно было сначала оформить этот дом в собственность администрации, а уже потом и сам земельный участок, на котором расположено это здание.

С середины октября 2013 года в ходе встреч и разговоров замглавы администрации давала понять О. Кравченко, что она помогает ей «не за красивые глаза» и предпринимательница должна будет отблагодарить ее. Правда, в чем будет выражаться ее благодарность, Т. Новикова пообещала сообщить после того, как О. Кравченко получит в аренду земельный участок.

В конце декабря 2013 года право собственности на земельный участок было оформлено в регистрационной палате Советского района за администрацией муниципального образования г. Зеленокумска. Тогда же по предварительному согласованию с Т. Новиковой О. Кравченко прибыла в администрацию г. Зеленокумска и написала заявление на имя главы города с просьбой предоставить ей в аренду земельный участок, расположенный по адресу: пл. Ленина, д. 16, для строительства делового центра. В январе 2014 года это заявление было опубликовано в местной газете. Кстати, замглавы заранее пообещала предпринимательнице, что аналогичные заявления от других граждан, также пожелавших взять в аренду этот земельный участок, под различными предлогами не будет принимать.

Примерно в середине февраля 2014 года О. Кравченко приехала к Т. Новиковой, которая находилась в своем кабинете, и узнала, что с просьбой предоставить в аренду этот земельный участок обратились еще двое лиц. К сожалению, пояснила Т. Новикова, заявление поступило в общий отдел городской администрации, поэтому повлиять на то, чтобы не регистрировать их, она не смогла. Вместе с тем замглавы дала понять, что задача усложнилась, и даже очень, хотя она примет все меры, чтобы они достигли желаемых результатов.

Спустя совсем немного времени Т. Новикова заверила О. Кравченко в том, что в итоге этот земельный участок гарантировано будет принадлежать ей и только ей. Именно поэтому они проведут не аукцион по продаже права на заключение договора аренды, а конкурс, на котором будут выдвинуты определенные требования, которые будут для других участников заведомо не выполнимы. Их сможет выполнить только О. Кравченко, так как на тот момент у нее уже была готова техническая документация на строительство здания, включая топографическую съемку и официальное эскизное предложение на объект недвижимости, который она собиралась построить. Т. Новикова свои услуги за оказание содействия в получении права на аренду земельного участка оценила в 600000 рублей. Именно эту сумму должна будет передать ей О. Кравченко, после того как станет победителем в конкурсе на получение права заключения договора аренды. О. Кравченко согласилась передать ей эти деньги, так как подумала, что если она откажет Т. Новиковой, то не видать ей этого земельного участка. После состоявшегося разговора с Т. Новиковой О. Кравченко вернулась домой.

Весь день она думала о предложении, поступившем от замглавы. Она понимала, что в соответствии с российским законодательством, дав взятку в сумме 600000 рублей должностному лицу, она сама совершает преступление. Обдумав все детально, она решила обратиться в правоохранительные органы и сообщить о том, что собирается дать взятку в 600000 рублей заместителю главы администрации муниципального образования города Зеленокумска.

В конце февраля О. Кравченко обратилась в ГУ МВД России по СКФО, где сообщила оперативному сотруднику о том, что заместитель главы администрации г. Зеленокумска Т. Новикова предложила дать ей денежное вознаграждение в виде взятки в сумме 600000 рублей за оказание содействия в получении права на заключение договора аренды.

После 20 марта 2014 года примерно в 16 часов возле здания городской администрации О. Кравченко встретилась с Т. Новиковой, и они вместе прошли в служебный кабинет последней. Там они стали обсуждать детали проведения предстоящего конкурса с целью разработки конкурсной документации таким образом, чтобы любые другие возможные участники не смогли выполнить предъявленные требования. Затем О. Кравченко зашла в кабинет к специалисту администрации, у которой взяла платежные реквизиты для оплаты залога для участия в конкурсе, после чего направилась в отделение Сбербанка России, где внесла на счет муниципального образования залог в сумме 224130 рублей и 2000 рублей за перевод денежных средств. Получив квитанцию об оплате, она передала ее специалисту администрации, после чего написала заявку на участие в конкурсе. В кабинете Т. Новиковой она сообщила, что подала заявку на участие в конкурсе и оплатила половину стоимости арендной платы. Хозяйка кабинета сказала О. Кравченко, что 23 или 24 апреля 2014 года им будет необходим «дублер», то есть второй участник конкурса. При наличии только одного-единственного участника конкурс не состоится. Что же касается второго лица, пояснила замглавы, то участие ее будет формальным, так как он подает не весь перечень документов, необходимых для участия в конкурсе.

Те двое желающих получить в аренду земельный участок, которые сдали свои заявления в общий отдел городской администрации, - директор общества с ограниченной ответственностью и индивидуальный предприниматель, - поняли, что их участие в конкурсе не имеет никакого смысла, ибо выполнить указанные требования в месячный срок было практически невозможно. Они также пришли к выводу, что сотрудники администрации умышленно провели конкурс, а не аукцион, по продаже права заключения договора аренды земельного участка, так как на момент его проведения уже имелся претендент, которому хотели отдать в аренду этот земельный участок. Придя к такому решению, оба они сошли с дистанции.

Вскоре Т. Новикова сообщила, что нашла второго участника, который будет участвовать в конкурсе формально. В ходе разговора О. Кравченко попросила Т. Новикову уменьшить оговоренную сумму денежного вознаграждения на одну треть. Заместитель главы согласилась, и они сошлись на 400000 рублей. Затем Т. Новикова сказала, что больше связываться им нельзя и чтобы не вызвать никакого подозрения она, О. Кравченко, не должна появляться в городской администрации до момента проведения конкурса по продаже права на заключение аренды на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, то есть до 30 апреля 2014 года. После этого предпринимательница покинула кабинет заместителя главы и направилась домой.

В назначенный день, 30 апреля, О. Кравченко присутствовала в кабинете Т. Новиковой при проведении конкурса, в котором стала победителем. Второй участник, формальный, на конкурс не явился. Поданное им конкурсное предложение было составлено так себе. Эскизное предложение представлено не было, хотя это было одним из основных условий. После проведенного конкурса О. Кравченко снова зашла в кабинет к Т. Новиковой: они договорились, что договор аренды будет заключен седьмого мая 2014 года, а потом уже производится полный расчет.

В тот день, седьмого мая 2014 года, примерно в 11 часов 50 минут О. Кравченко, вышла из машины и направилась в здание администрации муниципального образования г. Зеленокумска. Поднявшись на второй этаж здания, в кабинете специалиста отдела по управлению муниципальным имуществом администрации О. Кравченко подписала приготовленный ей договор аренды на земельный участок, после чего прошла в кабинет к заместителю главы Т. Новиковой, где сообщила ей, что подписала договор аренды на земельный участок и затем достала из сумочки конверт с деньгами в сумме 400000 рублей и передала лично в руки Т. Новиковой. Деньги были переданы Татьяне Новиковой, согласно ранее достигнутой между ними договоренности, в качестве вознаграждения за оказанное содействие в победе на конкурсе. Конверт с деньгами заместитель главы положила на стол перед собой и накрыла его листом бумаги. О. Кравченко попрощалась с ней и вышла из служебного кабинета, а затем покинула здание администрации.

Спустя несколько минут после ухода О. Кравченко в кабинет заместителя главы администрации вошли оперативные сотрудники ГУ МВД России по СКФО и приглашенные понятые. Представившись, они обратились к Т. Новиковой, которая сидела за письменным столом на рабочем месте, попросив ее добровольно выдать незаконное денежное вознаграждение в сумме 400000 рублей, переданное ей О. Кравченко.

Татьяна Новикова в присутствии приглашенных понятых добровольно выдала находящийся на столе конверт белого цвета. Всего было 80 денежных купюр по 5 тысяч рублей на общую сумму 400000 рублей. Заместитель главы пояснила, что получила их от О. Кравченко.

В ходе проведенного осмотра места происшествия все купюры были разложены на письменном столе в кабинете Т. Новиковой и были переписаны их серии и номера.

В своем объяснении Татьяна Новикова от дачи каких-либо показаний отказалась, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ.