Log in

18 июня 2019 года, 21:03

Глава сельсовета обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями

Глава сельсовета обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями

Новрузов Саламбек Салимович (все фамилии, имена и отчества изменены), уроженец с. Озек-Суат Нефтекумского района Ставропольского края, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный и проживающий по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, с. Озек-Суат, по месту жительства характеризующийся положительно, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоящий, являясь главой органа местного самоуправления, умышленно нарушил действующие нормы земельного законодательства, тем самым совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 285 УК РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, 10.04.2015 года в администрацию муниципального образования Озек-Суатского сельсовета, расположенную в Нефтекумском районе, с заявлением о предоставлении земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах муниципального образования Озек-Суатского сельсовета, ориентировочной площадью 35000000 квадратных метров для осуществления фермерским хозяйством его деятельности обратился глава крестьянского (фермерского) хозяйства Баландурдыев М. А.

После получения данного заявления Новрузов С. С., находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации Озек-Суатского сельсовета, действуя с прямым умыслом, используя в качестве мотива своих противоправных действий иную личную заинтересованность, выразившуюся в желании помочь Баландурдыеву М. А., состоящему с ним в свойстве (муж дочери его родного брата Новрузова С. С.), в получении в аренду земельного участка, используя свои должностные полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, вопреки интересам службы, противореча принципам Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми на органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечить возможность участия граждан в решении вопросов, касающихся их прав на землю, а также целям Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которыми являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков, решил в обход действующего земельного законодательства незаконно предоставить земельный участок в аренду Баландурдыеву М. А.

Так, будучи осведомленным о том, что заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства Баландурдыева М. А. не соответствует положениям пункта 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок не образован и последний в своем заявлении просит предоставить, а не предварительно согласовать предоставление земельного участка, вопреки требованиям п. 3 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации не вернул заявление Баландурдыеву М. А. в течение десяти дней со дня поступления, а разрешил по существу.

В нарушение требований ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации Новрузов С. С., зная о том, что в случае поступления заявления крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, какого-либо извещения о предварительном согласовании предоставления земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Озек-Суатского сельсовета на официальном сайте администрации муниципального образования Озек-Суатского сельсовета в сети Интернет, а также на федеральном официальном сайте для проведения торгов torgi.gov.ru не осуществил, а опубликовал 30.04.2015 года в газете Нефтекумского муниципального района «Вести Нефтекумья» извещение не о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который необходимо образовать, а о предоставлении якобы уже образованного земельного участка.

Позже, 16.11.2015 года, Новрузов С. С., находясь в своем служебном кабинете, действуя с прямым умыслом, используя в качестве мотива своих противоправных действий личную заинтересованность, выразившуюся в желании помочь Баландурдыеву М. А. (состоящему с ним в родстве) в получении в аренду земельного участка, используя свои должностные полномочия по распоряжению земельными участками, принял заведомо незаконное для него решение о предварительном согласовании главе крестьянского (фермерского) хозяйства Баландурдыеву М. А. предоставления земельного участка из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» пастбища, местоположение: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах муниципального образования Озек-Суатского сельсовета, разрешенное использование для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства общей площадью 35000000 квадратных метров, состоящий из семи земельных участков, которое оформил подписанным им постановлением от 16.11.2015 года № 172.

В последующем на основании указанного незаконного постановления главы муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Новрузова С. С. «О предварительном согласовании главе крестьянского (фермерского) хозяйства Баландурдыеву М. А. предоставления земельного участка» от 16.11.2015 года № 172 были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет следующие земельные участки с кадастровыми номерами: 26:22:000000:8474 площадью 2707963+/-14399 квадратных метров, 26:22:000000:8565 площадью 7104455+/-23332 квадратных метра, 26:22:000000:8532 площадью 5228966+/-20009 квадратных метров, 26:22:000000:8533 площадью 3762567+/-16973 квадратных метра, 26:22:000000:8541 площадью 3456106+/-16267 квадратных метров, 26:22:000000:8531 площадью 3288184+/-15867 квадратных метров, 26:22:000000:8530 площадью 2849212+/-14770 квадратных метров, при этом общая площадь указанных земельных участков составляет 28397453 квадратных метра.

14.03.2016 года повторно в администрацию муниципального образования Озек-Суатского сельсовета с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах муниципального образования Озек-Суатского сельсовета, площадью 28397453 квадратных метра, на срок 49 лет, состоящего из семи земельных участков, обратился глава крестьянского (фермерского) хозяйства Баландурдыев М. А. Новрузов С. С., осознавая, что им заведомо нарушены требования ст.ст. 39.14, 39.15, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок предоставления в аренду необразованного земельного участка, 14.03.2016 года, находясь в своем служебном кабинете, действуя с прямым умыслом, используя в качестве мотива своих противоправных действий личную заинтересованность, выразившуюся в желании помочь Баландурдыеву М. А. в получении в аренду земельного участка, используя свои должностные полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения – муниципального образования Озек-Суатского сельсовета, вопреки интересам службы, противореча принципам Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми на органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечить возможность участия граждан в решении вопросов, касающихся их прав на землю.

В продолжение своего преступного умысла Новрузов С. С. 22.03.2016 года, находясь в своем служебном кабинете, в нарушение требований ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, зная о том, что в случае поступления заявления крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, какого-либо извещения о предоставлении в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Озек-Суатского сельсовета площадью 28397453 квадратных метра на официальном сайте администрации муниципального образования Озек-Суатского сельсовета в сети Интернет, на федеральном официальном сайте для проведения торгов torgi.gov.ru, в издании, где обнародуются правовые акты поселения, не осуществил и принял заведомо незаконное для него решение о предоставлении главе крестьянского (фермерского) хозяйства Баландурдыеву М. А. в аренду земельного участка из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» для сельскохозяйственного использования, расположенного в границах муниципального образования Озек-Суатского сельсовета, общей площадью 28397453 квадратных метра, пастбища, на срок 49 лет, состоящий из семи земельных участков.

На основании указанного незаконного постановления администрации муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края за № 59 от 22.03.2016 года Новрузов С. С. 22.03.2016 года, находясь в своем служебном кабинете, действуя с прямым умыслом, используя в качестве мотива своих противоправных действий иную личную заинтересованность, выразившуюся в желании помочь Баландурдыеву М. А. в получении в аренду земельного участка, используя свои должностные полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения – муниципального образования Озек-Суатского сельсовета, вопреки интересам службы заключил с главой крестьянского (фермерского) хозяйства Баландурдыевым М. А. договор аренды земельного участка, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» за № 3 от 22.03.2016 года, в соответствии с которым администрация муниципального образования Озек-Суатского сельсовета в лице главы муниципального образования Новрузова С. С., именуемая в дальнейшем Арендодатель, и глава крестьянского (фермерского) хозяйства Баландурдыев М. А., именуемый в дальнейшем Арендатор, заключили договор о том, что Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельные участки из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» для сельскохозяйственного использования, расположенные в границах муниципального образования Озек-Суатского сельсовета, площадью 28397453 квадратных метра, пастбища, состоящие из семи земельных участков.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 11.04.2016 года.

Целями Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции). Государство объективно заинтересовано в поддержании конкуренции на своем внутреннем рынке, наличие которой существенным образом увеличивает потенциал рыночной экономики.

Следовательно, действия Новрузова С. С. по ограничению конкуренции при распоряжении земельными участками противоречат общественным интересам.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, допущенное умышленными действиями Новрузова С. С., выразилось в лишении граждан Российской Федерации возможности равного доступа к получению права аренды земельных участков, что в свою очередь привело к нарушению экономических интересов муниципального образования Нефтекумского муниципального района, в местный бюджет которого поступает арендная плата от использования земельных участков, поскольку договор аренды земельных участков заключен на неконкурентных и нерыночных условиях (договором установлена минимально возможная арендная плата), а это дополнительно нарушает и подрывает авторитет, деловую репутацию органов местного самоуправления среди населения, препятствует эффективному решению вопросов местного значения.

Таким образом, своими умышленными действиями Новрузов С. С. совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 285 УК РФ, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

По уголовному делу проведен ряд следственных и иных процессуальных действий, в том числе допрошены свидетели, осмотрены и приобщены к уголовному делу вещественные доказательства. В настоящее время уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

С. ЛЕВАШОВ.