Log in

25 апреля 2019 года, 19:44

На Ставрополье судьи подвели итоги 2018 года

На Ставрополье судьи подвели итоги 2018 года

В конференц-зале правительства Ставропольского края 15 марта 2019 года состоялось совещание-семинар по подведению итогов работы судов Ставропольского края за 2018 год.

В работе совещания приняли участие: председатель думы Ставропольского края Ягубов Геннадий Владимирович; главный федеральный инспектор по Ставропольскому краю аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, руководитель приемной Президента Российской Федерации в Ставропольском крае Ушаков Сергей Дмитриевич; заместитель председателя правительства Ставропольского края Скворцов Юрий Алексеевич; заместитель председателя Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Фомин Михаил Владимирович; председатель Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда Токарева Марина Владимировна; председатель Арбитражного суда Ставропольского края Лысенко Лариса Анатольевна; заместитель начальника Главного управления МВД России по Ставропольскому краю, генерал-лейтенант внутренней службы Хомутов Владимир Анатольевич; руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, генерал-майор юстиции Иванов Игорь Николаевич; первый заместитель начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ставропольскому краю, полковник Шабалов Вадим Дмитриевич; заместитель прокурора Ставропольского края, старший советник юстиции Тыльченко Александр Михайлович; начальник Управления Судебного департамента в Ставропольском крае Лоханский Дмитрий Владимирович; начальник управления по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края Светашов Юрий Николаевич.

В качестве приглашенных присутствовали: председатель регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российское объединение судей» Гедыгушев Мурат Ильясович; президент Нотариальной палаты Ставропольского края Кашурин Николай Иванович; президент Адвокатской палаты Ставропольского края Руденко Ольга Борисовна, председатель общественной организации «Совет ветеранов – судей Ставропольского края» Кондратьева Любовь Григорьевна; заместитель руководителя учреждения по созданию и координации работ региональных подразделений в Северо-Кавказском федеральном округе Алексенцев Виктор Андреевич; председатель Ставропольской краевой организации Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации Волков Георгий Викторович; первый заместитель начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю, полковник внутренней службы Краснослободцев Сергей Николаевич; заместитель начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю – начальник Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ставропольскому краю, полковник полиции Микитчук Дмитрий Владимирович; судьи краевого суда, председатели районных (городских) судов, мировые судьи, представители юридического сообщества. Открыл и вел совещание исполняющий обязанности председателя Ставропольского краевого суда Козлов Олег Афанасьевич.

С приветственным словом к участникам главного итогового мероприятия выступили председатель думы Ставропольского края Геннадий Ягубов, заместитель председателя правительства Ставропольского края Юрий Скворцов. Начальник Управления Судебного департамента в Ставропольском крае Дмитрий Лоханский вручил медаль «За безупречную службу» судье Ставропольского краевого суда в отставке Владимиру Ляховскому, награжденному за большой личный вклад в развитие судебной системы, всестороннее содействие в укреплении и совершенствовании правосудия в Российской Федерации.

За большой личный вклад в развитие судебной системы, всестороннее содействие в укреплении и совершенствовании правосудия в Российской Федерации медалью «20 лет Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации» награждены: Марина Токарева – председатель Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда, Николай Кашурин – президент Нотариальной палаты Ставропольского края, Владимир Мисиков – судья Ставропольского краевого суда, Наталия Муратова – судья Ставропольского краевого суда, Светлана Черноволенко – заместитель председателя Петровского районного суда, Вадим Гужов – судья Изобильненского районного суда, Дмитрий Суворов – судья Предгорного районного суда.

Общее количество поступивших на рассмотрение по первой инстанции в суды Ставропольского края дел в 2018 году составило 547257, в том числе: уголовные дела – 15081 дело или 2,8%; гражданские дела – 302685 дел или 55,3%; административные дела – 79577 дел или 14,5% и дела об административных правонарушениях – 149914 дел или 27,4%.

Возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 ч. 2 УПК РФ 133 дела или 0,9%, передано по подсудности 783 дела или 5,3%. Судами Ставропольского края осуждено 11662 человека. А число оправданных составило 26 лиц.

Самой распространенной мерой наказания, назначаемой судами края, является лишение свободы. К лишению свободы на различные сроки приговорено 3475 лиц или 29,8% от всех осужденных, к обязательным работам – 1936 лиц или 16,8%, к исправительным работам – 1042 лица или 8,9%, к принудительным работам – 63 лица или 0,5%.

Условное осуждение к лишению свободы применено к 2508 осужденным, что составляет 21,5% от числа осужденных, условное осуждение к иным мерам – к 52 лицам или 0,4%, ограничение свободы применено в отношении 631 лица или 5,4%.

Наказание в виде штрафа назначено 1771 лицу или 15,2%.

Судами края рассмотрено 51053 представления, ходатайства и жалобы, что на 5,6% меньше в сравнении с прошлым годом (2017 год – 54100). Основную массу указанных представлений, ходатайств и жалоб составляют: ходатайства о проведении оперативно-розыскных мероприятий – 27,2%; о производстве следственных действий – 20%; жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство (ст. 125 УПК РФ), – 6,7%; о приведении приговора в соответствие с новым уголовным законом – 6,5%; о продлении срока содержания под стражей – 9,3%; об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу – 4,4 %.

В 2018 году уголовные дела не направлялись прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ. Для сравнения: в 2017 году для устранения недостатков возвращено прокурору 2 дела в отношении трех лиц.

В 2018 году, как и в прошлом году, все дела рассмотрены с соблюдением процессуальных сроков. В 2018 году Ставропольским краевым судом по первой инстанции рассмотрено

361 гражданское и административное дело (2017 год – 678). В сравнении с прошлым периодом уменьшилось количество дел в 1,9 раз.

С вынесением решения рассмотрено 9 гражданских дел, по 5 делам вынесены судебные решения об удовлетворении исковых требований или 55,6% от числа рассмотренных гражданских дел с вынесением решения, по 1 делу производство прекращено, что составляет 11,1% от числа оконченных гражданских дел.

По 329 административным делам или 93,7% вынесены судебные решения, из которых с удовлетворением исковых требований рассмотрено 284 дела или 86,3% от числа дел, рассмотренных с вынесением решения, прекращено 18 дел, что составляет 5,1% от числа оконченных административных дел, оставлено без рассмотрения 4 дела или 1,1%.

Основную массу дел, рассмотренных краевым судом, составляют административные дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости – 89,5%.

За 2018 год в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации обжаловано 12 решений по гражданским и административным делам, из которых 8 решений оставлено без изменения, 1 решение изменено в части, 3 – отменено с вынесением нового решения.

В апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд обжаловано 183 решения, из которых оставлено без изменения – 167, изменено – 2, отменено – 14.

Апелляционная инстанция

В 2018 году увеличилось число уголовных дел, поступивших в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда, составив в 2018 году – 7567 дел; 2017 год – 7422. Рост показателя составил 2%.

За указанный период районными (городскими) судами края осуждено 7752 лица, оправдано 12 лиц, из которых в отношении 2136 лиц приговоры пересматривались

по апелляционным жалобам и представлениям. По результатам апелляционного рассмотрения обвинительные приговоры отменены в отношении 139 лиц, что в 1,6 раз меньше, чем в прошлом году (2017 год – 225 лиц), изменены приговоры в отношении 727 лиц, что больше в 1,3 раза по сравнению с прошлым годом; 2017 год – 543 лица.

Оправдательные приговоры отменены в отношении 10 человек, что составляет 0,5% от общего количества лиц, приговоры в отношении которых пересматривались второй инстанцией (в 2017 году – 5 лиц или 0,2%).

Стабильность приговоров в 2018 году составила 59% к числу обжалованных, в 2017 году – 63,6%.

В 2018 году, как и в прошлом году, апелляционной инстанцией все уголовные дела рассмотрены с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 389.10, ч. 11 ст. 108 УПК РФ.

Президиумом Ставропольского краевого суда отменено и изменено 244 определения судебной коллегии по уголовным делам.

В 2018 году увеличилось на 4,3% поступление гражданских и административных дел в апелляционную инстанцию краевого суда по жалобам и представлениям – с 10626 дел в 2017 году до 11084 дел в 2018 году.

Количество рассмотренных дел в 2018 году составило 10560 дел, из которых 7676 дел по апелляционным жалобам и представлениям. В 2017 году данный показатель составлял 10268 дел, из которых 7229 дел по апелляционным жалобам и представлениям.

В апелляционном порядке отменено 1723 решения, изменено – 149. Стабильность решений к числу обжалованных составила 75,6% (2017 год – 74%).

Количество возвращенных гражданских и административных дел в суды первой инстанции в 2018 году составило 375 дел или 3,4% от числа поступивших дел (2017 – 3,5%).

В сроки свыше установленных ГПК РФ и КАС РФ апелляционной коллегией рассмотрено 148 дел, что составляет 1,4% от числа оконченных дел (2017 год – 2,0%).

Президиумом Ставропольского краевого суда отменено 180 определений судебных коллегий по гражданским и административным делам.

Кассационная инстанция

В сравнении с 2017 годом увеличилось поступление жалоб по уголовным делам в кассационную инстанцию Ставропольского краевого суда на 9,9%. Так, в 2018 году поступила 2901 жалоба и представление, за 2017 год – 2640.

Всего рассмотрено по существу 1847, в том числе кассационные производства возбуждены по 410 жалобам и представлениям, возвращено заявителю или направлено на рассмотрение других органов – 1040.

С истребованием дела рассмотрено 1094 жалобы и представления, что составляет 59,2% от общего количества рассмотренных по существу жалоб и представлений.

Из общего числа поступивших уголовных дел на рассмотрение в президиум краевого суда передано 431 дело.

Президиумом краевого суда рассмотрено 415 дел, что меньше на 12,4% в сравнении с 2017 годом, из которых 359 – по жалобам, 56 – по представлениям.

По рассмотренным президиумом Ставропольского краевого суда уголовным делам удовлетворены все жалобы и представления.

При рассмотрении 97 уголовных дел или 23,4% допущено нарушение установленного ч. 1 ст. 401.13 УПК РФ срока рассмотрения дел (2017 год – 40,3%).

В сравнении с прошлым периодом увеличилось на 10,7% количество жалоб и представлений по гражданским и административным делам, поступивших в суд кассационной инстанции. Так, в 2018 году поступило 338 жалоб (представлений), в 2017 году – 3107.

Всего рассмотрено по существу 2700 жалоб и представлений, из них 186 дел передано в суд кассационной инстанции, возвращено заявителю или направлено на рассмотрение других органов 711 жалоб.

С истребованием дел рассмотрено 676 жалоб и представлений, что составляет 25% от общего количества жалоб, рассмотренных по существу.

В 2018 году президиумом краевого суда рассмотрено 205 гражданских и административных дел по жалобам и представлениям, из которых 197 дел – по жалобам, 8 – по представлениям.

Исполняющий обязанности председателя Ставропольского краевого суда О. А. Козлов в своем докладе, посвященном итогам работы судов края за 2018 год, озвучил судебную статистику по количеству и качеству рассмотренных в минувшем году дел судами края. Как подчеркнул Олег Афанасьевич, основную нагрузку по количеству рассматриваемых дел несут мировые судьи Ставропольского края.

С докладом об итогах деятельности управления и мировых судей Ставропольского края выступил начальник управления Ю. Н. Светашов.

Действительный государственный советник I класса Ставропольского края Юрий Николаевич Светашов имеет два высших образования – педагогическое и юридическое. В 2015 году с отличием окончил магистратуру по направлению подготовки «Финансы и кредит». Трудовой стаж составляет 24 года, из них стаж государственной гражданской службы – 21 год. Со дня образования управления в 2001 году – заместитель начальника управления – начальник отдела организационной работы. С 2006 года – первый заместитель начальника управления. Распоряжением губернатора Ставропольского края 12 апреля 2018 года назначен на должность начальника управления по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края. Является членом редакционного совета по изданию методических пособий и рекомендаций для мировых судей, работников аппаратов административных структур.

Отмечен наградами Ставропольского края. За заслуги в становлении и развитии института мировых судей в Ставропольском крае, за добросовестную работу награжден медалями «За доблестный труд» III, II степени, медалью Совета судей Российской Федерации «150 лет судебной реформы в России», Почетной грамотой губернатора Ставропольского края, Почетной грамотой думы Ставропольского края, Почетной грамотой Совета судей Ставропольского края.

Юрий Николаевич особо подчеркнул произошедшие в 2018 году перемены в материально-техническом обеспечении судебных участков мировых судей края. В Степновском, Кировском, Ипатовском и Труновском районах осуществлены переезды в новые отремонтированные здания, расположенные в местах, доступных для населения, и соответствующие всем нормам по отправлению правосудия.

Кроме того, для мировых судей города Ставрополя уже приобретено новое здание общей площадью 4609 м2. Отметил, что на сегодняшний день органы государственной власти с пониманием относятся к нуждам мировых судей, это выражается в совместном решении вопросов, возникающих в процессе нашей деятельности.

В продолжение совещания были проведены семинарские занятия по вопросам правоприменительной практики при рассмотрении уголовных дел с конкретными примерами из судейской практики, а также гражданских дел и дел об административных правонарушениях.

На мероприятии победителям конкурса «Лучший районный суд» и «Лучший судебный участок мировых судей Ставропольского края» были вручены награды. Победителями стали Промышленный районный суд города Ставрополя и судебный участок № 2 города Минеральные Воды и Минераловодского района (мировой судья М. М. Денисенко).

Подведя итоги деятельности мировой юстиции за 2018 год, докладчик отметил, что существующая система соответствует всем федеральным и краевым законам. В соответствии с утвержденным положением реализуются задачи организационного, методического, информатизационного, кадрового, правового, финансового и материально-технического характера.

В организационных вопросах Ю. Н. Светашов отметил, что в настоящий момент правосудие осуществляют 143 судебных участка. Судейский корпус претерпел изменения.

Так, за 2018 год назначено и переназначено 35 мировых судей, из которых 6 – на первый срок. Впервые назначенные судьи приняли присягу в особо торжественной обстановке музейного комплекса «Россия – моя история».

Всего в 2018 году в производство мировых судей края поступило 453,4 тыс. дел, что на 24,4% больше, чем в 2017 году.

Мировыми судьями Ставропольского края в 2018 году присуждено к взысканию 3 млрд 335 млн рублей, а это на 27% больше, чем в 2017 году.

Прослеживается тенденция увеличения количества дел, поступивших за 2018 год, в сравнении с 2017 годом: в категории гражданских дел – на 50,5% и дел об административных правонарушениях – на 11,5%.

Основные категории дел, составляющих служебную нагрузку:

по уголовным: управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения; подвергнутым ранее админ. наказанию – 33%; кража – 28% и мошенничество – 12%.

по гражданским: о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи – 47%; о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору – 39%; бракоразводные и прочие исковые дела – 10%.

по делам об административных правонарушениях: посягающие на общественный порядок – 41%; в области финансов, налогов и сборов – 21%; в области дорожного движения – 16%.

При ротации судейского корпуса и весомой нагрузке качество работы осталось на прежнем уровне.

В связи с этим Юрий Николаевич отметил Андроповский район, где на обоих судебных участках 100% качество работы, и судебный участок № 3 Октябрьского района г. Ставрополя – при самой большой нагрузке качество также 100%.

Говоря о нагрузке – ежегодно отмечается тенденция к ее увеличению. По итогам года на один судебный участок в среднем приходилось 322 дела в месяц. В 2017 году нагрузка была – 267 дел. Рост составил 20%.

Служебная нагрузка на судебных участках мировых судей выше среднекраевого показателя: на судебном участке № 3 Октябрьского района г. Ставрополя Христенко Н. В. – 630; на судебном участке № 2 Октябрьского района г. Ставрополя Ковалевская А. А. – 618; на судебном участке № 4 Октябрьского района г. Ставрополя Петрова И. В. – 591.

Служебная нагрузка на судебных участках мировых судей ниже среднекраевого показателя: на судебном участке № 1 Арзгирского района Тищенко Г. О. – 107; на судебном участке № 1 Степновского района Балашов А. А. – 120; на судебном участке № 2 Туркменского района Беляев А. А. – 129.

Постоянная тенденция к увеличению нагрузки на мировых судей повлекла за собой ряд правовых и организационных мероприятий. В связи с чем 28 июня 2018 года думой Ставропольского края принят закон, преобразовывающий границы участков мировых судей.

За счет упразднения участков в Новоалександровском и Ипатовском районах введены дополнительные участки в Промышленном районе Ставрополя и г. Георгиевске.

Принятие закона – очередной шаг для равномерного распределения нагрузки на всех судебных участках.

Подготовлен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации». Данным законопроектом предлагается увеличить в крае количество судебных участков и соответствующее им число мировых судей.

Правительством Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации согласовано увеличение количества судебных участков на две единицы.

По результатам рассмотренных дел управлением в соответствии с Положением осуществляется их анализ.

Аналитические справки доводятся до сведения государственных и взаимодействующих структур.

В целях поддержания надлежащего уровня квалификации ежегодно организуется проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей.

В 2018 году в соответствии с требованиями закона 10 вновь назначенных мировых судей, прошли проф. переподготовку и 63 – повышение квалификации.

Немаловажная роль отводится методической работе управления. Периодически издаются методические рекомендации, практические пособия и инструкции с разъяснениями по проблемным вопросам.

– Издается периодический информационно-методический журнал «Мировая юстиция Ставропольского края», материалы для которого готовят и мировые судьи, и представители общественности, и наши коллеги из других регионов, с которыми мы работаем в тесном взаимодействии. В 2018 году он был посвящен 150-летию мировой юстиции Ставрополья, – говорит Ю. Н. Светашов.

Сегодня, отвечая вызовам времени, мировые судьи ведут большую работу, чтобы максимально уйти от бумажных носителей.

В связи с чем особое внимание уделяют вопросам информатизационного обеспечения и доступности правосудия.

На сегодняшний день мировые судьи могут использовать электронно-цифровую подпись.

Запущен пилотный проект системы электронной подачи судебных документов через личные кабинеты на едином портале мировых судей на судебных участках города Ставрополя и города Пятигорска.

С 1 сентября 2019 года в соответствии с законом планируется оснащение более 50 залов судебных заседаний программно-техническими средствами аудиопротоколирования.

На каждого мирового судью уже приобретены диктофоны и диски.

В прошлом году была начата работа по подготовке к электронному межведомственному взаимодействию с информационными системами ФССП РФ.

Это взаимодействие позволит обеспечить введение электронного исполнительного документа, что повысит оперативность обмена данными, усилит контроль по исполнению судебных решений и сэкономит денежные средства на приобретение бланков исполнительных документов.

Принятая мера приведет к повышению уровня сумм взысканий в бюджет Ставропольского края.

К середине 2019 года планируется начало опытной эксплуатации системы.

В июле 2018 года в целях оптимизации штатной численности были внесены изменения в штатное расписание управления, которые позволили без увеличения дополнительной численности выделить в отдельные сектора значимые направления деятельности: это информационная безопасность, противодействие коррупции и гос.закупки.

Актуальным вопросом остается формирование кадрового резерва в аппараты мировых судей. Найти и вовлечь в активную работу самых подготовленных специалистов, сформировать резерв эффективных управленческих кадров – это одна из основных задач управления в кадровом направлении.

В настоящий момент в резерве управления состоит более 120 резервистов, это лучшие студенты и выпускники вузов, прошедшие практику и стажировку на судебных участках мировых судей края.

Продолжена работа по формированию кадрового резерва на должности мировых судей. На сегодняшний момент через резерв прошло 73 претендента, из которых 37 назначены на должности мировых судей, 11 – это бывшие помощники мировых судей края. Так, только в 2018 году в резерв включены 13 человек, из которых трое назначены мировыми судьями, один помощник мирового судьи назначен федеральным судьей.

За 2018 год на выполнение капитальных и текущих ремонтов зданий было израсходовано 12,811 млн рублей (2017 – 5,89 млн рублей).

В прошлом году проведен капитальный ремонт здания судебных участков Апанасенковского района и г. Георгиевска и Георгиевского района для размещения дополнительно созданного 8-го судебного участка.

В 2018 году судебные участки мировых судей Степновского и Кировского районов переехали в новые отремонтированные здания, переданные в оперативное управление.

Судебным участкам Ипатовского района созданы более комфортные условия в новом здании, принадлежащем Сбербанку.

С января 2019 года благодаря переезду в новое здание обеспечены лучшими условиями работы для мировых судей и аппаратов судебных участков Труновского района.

В 2018 году для размещения мировых судей Октябрьского, Ленинского и Промышленного районов г. Ставрополя в собственность Ставропольского края было приобретено новое здание общей площадью 4609 м2.

На данный момент здание передано на баланс управлению, проводится работа по обеспечению проведения ремонтных работ помещений. И, что очень немаловажно, впервые с 2008 года начато обновление автопарка Управления.

Губернатором Ставропольского края вручены ключи от двух новых автомобилей «Lada Largus» и приобретен 1 грузовой автомобиль.

Наряду с проведенными мероприятиями в целях повышения эффективности деятельности мировых судей существуют вопросы, требующие решения как на федеральном, так и на региональном уровне:

– это дальнейшее проведение работы по электронному взаимодействию между гос. органами.

– решение вопроса по увеличению окладов сотрудников аппаратов, обеспечения их единой формой одежды.

– улучшение условий для размещения мировых судей и их аппаратов.

В связи с этим прорабатывается вопрос по приобретению зданий в Труновском, Шпаковском и Арзгирском районах.

Кроме того, на сегодняшний день уже запланировано приобретение здания в Благодарненском районе.

Освещенные задачи требуют финансовой поддержки и комплексного подхода.

Следует отметить, что на сегодняшний день органы государственной власти с пониманием относятся к нуждам мировых судей, это выражается в совместном решении вопросов, возникающих в процессе нашей деятельности.

В соответствии с требованиями федеральных законов Ставропольский край как субъект профессионально исполняет свои обязанности перед мировой юстицией.

«Мы в свою очередь готовы двигаться вперед, тем более что жизнь и повседневная практика постоянно ставят все новые и новые задачи», – завершил свое выступление Юрий Николаевич Светашов.

C. ЛЕВАШОВ.

НА СНИМКАХ: слева направо – Геннадий Ягубов, Олег Козлов, Сергей Ушаков; слева направо – президент Нотариальной палаты СК Николай Кашурин и начальник Управления Судебного департамента в СК Дмитрий Лоханский; начальник управления по обеспечению деятельности мировых судей СК – Юрий Светашов.

Фото Виктора НЕСТЕРЕНКО.