Log in

24 августа 2019 года, 00:06

Обвиняется в превышении должностных полномочий

Обвиняется в превышении должностных полномочий

Отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении бывшего генерального директора государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Корпорация развития Ставропольского края» Заура Абдурахимова, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий.

В соответствии с п. 1.2 Устава государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Корпорация развития Ставропольского края», утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 18.01.2016 года № 2, учредителем и собственником имущества предприятия является Ставропольский край. Полномочия Учредителя и собственника имущества, закрепленного за Предприятием, осуществляет Министерство имущественных отношений Ставропольского края.

В соответствии с п. 6.3 распределения обязанностей между губернатором Ставропольского края, первыми заместителями председателя правительства Ставропольского края и заместителями председателя правительства Ставропольского края от 23.07.2015 года, утвержденного губернатором Ставропольского края В. В. Владимировым, заместитель председателя правительства Ставропольского края – министр экономического развития Ставропольского края Мурга А. Ю. непосредственно контролирует и координирует деятельность Министерства имущественных отношений Ставропольского края.

Абдурахимов З. Т., являясь на основании распоряжения министра имущественных отношений Ставропольского края Газарова А. А., директором государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Управляющая компания инвестиционного и инновационного развития Ставропольского края» (с 5.10.2015 года переименованного в Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Корпорация развития Ставропольского края») или ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края», в соответствии с п. 6 Устава ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» и п. 2 трудового договора № 39 от 11.08.2015 года являлся единоличным исполнительным органом предприятия, осуществлял текущее руководство его деятельностью и самостоятельно решал все вопросы деятельности предприятия, действовал без доверенности от имени предприятия, представлял его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами. Он также совершал сделки и иные юридически значимые действия от имени предприятия в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края, утверждал в установленном порядке структуру и штатную численность предприятия, выдавал доверенности, в том числе руководителям филиалов и представительств предприятия, открывал и закрывал в установленном порядке счета предприятия, осуществлял в установленном порядке прием на работу работников предприятия, заключал с ними, изменял и прекращал трудовые договоры, применял к работникам предприятия меры дисциплинарного взыскания и поощрения, в пределах своей компетенции издавал локальные нормативные акты и давал указания, был обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования федерального законодательства и законодательства Ставропольского края, нормативно-правовых актов органов исполнительной власти Ставропольского края, устава предприятия, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов, при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей действовать добросовестно и разумно в интересах предприятия, организовывать деятельность предприятия, обеспечивать выполнение утвержденных уполномоченным органом показателей экономической эффективности деятельности предприятия и осуществлять иные полномочия, отнесенные федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств предприятия, развитие материально-технической базы предприятия, увеличение объема работ, услуг, выполняемых, оказываемых предприятием, работникам предприятия безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, санитарным нормам и правилам, а также социальные гарантии в соответствии с федеральным законодательством, своевременную уплату предприятием в полном объеме всех установленных федеральным законодательством налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Российской Федерации, бюджет Ставропольского края, бюджеты муниципальных образований Ставропольского края и государственные внебюджетные фонды, своевременную выплату заработной платы, надбавок, пособий и иных выплат работникам предприятия в денежной форме, не допускать размера средней заработной платы работников предприятия ниже прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ставропольского края на соответствующий период, поэтапное повышение ее уровня.

Иначе говоря, Абдурахимов З. Т. являлся должностным лицом и выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном унитарном предприятии.

Ориентировочно в октябре 2015 года Абдурахимов З. Т. получил от заместителя председателя правительства Ставропольского края – министра экономического развития Ставропольского края Мурги А. Ю. сведения о предстоящем проведении в рамках государственной программы Ставропольского края «Модернизация экономики, развитие инноваций, малого и среднего бизнеса, поддержка конкуренции и улучшение инвестиционного климата», утвержденной постановлением правительства Ставропольского края от 29.12.2012 года, открытого конкурса на оказание услуг по созданию медиаконтента для продвижения продукции товаропроизводителей Ставропольского края для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, в том числе и разработку мультиформатной площадки для эффективного продвижения отдельных видов продукции товаропроизводителей Ставропольского края. При этом Мурга А. Ю. заверил Абдурахимова З. Т., что ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» станет победителем в вышеуказанном конкурсе, и указал ему на необходимость приискать субподрядчиков, которые смогут оказать услуги по созданию медиаконтента.

В период с октября 2015 года по 15.12.2015 года Абдурахимов З. Т., действуя по указанию Мурги А. Ю., осознавая, что ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» в связи с отсутствием в данной организации соответствующих специалистов не сможет своими силами выполнить условия государственного контракта, до проведения в установленном порядке открытого конкурса на оказание услуг по созданию медиаконтента для продвижения продукции товаропроизводителей Ставропольского края для обеспечения государственных нужд региона и заключения государственного контракта, привлек для реализации технического задания к конкурсу и выполнения условий государственного контракта ООО «ИС-Софт» в лице Копытова В. В., заключив договор, согласно условиям которого ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» за выполнение работ по разработке и поддержке сайта – мультиформатной площадки для эффективного продвижения отдельных видов продукции товаропроизводителей Ставропольского края – оплачивало ООО «ИС-Софт» денежные средства в сумме 4500000 рублей.

В свою очередь ООО «ИС-Софт» в лице директора Копытова В. В. не позднее 15.12.2015 года заключило договор с индивидуальным предпринимателем Роем О. С., согласно которому индивидуальный предприниматель Рой О. С. своими силами и средствами выполнит работы по разработке и поддержке сайта – мультиформатной площадки для эффективного продвижения отдельных видов продукции товаропроизводителей Ставропольского края, а ООО «ИС-Софт» оплатит индивидуальному предпринимателю Рой О. С. денежные средства в сумме 4400000 за выполненные работы.

В начале декабря 2015 года Абдурахимов З. Т., заручившись поддержкой заместителя председателя правительства Ставропольского края – министра экономического развития Ставропольского края Мурги А. Ю. и действуя по его указанию, подал заявку на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по созданию медиаконтента для продвижения продукции товаропроизводителей Ставропольского края и для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.

По итогам открытого конкурса 23.12.2015 года ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» было признано победителем, в связи с чем Министерством экономического развития Ставропольского края в лице первого заместителя министра экономического развития Ставропольского края Кильпа Е. Т. с ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» в лице Абдурахимова З. Т. заключен государственный контракт № 154 на оказание услуг по созданию медиаконтента для продвижения продукции товаропроизводителей Ставропольского края для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, в соответствии с которым ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» должно было в срок до 25.12.2015 года выполнить работы по созданию медиаконтента для продвижения продукции товаропроизводителей Ставропольского края для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, в том числе и разработать мультиформатную площадку для эффективного продвижения отдельных видов продукции товаропроизводителей Ставрополья.

В соответствии с условиями государственного контракта № 154 от 23.12.2015 года цена оказания услуг по созданию медиаконтента для продвижения продукции товаропроизводителей Ставропольского края для обеспечения государственных нужд Ставропольского края составила 9900000 рублей, которые выделялись за счет средств бюджета Ставропольского края на 2015 год, предназначенных Министерству экономического развития Ставропольского края в соответствии с Законом Ставропольского края от 7.12.2014 года № 109-кз «О бюджете Ставропольского края на 2015 год и плановый период 2016 – 2017 годов».

Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю на основании условий государственного контракта № 154 от 23.12.2015 года и 24.12.2015 года платежным поручением перечислило на расчетный счет ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края», открытый в Ставропольском отделении № 5230 ПАО «Сбербанк России», денежные средства в сумме 990000 рублей в качестве авансового платежа.

На следующий день Абдурахимов З. Т., находясь в здании ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края», получил от Роя О. С. флеш-накопитель с разработанной им мультиформатной площадкой для эффективного продвижения отдельных видов продукции товаропроизводителей Ставропольского края.

В этот же день, 25 декабря 2015 года, находясь в здании Министерства экономического развития Ставропольского края, предоставил первому заместителю министра экономического развития Ставропольского края Кильпа Е. Т. флеш-накопитель с разработанной Роем О. С. мультиформатной площадкой для эффективного продвижения отдельных видов продукции товаропроизводителей Ставропольского края, получившей в последующем наименование – сайт stavkachestvo.ru, при этом не проверив должным образом соответствие данного сайта техническому заданию. После чего Абдурахимовым З. Т. и Кильпа Е. Т. был подписан акт сдачи-приемки работ по государственному контракту № 154 от 23.12.2015 года, в соответствии с которым ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» в лице директора Абдурахимова З. Т. своевременно, с надлежащим качеством и в полном объеме оказало услуги по созданию медиаконтента для продвижения продукции товаропроизводителей Ставропольского края для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, в том числе и разработал мультиформатную площадку для эффективного продвижения отдельных видов продукции товаропроизводителей Ставропольского края, которая, в соответствии с заключением эксперта от 30.08.2018 года, не отвечает требованиям технического задания к конкурсу и условиям государственного контракта № 154 от 23.12.2015 года. А именно: в разработанном сайте отсутствует история выполнения операций, отсутствует возможность фильтрации по производителю, не соответствует количество анонсов новостей в ленте, отсутствует краткий анонс новости, события, возможность добавления комментариев, а также блок «Похожие по теме», в некоторых разделах отсутствует возможность фильтрации и упорядочивания, равно как и информация о продаваемых товарах, ряд ссылок, предусмотренных техническим заданием, не работает.

Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю 25.12.2015 года на основании подписанного Кильпа Е. Т. акта сдачи-приемки услуг от 25.12.2015 года, платежным поручением № 2098 перечислило на расчетный счет ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края», открытый в Ставропольском отделении № 5230 ПАО «Сбербанк России», денежные средства в сумме 8910000 рублей.

В период времени с февраля по март 2016 года, более точное время следствием не установлено, Мурга А. Ю., находясь в здании Министерства экономического развития Ставропольского края, являясь заместителем председателя правительства Ставропольского края – министром экономического развития Ставропольского края, в обязанности которого входили непосредственные контроль и координация деятельности Министерства имущественных отношений Ставропольского края, выполнявшего роль и функции учредителя и собственника ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края». Осознавая свою значимость и авторитет занимаемой им в правительстве Ставропольского края должности, нахождение в своем подчинении должностных лиц, в том числе Министерства имущественных отношений Ставропольского края и находящегося в его ведении ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края». Также, заведомо зная о личной заинтересованности в своем успешном и скорейшем карьерном росте, в ходе разговора с Абдурахимовым З. Т. сообщил последнему, что разработанный в ходе выполнения условий государственного контракта № 154 от 23.12.2015 года сайт – мультиформатная площадка для эффективного продвижения отдельных видов продукции товаропроизводителей Ставропольского края – не соответствует требованиям технического задания, при этом, действуя в нарушение п.п. 5.3, 5.4, 5.5 государственного контракта № 154 от 23.12.2015 года, а также ч. 1 ст. 723 ГК РФ, потребовал передачи ему лично денежных средств в сумме 4500000 рублей, подлежащих перечислению на счет ООО «ИС-Софт» в рамках договора б/н от 15.12.2015 года за выполненные работы по разработке и поддержке сайта – мультиформатной площадки для эффективного продвижения отдельных видов продукции товаропроизводителей Ставропольского края.

Абдурахимов З. Т. в период с февраля по март 2016 года, находясь в здании ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края», являясь должностным лицом, находящимся в непосредственном подчинении Мурги А. Ю., ложно понимая интересы службы, из иной личной заинтересованности, выраженной в желании выслужиться перед вышестоящим руководителем, согласился с данным предложением и, явно выходя за пределы своих полномочий, осознавая, что он выполняет незаконное поручение Мурги А. Ю., поскольку возврат денежных средств за некачественно выполненные услуги должен осуществляться в рамках претензионного либо искового производства между заказчиком и подрядчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет в банке. В нарушение трудового договора № 29 от 11.08.2015 года, а также п. 3.1 договора б/н от 15.12.2015 года, заключенного между ООО «ИС-Софт» и ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края», согласно которому оплата должна производиться в полном объеме после подписания акта оказанных услуг, а также в нарушение ч. 1 ст. 723 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе по своему выбору потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены, возмещения своих расходов на устранение недостатков. Когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда, имея прямой умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, передал требование Мурги А. Ю. учредителю ООО «ИС-Софт» Никольскому С. В., а также сообщил, что в случае невыполнения требований Мурги А. Ю. для Никольского С. В. наступят негативные последствия в виде неоплаты в полном объеме оказанных ООО «ИС Софт» услуг по разработке мультиформатной площадки для эффективного продвижения отдельных видов продукции товаропроизводителей Ставропольского края в сумме 4500000 рублей.

Никольский С. В. в период с февраля по март 2016 года, находясь на территории г. Ставрополя, осознавая, что невыполнение требований Мурги А. Ю., которые он получил от Абдурахимова З. Т., повлечет для него негативные последствия в виде неоплаты в полном объеме оказанных ООО «ИС-Софт» услуг по разработке мультиформатной площадки для эффективного продвижения отдельных видов продукции товаропроизводителей Ставропольского края в сумме 4500000 рублей и он не сможет оплатить услуги Роя О. С., встретился с последним и передал ему требования Абдурахимова З. Т., на что Рой О. С., также опасаясь негативных последствий, согласился с незаконными требованиями, выдвинутыми Абдурахимовым З. Т., при этом указал, что готов вернуть денежные средства в сумме 3410000 рублей, то есть за вычетом 990000 рублей, фактически затраченных им на разработку сайта. После чего Никольский С. В. в свою очередь сообщил Абдурахимову З. Т., что он готов вернуть ему денежные средства, предназначенные ООО «ИС-Софт» за выполненные работы, не в полном объеме, а именно – в сумме 3410000 рублей, то есть за вычетом 1090000 рублей, фактически затраченных им и Роем О. С. на разработку указанной мультиформатной площадки, на что Абдурахимов З. Т., согласовав свое решение с Мургой А. Ю., согласился с предложением Никольского С. В.

ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» 18.03.2016 года и 24.03.2016 года платежными поручениями № 310 и № 330 перечислило на расчетный счет ООО «ИС-Софт» денежные средства в общей сумме 4500000 рублей.

В период с 28.03.2016 года по 31.03.2016 года ООО «ИС-Софт» перечислило денежные средства в сумме 4400000 на счет ИП Рой О. С.

После чего в период времени с 31.03.2016 года по 5.04.2016 года Рой О. С. по просьбе Никольского С. В. снял денежные средства, поступившие ему на расчетный счет, и внес наличными денежными средствами в сумме 3410000 рублей в кассу ООО «НПО Инженерные системы», которые в последующем были переданы под отчет учредителю данной организации Никольскому С. В., а он в свою очередь примерно в начале апреля 2016 года передал наличными денежными средствами в сумме 3410000 рублей Абдурахимову З. Т.

Примерно в начале апреля 2016 года Абдурахимов З. Т., являясь должностным лицом, находящимся в непосредственном подчинении Мурги А. Ю., ложно понимая интересы службы, из иной личной заинтересованности, выраженной в скорейшем карьерном росте и желании выслужиться перед вышестоящим руководителем, имея прямой умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, осознавая, что он выполняет незаконное поручение Мурги А. Ю., поскольку возврат денежных средств за некачественно выполненные услуги должен осуществляться в рамках претензионного либо искового производства между сторонами договорных отношений, предусмотренных Гражданским законодательством Российской Федерации, денежные средства, полученные от Никольского

С. В. в сумме 3410000 рублей в качестве возврата денежных средств за некачественно оказанные ООО «ИС-Софт» услуги, на расчетный счет либо в кассу ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» не внес, а передал их согласно ранее достигнутой договоренности лично Мурге А. Ю. При этом на доработку указанной мультиформатной площадки данные денежные средства направлены не были, в связи с чем созданная в рамках государственной программы Ставропольского края «Модернизация экономики, развитие инноваций, малого и среднего бизнеса, поддержка конкуренции и улучшение инвестиционного климата», утвержденной постановлением правительства Ставропольского края от 29.12.2012 года, мультиформатная площадка, которая в соответствии с заключением эксперта 30.08.2018 года не отвечает требованиям технического задания к конкурсу и условиям государственного контракта № 154 от 23.12.2015 года, не выполняет своих задач, для которых она создавалась.

Превышение Абдурахимовым З. Т. своих должностных полномочий повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов ООО «ИС-Софт», выразившееся в причинении данной организации материального ущерба на сумму 3410000 рублей, а также интересов общества и государства, выраженное в недостижении целей и задач государственной программы Ставропольского края «Модернизация экономики, развитие инноваций, малого и среднего бизнеса, поддержка конкуренции и улучшение инвестиционного климата», утвержденной постановлением правительства Ставропольского края.

Таким образом, своими умышленными действиями Абдурахимов З. Т. совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 286 УК РФ, – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

С. ЛЕВАШОВ.