Нужны ли России курорты?

Если уж говорить откровенно, то есть большая доля истины в словах Президента Российской Федерации Владимира Путина, которые он сказал на пресс-конференции 17 января, посвященной вопросам проведения Олимпиады-2014 в Сочи. А Владимир Владимирович особо подчеркнул, что «на всей этой огромной территории у нас практически не было ни одного современного курорта, которым могли бы пользоваться российские граждане».

И, действительно, по своим условиям приема отдыхающих, по инфраструктуре, по умению привлечь людей к себе на отдых и лечение, создать самые разнообразные формы оздоровления и знакомства с особенностями курортного региона, у нас таких местностей нет. Да и нет таких жестких экологических требований и правил хозяйственной деятельности, которые существуют на зарубежных курортах. Мы всегда с гордостью говорили, что курортный регион федерального значения Кавказские Минеральные Воды является единственным в России круглогодичным бальнеологическим курортом, где за сотни лет наработаны уникальные методики оздоровления на основе великолепнейших минеральных вод и лечебной грязи Тамбуканского озера.

Но давайте посмотрим правде в глаза. Курорты, также, как и Газпром, являются народным достоянием, собственностью государства, которые последнее должно лелеять и холить, потому что основной обязанностью социального государства является забота о благополучии и здоровье населения. Поэтому общая инфраструктура курортного региона должна быть в сфере особого внимания наших высокопоставленных чиновников. А это дороги, благоустройство курортных зон, создание условий для частных инвестиций в санатории, СПА-отели, гостиницы. И нельзя забывать о той части социально не защищенной части населения, которой не по средствам платить громадные деньги за курортное лечение. Даже в царской России на наших курортах были специальные санатории для малоимущих. Да и в советское время любой работающий гражданин мог позволить себе отдохнуть и поправить здоровье в профсоюзных здравницах и пансионатах. Были и так называемые народные ванны в Пятигорске и Железноводске, куда с удовольствием за небольшие деньги ходили и «дикари», и местное население.

Но в смутное время девяностых годов все это было «прибрано» к жадным рукам частников или подвергнуто разрушению. Произошло разделение между муниципальными городскими образованиями и курортами федерального значения, что привело к коррупционным скандалам за право использования особо охраняемых курортных территорий в своих корыстных целях. Курорты стали погибать. Надо сказать слова большой благодарности члену Совета Федерации Алексею Кулаковскому, В. П. Бондареву, В. Ф. Гаркуше, Ю. И. Никитину и другим депутатам Государственной Думы за то, что они буквально спасли Кавказские Минеральные Воды от полного разрушения и добились того, что Указом Президента РФ Бориса Ельцина от 27 марта 1992 года они приобрели статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации. Администрация КМВ с помощью ведущих институтов страны разработала программы его развития. Особое внимание уделялось сохранению бальнеологических богатств курортов, их экологии. За пределы зон формирования минеральных вод были вынесены загрязняющие производства, проведена объездная дорога из аэропорта Минеральные Воды до Кисловодска, основное внимание стало уделяться развитию курортного дела. И снова Кавминводы стали круглогодичной здравницей для России. Но потом, уже в третьем тысячелетии, снова наступают смутные времена для наших курортов - в курортных зонах начинается строительство жилых многоквартирных домов, за мзду выделяются на их территориях земельные участки для возведения торговых центров и ресторанов, что было категорически запрещено принятыми еще при советской власти и в начале девяностых годов правовыми актами по защите курортов.

Государство решило вложить определенные средства в развитие курортного региона, но тут стал извечный вопрос: «Кто их будет делить?» Появляются акционерные общества и госкорпорации, но мешает администрация Кавказских Минеральных Вод. И вот она лишается всех своих полномочий, а главы городов-курортов, как они себя гордо называют, ставят вопрос об уничтожении охранных границ месторождений минеральных вод, основного богатства курортного региона, которые им мешают для дальнейшего всевозможного строительства. Были «наняты» некоторые депутаты Госдумы РФ, которые подготовили соответствующий законопроект, но после бурных выступлений в СМИ и на различных заседаниях защитников курортов страсти вокруг данных охранных зон как бы поутихли. Но в декабре прошлого года на рассмотрение Госдумы РФ вносится и быстренько принимается в преддверии новогодних праздников законопроект, касающийся курортов. Так появляется на свет Федеральный закон от 28 декабря 2013 года за

№ 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он был опубликован 30 декабря 2013 года в «Российской газете» в федеральном выпуске № 6271.

Давайте остановимся только на отдельных его положениях. Согласно статье 2, к категориям особо охраняемых природных территорий относятся государственные природные заповедники, в том числе биосферные; национальные парки; природные парки; памятники природы; дендрологические парки; государственные природные заказники; памятники природы; ботанические сады. При этом особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное и региональное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти или региональных органов власти. И что здесь строить, какие технопарки и объекты нанотехнологий - все это будет уже в компетенции федеральных и региональных органов власти. Как видите, лечебно-оздоровительных и курортных местностей в перечне особо охраняемых природных территорий просто нет.

Есть слабая надежда на то, что по лечебно-оздоровительным и курортным местностям будет принят специальный закон, который сохранит для потомков все то, что было уже создано не одним поколением неравнодушных государственных людей. Но встает извечный вопрос: «Нужны ли курорты России?» Ведь на них необходимо тратить государственные средства, чтобы они могли быть конкурентоспособными с зарубежными курортами.

Эдуард ВИКТОРОВ.