Таможня на страже закона

Лето по традиции является периодом отпусков. Наши граждане, отправляясь в путешествие, сталкиваются с процедурой прохождения таможни. И зачастую это влечет за собой множество вопросов и сложностей. О том, что необходимо знать каждому о работе службы, в беседе с корреспондентом рассказывает начальник Минераловодской таможни полковник таможенной службы Алексей Бреусов.- Алексей Викторович, каковы структура и регион деятельности Ми-нераловодской таможни сегодня?- На сегодняшний день Федеральная таможенная служба (ФТС) Российской Федерации - это четырехзвенная структура: непосредственно центральный аппарат ФТС, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. В нашем регионе представлены Северо-Кавказское таможенное управление, которому непосредственно подчиняемся мы, Минера-ловодская таможня и шесть таможенных постов, которые входят в состав Минерало-водской таможни. Регионом деятельности, и это наша особенность, являются пять субъектов Российской Федерации: Ставропольский край, Чеченская Республика, Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская и Кабардино-Балкарская Республики. На сегодняшний день это единственная таможня, в регион которой входят пять субъектов РФ.В структуре таможни, помимо таможенных постов, 39 подразделений по разным направлениям деятельности. Таможня - это многогранный организм, который обеспечивает и таможенный контроль, и соблюдение экономических запретов и ограничений. У нас также есть правоохранительное, информационно-техническое, кадровое, тыловое направления. Все это помогает нам в работе.- Действительно ли именно ФТС России обеспечивает порядка 50% бюджетных доходов страны? Каков вклад Минераловодской таможни в федеральный бюджет по итогам полугодия?- Прежде чем перейти к показателю взимания таможенных платежей, я остановлюсь на тех контрольных показателях эффективности деятельности, которые разработаны и утверждаются для каждого конкретного таможенного органа в России. Эта система внедрена достаточно давно. Мы - первая государственная структура, в которой были разработаны такие индикативные показатели. Для каждого таможенного органа по разному направлению устанавливаются конкретные значения показателей, которых таможенный орган должен достичь. По их исполнению оценивается работа таможенного органа и определяется, насколько его деятельность эффективна. Показатель взимания таможенных платежей является основным.На самом деле, вклад таможенной службы в доходную часть федерального бюджета превышает 50%. Итог нашей работы в первом полугодии - три миллиарда 700 миллионов рублей. Что касается динамики, картина такова: по сравнению с аналогичным периодом прошлого года перечисления в бюджет выросли на миллиард 100 миллионов. Это показатель экономической деятельности региона.(Окончание. Начало - на 1-й стр.)- Совершенствование таможенного администрирования за счет внедрения в практику оформления перспективных технологий является одним из приоритетных направлений деятельности таможенных органов. Какая работа ведется вашей службой в данном направлении?- Этому направлению уделяется максимальное внимание. Проводимую работу можно условно разделить на несколько составляющих. Во-первых, это технологии, которые позволяют упростить таможенное оформление и таможенный контроль. Во-вторых, это информационные технологии, которыми мы пользуемся в своей повседневной служебной деятельности. К первому направлению я отношу внедрение электронного декларирования. Не секрет, что буквально пять-шесть лет назад эти технологии не были широко освоены. А сегодня почти 97% деклараций на товары в регионе деятельности Мине-раловодской таможни оформляются в электронной форме. Мы продолжаем активно работать в этом направлении. 15 августа 2012 года у нас начинает функционировать центр электронного декларирования. Это первый подобный центр в СКФО. Месяц назад в практику работы таможенных органов Таможенного союза введено обязательное предварительное информирование. Эта процедура пока касается только товаров, которые ввозятся на территорию Таможенного союза автомобильным транспортом. Но это только первый шаг по внедрению такой системы в нашу работу. В дальнейшем это будет применяться и по отношению к другим видам транспорта.Направление, которое касается информационных технологий, охватывает большой спектр составляющих. Федеральная таможенная служба уделяет этому колоссальное внимание. Около десяти лет назад была поставлена задача переоснастить техническую составляющую таможенных органов. Необходимо было добиться передовых рубежей в данном направлении. Поэтапно, из года в год мы обновляли наш парк техники, проводили собственные системы связи. Сегодня эти процессы мы вводим и в систему обучения, активно используя, например, дистанционную форму обучения.- Согласно «Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года», повышение инвестиционной привлекательности СКФО, наряду с формированием туристической индустрии, сельского хозяйства, является важным направлением развития СКФО. Оказывает ли таможня какое-либо содействие участникам бизнеса, реализующим инвестиционные проекты?- Это одна из основных функций таможенных органов - содействие развитию внешней торговли Российской Федерации, внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации и ускорению товарооборота. В таможне создана рабочая группа, которая взаимодействует с участниками внешнеэкономической деятельности, реализующими инвестиционные проекты. Таких проектов в нашем регионе много. Этому направлению уделяется большое внимание и со стороны полномочного представителя Президента Российской Федерации в СКФО Александра Хлопонина. В таком взаимодействии заинтересованы и участники ВЭД и мы.Федеральная таможенная служба очень активно ведет диалог с бизнесом. Создан такой институт, как общественно-консультативный совет, цель которого - открытый диалог с участниками ВЭД, совместный поиск решения проблемных вопросов.- На сегодняшний день соблюдение таможенного законодательства при пересечении таможенной границы важно не только для таможенных органов, но и, прежде всего, для физических лиц. Правонарушения, связанные с таможенным оформлением физических лиц, в основном совершаются из-за невнимательности, незнания норм и правил. Какие меры принимаются таможней по информированию физических лиц о правилах таможенного оформления?- Во всех местах таможенного оформления размещена необходимая информация. Это сделано и в воздушных пунктах пропуска, которых в нашем регионе четыре, - для пассажиров международных авиарейсов, и непосредственно на таможенных постах, на которых оформляются юридические лица. На сайте ФТС есть раздел Северо-Кавказского таможенного управления, где мы также представлены. Здесь можно найти подробную информацию о нормах провоза, требованиях таможенного законодательства.Кроме этого, мы ведем информационно-разъяснительную работу через СМИ, проводим встречи с участниками внешнеэкономической деятельности. Взаимодействуем с туроператорами, общаемся и рассказываем о том, что необходимо знать гражданину на этапе прохождения таможни. Разъясняем, как правильно заполнить декларацию, объясняем правила беспошлинного провоза товаров. В своей деятельности эту работу мы ставим на первый план.- Успешное решение поставленных задач во многом зависит от правильной расстановки и грамотного использования кадровых ресурсов. Как ведется работа в данном направлении?- Это очень серьезный вопрос. Дело в том, что таможенная служба на сегодняшний день включает в себя несколько категорий должностных лиц. Это сотрудники, которые проходят службу в рамках Федерального закона № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации». Это федеральные государственные гражданские служащие, которые работают в рамках Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Третья категория- те, кто работает по Трудовому кодексу. Прием на работу осуществляется по разным технологиям. Что касается федеральных государственных служащих, они принимаются на конкурсной основе. Мы проводим конкурсы не на вакантные должности, а для формирования кадрового резерва. При подборе сотрудников мы также используем механизм ротации. Сотрудников переводят из одного региона в другой. В Минераловодской таможне работают представители Юга, Сибири, Дальнего Востока, Приволжья, Урала.Серьезная работа проводится с вузами, мы подбираем молодых специалистов. Студенты проходят у нас практику, мы выезжаем в учебные заведения, рассказываем о своей работе.- Коррупция признана одной из системных угроз безопасности Российской Федерации. Сегодня борьба с коррупцией - одна из приоритетных задач государства. Что делается в таможне в этом направлении?- В Федеральной таможенной службе был разработан перспективный план противодействия коррупции, который обновляется каждые три года. В план входит несколько направлений. Во-первых, это работа с нормативной базой. Мы регулярно проводим анализ действующих документов на предмет минимизации коррупционной составляющей. Во-вторых, это разъяснительная работа с участниками внешнеэкономической деятельности. Чем прозрачнее наши технологии, чем прозрачнее наши требования, тем легче, проще выполнить работу и избежать коррупции. В-третьих, это работа с личным составом, с нашими должностными лицами. Важная роль здесь принадлежит техническому оснащению. В частности, используется видеонаблюдение для фиксации общения сотрудника с гражданином.На сегодняшний день можно говорить о том, что мы достигли определенных успехов. Существует порядок уведомления руководства о факте склонения должностного лица к коррупционным правонарушениям. Речь идет о предложении сотруднику взятки. В прошлом году у нас такое уведомление поступило однажды, за первое полугодие 2012 года таких случаев выявлено два. Это доказывает, что наши сотрудники стали более ответственными, и честь службы для них - не пустой звук.В Северо-Кавказском таможенном управлении создана отдельная служба по противодействию коррупции. В Минераловодской таможне круглосуточно работает «телефон доверия», на который любой человек может позвонить и сообщить любую информацию, которая ему кажется важной и имеет отношение к проблеме коррупции. Номер телефона 87922) 5-49-18. Звонок будет зарегистрирован, информация рассмотрена, и в обязательном порядке будут приняты конкретные необходимые меры.- Какими вы видите дальнейшие перспективы развития Минераловодской таможни?- Перспективы развития напрямую связаны с экономической деятельностью нашего региона, и они, я думаю, неплохие. До тех пор, пока в нашем регионе будет экономика, будут предприятия, будет и Минераловодская таможня. И свою главную задачу- защиту экономических интересов региона, а значит, и России в целом, мы будем решать, применяя современные перспективные технологии, повышая профессиональный уровень кадрового состава, ведя открытый диалог со всеми заинтересованными сторонами.